万庾镇2025年度法治政府建设情况报告

　　2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和湖南省、岳阳市、华容县的工作要求，紧紧围绕《华容县贯彻落实“一规划两方案（2021-2025年）”工作任务措施清单》，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将具体情况报告如下：

　　一、强化思想引领，筑牢法治建设根基

　　1.深化理论学习，提升法治素养。镇党委、政府将学习习近平法治思想、宪法及法律法规作为首要政治任务。一是坚持党委理论学习中心组带头学，全年组织专题法治学习6次，重点学习了宪法及新颁布、新修订的法律法规。二是严格落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，并组织年度学法知识考试，参考率与合格率均达100%。三是将法治学习纳入干部日常培训和村（社区）“两委”培训的必修课，有效提升了全镇干部的法治思维和依法办事能力。

　　2.对标对表落实，完成规划任务。严格对照《华容县贯彻落实“一规划两方案”工作任务措施清单》，清单中涉及我镇年度任务已全部按时间节点完成，法治政府建设的系统性、整体性、协同性显著增强。

　　3.压实第一责任，发挥“头雁效应”。镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是将法治建设纳入年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。二是将履职情况列入年终述职内容，自觉接受监督，确保了法治建设各项任务落到实处。

　　二、聚焦重点环节，全面提升依法行政水平

　　(一)依法预防化解社会矛盾纠纷

　　1.健全多元调解机制。建立了镇、村、组三级调解网络，并重点在劳动争议、婚姻家庭、山林水土等领域建立了行业性专业性调解工作机制，聘请专业律师和行业专家参与调解，全年成功调处专业性矛盾纠纷55起，成功率达98%。

　　2.深化“群英断是非”工作法。在全镇12个村（社区）全面推广运用“群英断是非”工作法，通过邀请老党员、乡贤、法律明白人等“群英”参与，将矛盾化解在基层。全年运用此法化解疑难纠纷156件，实现了“小事不出村、大事不出镇”的目标。

　　3.规范行政复议与应诉工作。

　　（1）数据指标：2025年，我镇发生行政复议案件0件，无被纠错案件（纠错率为0%）；发生行政诉讼案件1件，当事人徐忠华经一审二审后败诉，无败诉案件（败诉率为0%）。凡开庭审理案件，行政机关负责人出庭率达100%。

　　（2）案件整改：对往年及今年的案件，均进行了复盘分析，查找风险点，确保了同类问题后期整改到位，杜绝再犯。

　　(二)健全依法行政决策制度

　　1.规范重大行政决策。严格执行重大行政决策程序规定，针对万庾镇2025年度一线防洪大堤砍青扫障工程(人工)、万庾镇2025年度一线防洪大堤砍青扫障工程(机械)、万庾镇2025年度春耕保灌万庾闸提水抗旱工程、湖南新耘农业科技有限公司申请资金扶持、万庾镇2025年产业发展渠塘整治工程、万庾镇自来水厂供水工程、应急广播系统维护等7项重大决策事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，决策过程全记录、可追溯。

　　2.加强文件与合同管理。对行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发管理，全年审查规范性文件18件，合法性审核率100%。加强重大政府合同和会议纪要的合法性审查，全年审查重大合同2份，有效防范了法律风险。

　　(三)严格规范公正文明执法

　　1.全面落实“三项制度”。在行政执法中全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

　　2.规范行政裁量权。根据上级标准，制定并公布了我镇行政处罚自由裁量权基准和“首违不罚”三张清单，并在执法中严格执行，体现了执法温度与力度相结合，从源头上减少了执法争议。

　　三、优化营商环境，激发市场主体活力

　　1.整治行政执法突出问题。深入开展行政执法领域“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”问题专项整治行动，通过明察暗访、企业回访等方式，未发现我镇存在上述“四乱”问题。畅通涉企执法投诉举报渠道，对损害营商环境的行为“零容忍”。

　　2.规范涉企执法检查。大力推行“综合查一次”。全面推行“扫码入企”制度，所有入企检查活动均需扫码报备，实现执法检查透明化、规范化，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

　　3.清理不平等政策法规。按照县级统一部署，对全镇现行涉及市场主体的政策措施进行了专项清理，重点清理废除含有地方保护、指定交易、市场壁垒等不平等对待企业的内容，确保了各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　四、存在的问题与下一步工作打算

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇法治政府建设仍存在一些短板，如部分干部的法治能力有待进一步提升，普法宣传的精准性需要加强等。下一步，我镇将针对此次督察重点，持续抓好以下工作：

　　1.持续深化理论武装，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。

　　2.聚焦督察重点查漏补缺，特别是对决策目录、执法规范、矛盾化解等环节进行再审视、再强化。

　　3.着力优化营商环境，将“法治是最好的营商环境”理念落到实处，激发市场活力。

　　4.强化基层治理创新，进一步推广“群英断是非”等本土经验，提升基层治理法治化水平。

　　我镇将以此次实地督察为契机，补短板、强弱项、固优势，奋力开创我镇法治政府建设新局面。