鲇政办发〔2019〕51号

鲇鱼须镇人民政府办公室

关于印发《鲇鱼须镇2019年关于整治充当“黄赌毒”和黑恶势力“保护伞”方面突出问题的实施方案》的

通      知

各村（社区）、部门单位：

经镇党委、政府研究同意，现将《鲇鱼须镇2019年关于整治充当“黄赌毒”和黑恶势力“保护伞”方面突出问题的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2019年9月27日

鲇鱼须镇人民政府办公室               2019年9月27日印发

（共印20份）

鲇鱼须镇2019年关于整治充当“黄赌毒”和黑恶势力“保护伞”方面突出问题的

实  施  方  案

为认真贯彻落实中央、省委、市委、县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组和相关文件要求，结合我镇政法工作实际，现就整治对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”方面突出问题，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，结合我镇扫黑除恶重点工作和打击“黄赌毒”违法犯罪，依法快侦、快诉、快判一批群众反映强烈、社会影响大的案件，有力打击黑恶势力犯罪，形成有效遏制黑恶势力滋生的长效机制，为我镇营造更加安全稳定的社会环境。

二、总体要求

开展“对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题”专项整治，是坚决做到“两个维护”的具体体现，是维护社会大局持续安全稳定的迫切需求，是建设高素质过硬干部队伍的现实要求。各村各有关部门要按照“守初心、担使命、找差距，抓落实”的要求，弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统和“滴水穿石”精神，进一步加强组织领导，压实工作责任，形成整体合力，不断提开整治效能；坚持综合治理、攻坚克难，既有力打击震慑“黄赌毒”和黑恶势力犯罪，又有效深挖包底纵容、充当“保护伞”的违法犯罪；坚持加强基层，夯实基础，提升社会治理能力，健全铲除“黄赌毒”和黑恶势力犯罪的长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为迎接新中国成立70周年，创造安全稳定的社会环境。

三、组织领导

成立整治充当“黄赌毒”和黑恶势力“保护伞”问题专项整治领导小组及办公室。由镇政法委书记李贻文任组长，镇纪委、镇司法所、镇派出所等单位分管负责人为副组长。办公室设镇综治办，由周钟武同志兼任办公室主任。

四、需整治的突出问题

（一）思想认识有待提升。有的村和部分同志对“黄赌毒”和黑恶势力的社会危害及整治重要性认识不足，认为这项工作只是日常工作的一部分，习以为常，在思想上不够重视。部分同志认为扫黑除恶专项斗争成效显著，黑恶问题己基本解决，产生“盲目乐观”情绪。个别村上热下冷，工作力度逐级递减的问题未根本解决。部分干部前热后冷，满足于已经取得的战果。

整改措施：进一步深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，督促本村本部门传达学习上级有关文件精神，认真进行自查自纠，解决部分同志思想上存在的懈怠问题。

责任部门：镇纪委、镇综治办、鲇鱼须司法所、鲇鱼须派出所、各村（社区）。

（二）线索挖掘深度有待加强。一些村和部门对“黄赌毒”和黑恶势力犯罪案件的办理停留在表面分析研判、查处层面，对案件线索背后存在的包庇纵容、充当“保护伞”等问题挖掘不够。

整改措施：组织各村各部门深入摸排线索，全面做好“黄赌毒”和黑恶势力线索摸排、核查、办理、反馈、督办等全链条工作，确保每条线索查深查透，提高线索核查率、成案率。

责任单位：镇纪委、镇综治办、鲇鱼须派出所、鲇鱼须司法所、各村（社区）。

（三）“打伞破网”有待进一步推进。个别村和部门开展扫黑除恶专项斗争与日常监督工作结合还不够紧密，仍然存在“就黑扫黑、就恶除恶”的问题，对“黄赌毒”和黑恶势力形成、发展、坐大的深层次原因剖析研究不够，对“保护伞”和“关系网”折射出的政治生态、队伍管理等问题研判预警不够。

整改措施：各村各有关部门要采取主要干部挂钩监督方式，推动深化打“伞”破“网”，对影响较大的“黄赌毒”案件、案件背后腐败和“保护伞”问题，原则上上报镇纪委。严格执行“一案三查”制度，充分运用监督执纪四种形态，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，早警示、早纠正、早处理，对案件高发、多发的村、行业和部门，有关部门监督管理责任。

责任部门：镇纪委、鲇鱼须派出所、各村（社区）。

（四）源头治理有待进一步强化。有些村和部门通过打击短期内实现查处“黄赌毒”案件数量上升，取得了一定成效，但是未彻底铲除问题产生根源，极易出现问题反弹，有的村没有将问题整改与推进平安建设、加强基层社会治理、维社会和谐稳定有机统一起来。

整改措施：各村要进一步深化公共安全领域突出问题“大排查、大化解、大整治”攻坚行动，突出整治一批涉黄涉赌涉毒和黑恶势力重点村，大力推动行业主管部门强化市场监管责任，全面规范行业领域的经营行为，从源头上、根本上全面消除“黄赌毒”和黑恶势力赖以生存的空间。

责任部门：镇纪委、镇综治办、鲇鱼须派出所、鲇鱼须司法所、各村（社区）。

五、工作要求

1、提高政治站位、保持政治定力。各村、社区要把开展对充当“黄赌毒”和黑恶势力“保护伞”方面突出问题专项整治作为主体教育整改落实的重中之重，作为深入开展好主题教育的重要内容。各村、社区要制定具体措施，细化责任清单，明确整改时限，将整治责任传导到岗到人。

2、强化履职履责。坚持问题导向，立足部门职责，紧密结合实际，认真开展调查研究，广泛听取群众意见，深入查找工作中存在的问题短板，勇于攻坚克难，务求工作实效。各部门之间要加强相互配合，协同推进整治，形成整体合力，提升整治效能。

3、落实专人负责，规范信息报送。各村、社区要明确专人负责，将落实责任分工的情况和各村、社区专项整治工作情况，按要求及时报告镇专项整治工作办公室。