鲇政办发〔2022〕14号

鲇鱼须镇人民政府办公室

关于印发《鲇鱼须镇2022年度“六无”村（社区）创建工作实施方案》的

通        知

各村（社区）、相关部门单位：

《鲇鱼须镇2022年度“六无”村（社区）创建工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

鲇鱼须镇人民政府办公室

2022年2月28日

鲇鱼须镇2022年度“六无”村（社区）创建工作实  施  方  案

为进一步探索创建基层社会治理新模式，全力打造“生产、生态、生活”“三生融合”高品质鲇鱼须，根据省、市、县平安建设工作指示精神，决定在全镇范围内深入开展“六无”村（社区）创建活动，结合本镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引领，以自治为目标，以村（社区）为主体，以解决影响农村安全稳定的突出问题为着力点，以组织和动员广大人民群众积极参与为着眼点，以提升人民群众获得感幸福感安全感为落脚点，进一步推动社会治理中心下移。

二、组织领导

为切实加强对我镇“六无”村（社区）创建工作的领导，确保创建工作有序开展，成立鲇鱼须镇“六无”村（社区）创建工作领导小组。

组  长：张佳奇

副组长：毛振华、刘泽宇（常务）、朱思杰、成  诚、竺传红、黄建军、张  伟、刘  亚

成  员：徐立明、李振华、涂  姿、赵志艺、刘立国、刘儒洪、毛晓辉、孙陡山、余  意、戴  华、陈金祥、张良发、汪  金

领导小组办公室下设在镇综治中心，涂姿同志兼任办公室主任，负责统筹、协调全镇“六无“村（社区）创建工作。

三、创建目标

着力打造无非正常上访、无治安刑事案件、无安全环保事故、无诉讼、无违法建设、无逾期贷款村（社区），力争通过3年时间，15个村（社区）基本实现党建引领基层治理体制机制全面完善，群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

1.无非正常上访。立足于矛盾纠纷化解不出村（社区），有效引导信访人到指定的场所和按规定的逐级信访程序，到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求。村（社区）范围内不发生法律法规明确禁止的非正常上访事件。

2.无治安刑事案件。引导村（社区）人民群众自觉遵法学法守法用法，村（社区）范围内不发生违反治安管理条例的案件，不发生触犯刑律并受到刑事处罚的案件。

3.无安全环保事故。强化居安思危意识，坚持预防为主，抓好风险防范，确保有效应对自然灾害，村（社区）范围内不发生严重交通事故、火灾事故、食品药品案（事）件、安全生产事故、环保事故等。

4.无诉讼。加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，本村（社区）内无诉讼案件。

5.无违法建设。全面禁止村（社区）行政区域内违法建设行为，做到存量违建逐步清零，且无新增违建，确保村（社区）行政区域内无涉建、涉田、涉林、涉湖等违法建设活动，对县镇项目建设的征拆任务，做到应征尽征、应拆尽拆。

6.无逾期贷款。充分发挥基层党组织联系群众的组织优势和金融机构服务“三农”资金优势，按照镇主责、村主建、群众主体、银行共建的原则，创新推广“党建+诚信金融”模式，开展诚信金融宣传，将其纳入村规民约，营造整村（社区）守信的良好氛围，力争一年建示范、两年全覆盖、三年成品牌。

四、创建措施

1.开展重点信访问题“三到位一处理”集中行动。推动镇村干部坐班接访、主动约访、包案督访，强力推进信访积案化解攻坚，推动“案结事了”；同时建立接访劝返应急预案。全面加强重点人员服务管理，落实“五个一”稳控措施，做到心中有数、化解有策、应对有效。（责任单位：信访办、各村（社区）；牵头责任人：各党政负责人、支村两委班子）

2.保持打击整治突出违法犯罪高压态势。加大法治宣教力度，常态化开展系列宣传活动。依托驻村辅警和党员先锋巡逻队，加大治安巡逻频次和力度，常态化开展各类专项整治活动，依法从严从快打击各类违法犯罪，净化社会风气。（责任单位：派出所、司法所、禁毒办等；牵头责任人：刘泽宇）

3.全面防范重大风险隐患。聚焦重点部位、重点人群、重点产品，常态化开展安全生产警示教育和检查，建立问题台账，实行销号管理，做到边发现边整改、边检查边规范。建立健全应急预案，加强业务培训和应急演练，同时，通过网格微信群，积极构建邻里守望、互帮互助新格局。（责任单位：应急办、综合行政执法大队、各村（社区）等；牵头负责人：各党政负责人、支村两委班子）

4.开展矛盾纠纷大排查大化解。发挥“五老”、乡贤作用，健全镇村两级人民调解组织，定期进村入户开展矛盾纠纷排查，最大限度将邻里纠纷、山水林田等小矛盾、小纠纷化解在村组，切实防止“民转刑”命案和个人极端案（事）件发生。（责任单位：司法所、法庭、信访办等，各村（社区）；牵头责任人：各党政负责人、支村两委班子）

5.开展“两违”建设整治行动。对新增违法违规建设“零容忍”，一经发现，及时严肃查处；对历史遗留问题全面梳理，依法依规分类加快处置；充分利用“雪亮工程”等可视监控探头实施动态监控，以实际行动推动“两违”建设整治常态化。（责任单位：自然资源所、农业综合服务中心、水利服务站、各村（社区）等；牵头责任人：刘泽宇、各有关党政负责人、支村两委班子）

6.开展金融风险防范宣传教育活动。对网络诈骗、赌博、高利贷、信用贷等易受骗群体开展针对性宣传，同时提高广大人民群众预防金融风险意识。实施“党建+诚信金融”模式。成立工作专班，组织做好审定农户个人授信和授信户贷款要求，协助开展信息采集、评级授信、金融知识宣传以及放贷、续贷、收贷等相关金融服务工作。（责任单位：农商行、农业银行、邮政储蓄银行、各村（社区）；牵头负责人：张伟、各有关党政负责人、支村两委班子）

五、创建流程

每年度由镇“六无”村（社区）创建工作领导小组组织开展综合性创建考核，考核结果纳入平安建设（综治）工作年度考评。

1.数据收集反馈。由镇“六无”村（社区）创建工作领导小组各成员单位负责业务工作数据收集汇总。

2.申报资格认定。年度内实现“六无”村（社区）的单位均可镇申报，镇领导小组初步审核后报县平安办。

3.结果认定公示。县平安办审核通过后进行公示，公示无异议后由县委、县政府决定表彰。

六、结果运用

1.“六无”村（社区）创建参与率、达标率作为镇村干部年终考核重要指标；经县平安办评比达标的“六无”村（社区）所在党总支和班子成员在各级评先评优、提拔使用方面，优先推荐；“六无”村（社区）创建结果作为“有突出贡献党支部书记”推选的重要参考依据。

2.对全县排末30位的村（社区）通报批评（其中，排末5位的村和末2位的社区挂牌整治），相关责任人取消年度评先评优资格。

七、创建要求

1.切实强化担当。各责任单位、牵头负责人、办点干部要各负其责、对标对表，加强督促指导。各村（社区）要主动作为，对照工作指引，积极谋划抓好落实。

2.营造创建氛围。充分利用宣传栏、宣传窗、横幅、标语，以及微信、微视频等新媒体，广泛开展宣传，大力推介典型，引导全镇干部群众积极参与创建工作，营造浓厚氛围。

3.践行“一线工作法”。以推进干部作风转变为核心，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，引导和激励干部坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立，为创建活动提供良好的作风保障。

鲇鱼须镇人民政府办公室               2022年2月28日印发

（共印50份）