新河乡生物质露天禁烧和综合利用

　　工作实施方案

　　为贯彻落实省、市、县有关禁止生物质露天焚烧文件精神，进一步做好我乡的农作物秸秆、垃圾等生物质露天禁烧和综合利用工作，杜绝露天焚烧生物质引发的大气污染、火灾、交通事故，保护人民群众的身体健康和生命财产安全，改善城乡生态环境，促进经济、社会、环境的协调发展，结合我乡生物质露天禁烧工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以总书记生态文明思想为指导，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则。坚持生物质露天禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点监管相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提升生物质露天禁烧与综合利用工作的层次和水平，不断探索生物质露天禁烧和综合利用新途径，最大限度降低生物质露天焚烧对空气环境质量的影响，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

　　二、工作目标

　　按照《湖南省秸秆综合利用若干规定》及省、市、县生物质露天禁烧工作要求，充分发挥各村、部门单位职能作用，突出重点、落实措施、强化责任，确保完成生物质露天禁烧各项目标任务；在全乡全区域范围内继续实施全面露天禁烧，全面禁止农作物秸秆、垃圾等生物质露天焚烧行为；大力推广秸秆综合利用技术，支持开展秸秆收储网点建设，推动建设以企业为引领、农民专业合作社和农户参与、市场化推进水稻、油菜、玉米、棉花、黄豆等秸秆和枯树杂枝的收集、储存、运输、利用体系，实现秸秆综合利用比例达到国家规定目标并逐步提高，确保不因焚烧秸秆引起空气环境污染、造成交通安全和消防安全事故。

　　三、工作步骤

　　我乡秸秆焚烧工作分3个重点时段，一是油菜收获时段（4月25-5月25日）；二是夏收时段（7月5日-7月30日）；三是秋收时段（9月10日-11月20日）。

　　1、工作准备阶段（4月23日-4月25日）。成立工作领导小组，制定、细化秸秆禁烧工作方案，落实动员部署工作，层层签订目标责任书。

　　2、宣传动员阶段（4月26日-5月25日、6月20日-7月30日、8月20日-12月20日）。宣传工作要贯穿于整个禁烧工作始终，集中宣传动员时间为4月28至5月25日、6月30-7月20日、9月20-10月30日。

　　3、禁烧巡查阶段（4月29-5月25日、7月5日-7月 30、8月30日-12月20日）。各村（社区）要成立秸秆禁烧工作组和巡查队，实行晴天巡查，巡查人员要坚守岗位，认真开展巡查，发现焚烧秸秆现象，要及时通报并釆取措施处置。乡秸秆禁烧工作领导小组将不定期对全乡禁烧工作进行督查。

　　四、工作要求

　　1、强化组织领导。为加强生物质露天禁烧和综合利用工作，成立新河乡生物质露天禁烧和综合利用工作领导小组，

　　由乡党委副书记、乡长邓拓任组长，乡党委委员彭胜、乡党委委员刘典任副组长，乡环保、农业、社会事务、财政、执法大队、派出所等相关部门和各村（社区）生物质禁烧工作分管负责人为成员。成立新河乡生物质露天禁烧机动灭火队，由乡综合行政执法大队刘志友任队长、潘陈哲、李程、周泰安、杨立才等为成员。各村（社区）要成立相应工作小组，明确分管负责人，搞好本村（社区）范围内的秸秆露天禁烧和综合利用工作。

　　2、强化宣传引导。通过多种方式，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义，充分利用悬挂横幅、刷制墙体宣传标语、致农民朋友的一封信、宣传车等形式，加大宣传力度，让秸秆禁烧和综合利用工作家喻户晓，成为广大农户的自觉行动。各村要在交通要道、集中居民点等设置2条以上墙体宣传标语，在农作物收割期间每天利用村村响等宣传手段宣传禁烧工作政策。

　　3、强化部门联动。各相关职能部门要通力协作，合力推进，齐抓共管，积极引导鼓励农民秸秆还田和综合利用。乡综合行政执法大队加大露天焚烧农作物秸秆、垃圾等生物质行为的监管、巡查和打击力度，加强铁塔视联平台管理，及时预警火情。乡农业综合服务中心加强农作物等秸秆综合利用的指导协调，乡派出所负责违法犯罪行为的打击，乡财政所负责后勤保障工作。

　　4、强化综合利用。

　　今年在县农业农村局的指导下，计划在我乡建立1-2个标准化秸秆收储点，乡农业综合服务中心要积极配合农福来生物质科技有限公司，加大农作物等秸秆回收力度，同时要加强对农机作业队伍的监督管理，严把农机作业质量标准，严查机收作业违标行为，确保低茬收割，对于不能回收的秸秆要求收割机在收割时安装粉碎装置设备进行粉碎，确保秸秆离田率达100%，过火率0%。各部门、村（社区）要加大对秸秆综合利用的引导和支持力度，积极鼓励、引进企业、主体和农户收集秸秆用作生物质燃料、饲料加工、肥料化利用及其他工业原料。

　　5、强化责任主体。

　　按照“属地管理、源头控制”的原则，各村（社区）是禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾等生物质工作的责任主体，要严格落实秸杆禁烧和综合利用主体责任。建立健全生物质露天禁烧网格化管理工作责任制，充分发挥好村干部、网格员作用。建立健全生物质禁烧工作巡查制度，加强巡查，并成立机动灭火队，及时处置露天焚烧火点。