在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。按照中央和省市县委统一部署，经乡党委研究，现就全乡开展创优争先活动，提出如下实施方案。

一、明确开展创先争优活动的争创主题和总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“争创坚强有力好党委、争创群众满意好支部、争当忠诚履岗好党员、创建科学发展好机制”主题，贯彻落实县委“四县一中心”目标，积极引导全乡各级党组织和党员创先争优，确保我乡计划生育、安全生产两项工作在去年市优基础上晋类创争省优的目标落到实处。同时以“百姓评官”活动作为载体，坚持创先争优活动与乡党委换届选举工作相结合，强化三个基本（基本队伍建设、基本阵地建设、基本平台建设），巩固四项特色（选派科学发展指导员、推行《华容县农村村场工作规则》、推行“四进四办”机制、推行“四保”机制）。在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、 找准开展活动的载体和着力点、明确争创目标

1、坚持党组织和党员全覆盖。全乡所有党支部和党员都要纳入到创先争优活动中来。采取多种形式，注重加强流动党员和离退休党员的教育管理，保证全员覆盖。

2、坚持分类指导。不同领域和单位的党组织和党员，要针对不同实际，明确目标任务，创新活动载体，找准开展活动的着力点。

机关党支部要围绕开展党委换届、干部作风建设等活动，以“百姓评官”作为载体，把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，确保换届工作风清气正，风平浪静，取得圆满成功。继续开展蹲点调研、公开承诺、民主恳谈、作风评议等工作，促进作风转变，提高机关效能。

各村党支部要围绕发展经济，增加农民收入，维护稳定，以实施“富民党建”为抓手，以“百姓评官”活动为载体，把创先争优活动与深化农村三级联创活动有机结合起来，与治难转后工作有机结合起来，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺等活动，大力推进社会主义新农村建设。

3、坚持群众参与。各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，凝聚群众的智慧和力量。

4、坚持基层党建工作创新。把创新贯穿于创先争优活动始终，努力做到工作理念创新，树立围绕中心、服务大局、统筹城乡、促进和谐的党建理念，用开放性思维抓党建工作；工作载体创新，党组织活动主题鲜明；工作方法创新，党建工作方法灵活、管用，针对性、实效性强，有效解决党建领域的热点难点问题；工作机制创新，适应新形势下党建工作需要，进一步完善体制机制，健全各项制度，推进基层党建工作科学化、规范化。

明确争创目标。全乡在创先争优活动开展期间紧紧围绕主题，明确争创目标：力争在2011年把我乡创建为市级先进党委，华丰村、沙口村创建为县级先进基层党组织；计划生育和安全生产两项工作2011年创省优。

三、开展创先争优活动的方法步骤和时间安排

全乡开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2011年1月初---3月底）。

主要抓好三项工作：一是动员部署。各党支部召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。各支部要在3月底前召开由全体党员、入党积极分子、两委班子成员、离退休干部和部分村民代表参加的动员大会。包村干部都要参加所包村的动员大会，并做动员讲话。二是制定方案和作出承诺。各部门单位党支部要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。各党支部和党员要结合换届选举和自身实际作出公开承诺，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督，进行第一次领导点评。三是组织学习。各村企党支部和广大党员要认真学习中央创先争优活动领导小组《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记和其他常委同志重要指示精神，深入推进创先争优活动的通知》、《关于印发<李源潮同志在中央创先争优活动领导小组第五次会议上的讲话>的通知》、《深入开展创先争优活动2011年工作要点》、《关于印发周强、徐守盛、胡彪、梅克保、黄建国、路建平等领导同志在省委常委会上研究部署全省创先争优活动的重要讲话的通知》、《关于印发梅克保、黄建国同志在省委创先争优活动领导小组第四次会议上讲话的通知》等文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进（2011年4月---2011年6月底）。

重点开展“五项活动”：一是“党性教育”活动。围绕庆祝建党90周年，充分发挥各类培训课堂作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。各党支部要在2011年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。二是“岗位奉献”活动。各村企党组织要围绕本村本企业的中心任务，从各自特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升党员素质，在不同岗位上创一流业绩。三是“服务群众”活动。根据自身的职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四是“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划的在各领域、各行业确定一批党员示范岗位，发挥带动作用。五是“组织创新”活动。加强各党支部基本队伍建设、基本阵地建设、基本平台建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。发挥科学指导员的作用，推行《华容县农村村场工作规则》、推行“四进四办”机制、推行“四保”机制，推进党建工作创新。六是党委换届活动。在广大党员中开展“我为换届扬正气”公开承诺活动，让每个党员对照承诺找准位置，在全乡营造风清气正的换届选举环境，确保选举工作取得圆满成功。

2011年“七一”前，乡党委将结合庆祝建党90周年活动，对在争先创优中表现突出的10个基层党支部、100名优秀共产党员和10名优秀党务工作者进行表彰，同时组织好季末“百姓评官周”活动，开展第二次点评和群众评议工作。

（三）对标定位，晋档升级（2011年7月---2011年9月底）。主要抓好三项工作：一是培树典型。重点抓好华丰、沙口村典型培树力度，强化指导和督导。确定一批基层党支部和党员队伍建设工作的示范点，组织参观学习，扩大典型影响力。二是对标先进。所有党支部和党员，都要对照先进典型，查找自身的差距，明确努力方向，制定跟进典型、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党支部建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”基层党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度的提高。同时对各单位开展创先争优活动情况开展回访复查。组织好季末“百姓评官周”活动，开展第三次领导点评和群众评议工作。

（四）系统总结，完善机制（2011年10月---2011年12月底）。重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、讨论会等多种形式，全面回顾我乡开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各部门单位党支部都要对开展创先争优活动进行总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施，解决影响和制约本单位发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众看到实实在在的成效。三是考核评议。乡党委将对各基层党支部、各基层党支部要对党员开展创新争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。同时，组织好季末“百姓评官周”活动，以承诺兑现、完成全年工作为重点，开展第四次领导点评和群众评议工作。组织创先争优活动量化考核，开展年度评先评优。

四、组织领导

（一） 明确领导责任。乡党委成立创先争优活动领导小组，由白洋同志任组长，陶国伟同志任副组长，张昊、宋志祥、蔡金鹏、田军义、严若炎、潘军等同志为成员，领导小组下设办公室，由宋志祥同志兼任办公室主任，负责创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督促检查。各基层党支部也要成立领导小组，负责本支部创先争优活动，要结合实际制定实施方案，对活动进行动员部署，研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤的推进活动开展。各基层党支部书记要认真履行第一责任人的职责，做到活动方案亲自主持，征求党员活动重要阶段安排亲自主持、研究重大问题亲自主持解决。乡党委将把开展创先争优活动情况作为各基层党支部书记党建专项述职和考核的重要内容，作为党员领导干部评先评优，表彰奖励的重要依据，以保证此项活动的正常开展。

（二）搞好统筹安排。把创先争优活动作为推动工作的重要机遇，做到与干部作风建设、换届选举、农业产业调整、新农村建设、重点项目建设、信访稳定紧密结合，以创先争优活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两促进、两不误。

（三）加强督导检查。乡领导小组办公室将采取召开座谈会、听取汇报、定期调度、明察暗访等形式了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。包村领导干部要深入各村调研指导，对分管村党支部和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要责令限期整改。

（四） 注重舆论宣传。要充分发挥广播、现代远程教育的作用，宣传开展创先争优活动的重要意义，宣传中央和省市县委、乡党委关于开展创先争优活动的一系列指示精神，宣传创先争优活动新做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向。要继续开展向王彦生、沈浩等先进典型学习活动，发挥典型示范带头作用。