景办发〔2019〕20号

中共北景港镇委员会办公室

关于印发《北景港镇基层党组织建设整改

落实方案》的通知

各村（社区）、部门单位党（总）支部：

根据党委书记在履行基层党建和落实意识形态工作责任制述职评议会上的反馈，北景港镇在2018年基层党组织建设上主要存在4个方面的问题，为切实抓好整改落实，进一步巩固深化“两学一做”学习教育和镇党委书记述职评议成果，落实党要管党、从严治党要求，加强基层服务型党组织建设，经镇党委讨论审议，制定本方案。

一、总体要求

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持分类指导、整体推进，坚持改革创新、与时俱进，坚持上下联动、形成合力，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使全镇基层党组织服务意识、服务能力、服务保障、服务成效得到明显提升，为全面深化改革、加快全面建成小康北景港提供坚强有力的组织保障。

二、基层党建工作存在的主要问题

一是党员管理需进一步加强。巡察和调研发现，在党员监管方面存在缺失，部门单位个别党员干部违反中央八项规定，少数村党员积分管理流于形式，没有真正实行结果运用。今后一定要把好选人用人关，切实加强党员干部的监督管理。

二是精准指导需进一步加强。市调研组核查发现，镇党委7月份以来仅11月份部署了1次党建工作。一些基层党组织在开展党建活动时与工作实际结合还不够紧密。今后在基层党建日常管理、发展村级集体经济等方面，要结合每个基层党组织的实际情况进行具体精准指导。

三是工作标准需进一步提升。少数村级党组织的党建工作与县级要求还有差距，联华村在落实“三会一课”制度上质量欠高、内容欠实，部分村《党支部纪实手册》记录不够规范。部分村民服务中心管理使用不够到位，怡云村村级平台功能室卫生状况较差、利用率偏低，卫计室等功能室未启用，便民服务大厅没有配备电脑等必要办公设备。

四是意识形态工作重点需突出。要强化意识形态工作责任制落实，建立健全意识形态工作制度，切实抓好抓牢意识形态工作的领导权，服务北景港镇经济社会发展。

三、整改落实的主要措施

（一）提升基层党员队伍活力

一是加强流动党员管理。镇村两级建立详细精准的流动党员管理台账，建立党政负责干部、村“两委”成员联系流动党员机制。二是严把党员入口关。坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的工作方针，提高党员发展科学化水平。三是疏通党员出口，对那些长期不与组织联系，不参加组织生活，信仰迷失，不能起到先锋作用的不合格党员予以处置。四是按照“五更”要求抓干部队伍建设，坚持定期考察、考核、评议。根据村场干部年龄超过50岁的人数，按1：1的比例培养后备力量，挑选有文化、致富带动能力强的年轻人作为重点培养对象，按照“四个注重”的原则，把群众公认的优秀人才选进村级班子。

（责任单位：镇组织办；整改时限：立即整改、长期坚持）

（二）加强基层党建精准指导

一是强化统筹领导。根据检查结果，按年前计划部署、年中督促提质、年末总结考核的原则，镇党委将三次专题部署党建工作。二是健全基层党建工作联点指导制。根据镇党委的部署，向全镇各基层党组织派驻联点指导组，切实搞好督促指导，共同提升基层党建工作整体水平。三是开展党建业务培训。按月召开组织委员例会，根据党建工作清单，加强组织委员党建业务知识的培养，切实做到一月一指导培训、一季度一考核公布，对党建业务知识考核不过关的组织委员取消其年底评优资格。四是开展专题评比。为进一步加强基层党建活动与工作实际的结合，镇党委将在3-5月开展“整治人居环境、建设美丽家园”主题党日活动，将结合党员积分管理结果和农村人居环境整治评比结果，评选一批在农村人居环境整治工作中表现优异的党组织、党员干部和普通党员，并对这些先进典型进行多形式、广范围的的宣传报道。同时为加强村级平台的使用和管理，结合人居环境整治相关要求，制定《北景港镇村（社区）综合服务平台“卫生整洁、服务优质、管理规范”考核评分细则》，对“卫生整洁、服务优质、管理规范”的先进服务平台予以授牌奖励。五是健全村场目标管理考核办法，建立干部个人绩效考核机制和同职排名机制，加大对后进村（社区）党支部的整顿、调整力度。

（责任单位：镇组织办、各村场党支部；整改时限：立即整改、长期坚持）

（三）强化意识形态工作责任

严格按照制定下发的《北景港镇意识形态工作责任制实施细则（试行）》，落实意识形态责任制。一是明确责任主体。各级党组织领导班子对本单位、本部门意识形态负主体责任，党委（总支、支部）书记是第一责任人，其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是落实工作责任。抓好干部理论学习，每年专题学习意识形态工作不少于一次；建立健全分析研判机制，定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，作出工作安排，有针对性地进行引导，维护意识形态安全；加强宗教、学校等思想阵地管理，组织、领导对意识形态领域重大问题的处置；加强党员干部党纪法规教育。三是建立责任考察考评体系。实行报告制度，各级党组织至少每半年专题研究及专题汇报一次意识形态工作；各党支部对本单位、本部门意识形态领域出现的重要动向和问题，要主动在党员干部中进行内部通报；各党支部班子成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。组织专题督查，镇宣传办每年对全镇意识形态工作进行一次专题督查，主要督查意识形态重点工作任务落实情况，督查结果向镇党委报告，并报县主管部门。纳入年终考核，把意识形态工作纳入党建工作责任制，作为各村（社区）、部门单位年终考核的重要内容；把意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用的重要依据、作为奖惩的重要依据。四是严格实行责任追究。有实施细则中第十八条所列的情形，视情节轻重追究有关党委（总支、支部）领导班子、领导干部的责任。

（责任单位：镇宣传办、镇纪委、镇组织办；整改时限：立即整改、长期坚持）

（四）加大督导问责力度

一是强化督促检查。镇党委成立督查组按季度对基层党建工作进行督促检查，及时发现和解决问题，指导基层完善党建工作。二是实行科学考评。严格落实同职排名机制、末位淘汰机制，充分发挥目标管理、述职评议机制作用。三是实行激励约束。镇党委对基层党建工作责任制落实得好、工作成效突出的单位及个人进行表扬，结合“七一”党建活动，评选表彰一批先进党组织、优秀共产党员和优秀村组干部。对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究班子和相关责任人的责任。

（责任单位：镇纪委、镇组织办；整改时限：立即整改、长期坚持）

五、整改落实的组织领导

1、强化整改责任。成立由党委书记任组长，全体负责人为成员的整改工作领导小组。镇党委书记对整改工作负总责，亲自抓；镇班子成员按照工作分工牵头抓，具体抓，并督促分管领域、责任部门、联系村场逐项抓好整改任务落实。各责任单位各司其职、各负其责，在牵头领导的指导下，进一步研究具体措施。

２、加强督促检查。镇领导班子要切实加大对整改落实的督促检查，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织研究，提出解决办法，确保整改工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。

３、严格落实问责。建立整改落实台账制度，对整改任务进行“挂号”并实时跟进，完成一件，“销号”一件。坚持以整风精神抓整改，严格执行整改落实问责制，对整治不到位、成效不明显的单位，给予通报批评，对开展专项整治工作不认真、不负责，态度消极、简单应付的单位，严肃批评教育，并严格追究主要领导和相关责任人的责任。

附件：北景港镇村（社区）综合服务平台“卫生整洁、服务优质、管理规范”考核评分细则

2019年5月16日

北景港镇村（社区）综合服务平台“卫生整洁、服务优质、管理规范”考核评分细则

考评对象：               村（社区）                          考评时间：     年    月   日