景办发〔2013〕4号

 

 

中共北景港镇委员会办公室

北景港镇人民政府办公室

关于印发《2013年度北景港镇农村环境卫生整治

行动方案》的通知

 

各村场（居委会）、部门单位：

《2013年北景港镇农村环境卫生整治行动方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

2013年3月8日

 

 

2013年度北景港镇农村环境卫生整治

行 动 方 案

 

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念，按照社会主义新农村建设的总体要求，坚持解决农村环境脏乱差问题，巩固去年工作成效。实行政府主导、镇村联动、全民参与的原则，全面开展农村环境卫生攻坚行动，为全镇经济社会快速发展营造清洁、整齐、优美的生活环境。

二、工作目标

总体目标：“一年基本改善、二年根本改观、三年常态运行”。今年是农村环境卫生整治的第二年，工作目标是在2012年基础上提质升级，根本改观，基本实现常态管理。

具体目标：

1、设施建设：①垃圾池建设：全镇80%的农户完成垃圾池建设；北景港镇2013年各村场垃圾池任务见附件2；②中转站建设：100%的村场完成中转站建设（可用废品回收站代替中转站功能）。

2、队伍建设：100%的村场保洁员要定位到岗，开展2轮以上的培训，明确工作要求，明确责任区域，明确工资待遇，并签订好合同。

3、制度建设：100%村场要建立环境卫生常态化管理的各项制度。

三、工作重点

针对2012年工作中存在的突出问题，2013年度重点抓好以下几项工作：

1、确保发动群众的工作力度得到有效提升。农村环境卫生整治工作主要由群众完成，减少或杜绝非公共区域环境卫生的统一调工现象。

2、确保已建垃圾池的规范使用。本项工作要作为今年考评的重点。

3、确保保洁员到位。制订保洁员工作职责与管理办法，实现农户责任区与公共区域常态保洁。

四、工作措施

1、加强组织领导。镇成立以党委书记陈明为政委、镇长韩君为指挥长、人大主席王东、政协联络委主任唐忠爱、纪委书记周循清为副政委、人大副主席程学锋为常务副指挥长，其他负责人为副指挥长的北景港镇农村环境卫生整治行动指挥所，下设一室三组；办公室主任由程学锋兼任；宣传组组长由陈霞担任，具体负责宣传引导典型推介等工作；工程组组长由丁豪担任，具体负责建设选址、质量的把关等；督查组由周循清担任，具体负责各项工作的督查，日常保洁工作由专职督查员蔡国汉负责。各村场要相应成立农村环境卫生整治专门班子。党政负责人所办点村场确定为农村环境卫生整治行动领办的示范点，示范点各项工作要走在全镇前列。

2、分片包干负责。按区域、路段划分为9个片，每片均由一名党政负责人牵头，所在片村场的办点干部为成员，具体负责该片区的环境卫生整治日常工作的督查落实。分片情况详见附件3《北景港镇农村环境卫生整治分片包干责任表》。

3、落实经费保障。2013年度“一事一议”财政奖补项目资金全部用于农村环境卫生整治，争取其它涉农项目资金用于农村环境卫生整治；县、镇财政预算年度整治专项资金用于以奖代投，村级保洁员经费纳入财政预算，镇村要切实加强监管，专款专用；镇财政将按每池不低于100元的标准对村场实行以奖代投；村场要按每人每年不少于15元的标准筹集保洁经费并发动群众和社会力量筹措垃圾池建设资金。

4、强化宣传发动。确定3月份为包括环境整治在内的三项行动的宣传月。各村场继续通过现场宣讲、广播会、户主会等形式，发动群众广泛参与环境卫生整治，搞好农户责任区卫生，从单纯的卫生向室内外的整洁、整齐有序转变。要教育、培训和引导农户自觉进行垃圾分类，培养良好的习惯，规范用池。

5、创新督查机制。在平时的督查中以暗访为主，杜绝突击迎检现象；设立举报电话，对属实举报予以每次10元的奖励，发动群众参与监督；建立曝光平台，对环境脏乱差现象及不文明卫生的习惯予以曝光。开展日常督查，建立日常督查日志，有详实督查记录。

6、加大考评力度。农村环境卫生整治工作继续作为对村场的重要考评内容，纳入全镇年度表彰大会上奖励，要分片、分村场实行季度名次排队，增加平时考评在季度评价中的比重。指挥所每周对各村场进行一次暗访，每周发一期暗访通报，通报正反两方面典型，在每周一干部例会上予以讲评，评出一个最差村场给予黄牌警告，连续三次被黄牌警告的村场，支部书记责令辞职。每月下发一期督查通报，每季度进行一次工作讲评，实行正反典型“两上台”。

附件1：2013年北景港镇农村环境卫生整治考评方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2013年度北景港镇农村环境卫生整治

考 评 方 案

 

一、考评对象：29个村场

二、考评内容及分值

（一）组织领导和宣传发动情况（20分）

1、村场支部、村委会定期研究农村环境卫生整治工作，每月一次，年初有年度环境卫生整治行动方案。季度有检查讲评等活动，年终有总结验收。（2分）

2、村场继续保持农村环境卫生整治组织指挥机构的正常高效运行，明确支部书记为第一责任人，村主任为具体责任人具体负责。对本村场环境整治工作情况熟、底子明、指挥有力，按时参加镇指挥所会议，有效落实镇指挥所工作任务，及时向镇指挥所汇报工作情况和上报相关资料；村场工作运转正常，人员职责上墙，经费有保障，进行常态督查，发现问题督促整改，并有督查记录。（8分）

3、广泛发动群众。村场利用各种形式广泛发动群众直接参与环境卫生整治活动，村场利用环境卫生宣传标语、文明卫生村规民约（通过村民讨论）、垃圾池使用培训活动、定期不定期召开广播会和其他形式开展声势浩大的宣传活动，群众知晓率示范村场和部门办点村场达100%，非示范村场90%以上。（8分）

（二）垃圾处理设施建设与使用情况（25分）

1、按季度完成农户垃圾池建设年度任务，二季度完成不少于40%，三季度不少于80%，四季度必须科学用池率达100%。（10分）

2、科学使用垃圾池，垃圾正确分类，示范村场农户科学用池率一季度85%，二季度90%，三季度95%，四季度100%；非示范村场一季度70%，二季度75%，三季度80%，四季度85%以上。（10分）

（三）保洁员落实及常态保洁情况（35分）

1、落实保洁员。村场按人口总数2‰的比例聘用保洁员，并按华容县农村环境卫生保洁员管理暂行办法（翻印下发到村场）管理保洁员，落实工资待遇，明确工作职责，规范管理，实行常态保洁。（5分）

2、实行常态保洁。公共区域无可视垃圾，保洁效果好。农户房前屋后早清扫、早整理，保持庭院干净整洁。农户参与率示范村场和县直部门办点村场一季度85%，二季度90%，三季度95%，四季度100%；非示范村场一季度70%，二季度75%，三季度80%，四季度85%。（30分）

（四）经费筹措及经费使用情况（5分）

经费筹措实行县乡村户逐级分担的原则，村场每年直接用于环境卫生经费人平不少于10元，农户每人不少于15元/年。

（五）长效机制建设与运行情况（10分）

村场包组，村场实行村干部环境卫生责任区包干制度，实行挂牌管理；村场实行定期检查评比制度（有可操作的细则），实行一月一评比，一月一公示；农户“三包”（包庭院整洁、包承包责任田污染源收集处理、包家庭垃圾分类处理）责任制度落实到实处（有农户签名的责任书）。

（六）秀美村场建设情况（5分）

结合新农村建设，我镇要创建一个以上秀美村场。通过市级验收（一季度申报规划、二季度开始实施、三季度基本到位、四季度巩固提高、验收过关，镇指挥所给予1万元奖励扶持。）

（七）创造性工作开展情况（加分）

1、“三有三净”村场加分。积极开展“三有三净”村场争创活动，年初每个村场需向指挥所申报“三有三净”村创建名单，县指挥部通过二次以上暗访、符合条件予以验收，每合格一个年终考核加计0.5分，并奖励1万元。

2、争先创优加分。农村环境卫生整治获得省、市、县、镇通报表彰的，每次分别加2分、1.5分、1分、0.5分；为省、市、县、镇环境卫生整治工作会议提供正面现场的单位每次分别加计2分、1.5分、1分、0.5分。本项加分不超过3分。

3、省、市、县检查考核加分。省、市、县对我镇检查验收作贡献的村场根据贡献大小分别加记3分、2分、1分。反之，根据扣分多少，加倍扣分。

三、考评方法

考评实行督查暗访、举报核查、领导督办、现场考评相结合的方法进行，一季一考评，一季一排队，一、二、三季度以督查考评为主，分值占年度分值的20%，年终考评以现场考评为主，占年度分值的40%。考评实行扣分制，扣分标准按年度考评方案和季度考评重点扣分，扣分实行累计扣分制。

1、督查暗访。指挥所督查实行全年常态督查暗访，督查情况每月通报一次。督查不事先通知，每督查一个村场先看大面情况，然后随机解剖2—3个组，每个组5—10个农户，主要看常态保洁、垃圾池使用，宣传培训、群众知晓率、参与率、保洁员工作状况、村场干部履职情况，并当场计分，填写督查情况登记表。如有举报则进行专项督查。督查组督查发现问题实行督查整改通知书和重点挂牌管理制，并定期回访，凡接到整改通知书和挂牌管理的村场要及时整改达到要求，否则，加倍扣分。

2、举报核查。设立举报电话，实行有奖举报。凡举报涉及农村环境卫生尤其是保洁及垃圾池建设使用上存在问题，查证属实的每次给予举报人10元奖励。举报费由指挥所发放，费用从被举报村场下拨经费中加倍扣除，并按标准扣分。

3、领导督办。镇主要领导在下村场指导工作过程中发现问题，指示指挥所督办的问题按暗访督查标准加倍扣分。

4、现场考评。指挥所按年度考评方案进行现场考评。

四、季度考评重点

一季度：

1、春节期间卫生保洁，村场区域内路、渠、墉等公共区域及农户房屋周围无可视垃圾。

2、广泛发动群众开展迎新春大扫除，正确使用垃圾池，并保持房屋周围干净整洁。

3、制定好2013年村场年度行动方案，村场搞好春节值班，深入到组督导到位。

4、充分发挥广播宣传作用，春节期间，村场要有效利用广播宣传教育群众养成良好的卫生习惯。

5、建立健全长效机制，村场落实好年度保洁员，建立健全各项管理制度。

二、三季度：

1、继续发动群众，教育群众，直接参与环境，养成良好的卫生习惯。

2、抓好建池用池，按年度和季度目标任务统筹安排，抓好建池进度，按方便、适用、科学选址，不搞形式，抓好建池质量，采取多形式指导群众科学用池，正确分类。

3、落实长效机制，搞好常态保洁，确保行政区域内无可视垃圾。

四季度：

1、继续教育群众，养成良好卫生习惯。

2、10月底完成年度垃圾池建设任务，90%以上农户能正确使用垃圾池。

3、保洁常态化，区域内环境卫生根本改变，基本实行常态管理。

4、搞好总结评比。