景办发〔2010〕10号

中共北景港镇委员会办公室

关于印发《北景港镇切实加强学校周边环境综合治理和学校安全防范工作实施方案》的通知

各村（场）、学校、有关单位：

《北景港镇切实加强学校周边环境综合治理和学校安全防范工作实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                   2010年5月9日

北景港镇切实加强学校周边环境综合治理和学校安全防范工作实施方案

为切实做好我镇校园及周边治安综合治理工作，营造安全稳定的校园及周边环境，确保学校师生生命财产安全，根据全国、省、市、县综治维稳和校园安全防范工作会议精神，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕安全稳定目标，以创建平安校园为载体，认真排查校园及周边安全隐患，严厉打击各种侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为，坚决彻底整治学校及周边环境的各种问题，建立和完善工作管理的长效机制，使校园及周边区域内的社会不良现象得到改善，治安状况明显好转，校园内部安全管理规范有序，文化环境得到净化，努力营造安全、文明、健康、和谐的教书育人环境。

二、目标任务

通过加强学校安全稳定工作，确保实现“四个不发生”。即：不发生伤害师生人身安全的恶性案件；不发生群死群伤安全事故；不发生师生食物中毒和食品卫生事件；不发生严重影响学校正常上课的群体性事件。

三、工作措施

（一）排查管控高危人员。从即日起，在全镇范围开展重点人员排查工作。重点排查曾经发生过肇事肇祸行为或病情不稳定的重症精神病人；因各类矛盾纠纷尖锐，对社会严重不满，扬言报复社会人员；因个人生活、家庭发生重大变故或遭受重大打击，性格怪异孤僻、举止反常的人员。在摸排的基础上，要全面建档、入库，并切实做好治安管控工作。对有严重不满情绪、扬言制造事端人员，要明确责任单位和责任领导、责任人员，逐一见面、逐人谈话，积极化解矛盾纠纷，逐人落实稳控措施。

（二）排查整治校园及周边治安问题。对校园内部安全隐患逐校进行拉网式排查，对发现的突出问题迅速落实整改措施，彻底消除隐患。一是要迅速组织开展校园周边治安隐患大排查。校园内重点排查：学校大门和其他安全通道的安全检查制度及执行情况、内部安保工作的分工落实情况、安保人员的配备和组成情况、安保硬件设施情况、报警系统和应急机制运行情况、学生接送车辆运行保障情况。校园周边重点排查：文化娱乐场所、茶楼、旅馆、商场、餐饮企业、网吧经营情况，周边交通情况，周边重点人群基本情况。二是严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为。对发生的现行案件快侦快破，对正在行凶的犯罪分子依法采取一切必要措施，果断制止；对近年来发生的侵害师生案件，挂牌督办，限期处理；对涉案嫌疑人员和在逃人员全力缉拿归案。三是加强对校园及其周边的治安巡逻，特别是在上学、放学等重点时段和校园周边治安情况复杂的重点部位，加大巡逻盘查力度，做到见警察、见警车、见警灯。四是在治安情况复杂的学校门口设立专门警务室，或依托学校门卫室设置治安岗亭，及时处置校园及周边发生的各种治安问题，严厉查处各种不法活动，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

（三）排查化解校园及周边社会矛盾。在开展矛盾纠纷排查大下访的同时，侧重抓好涉学校、涉师生的矛盾化解。校内：重点排查师生矛盾纠纷、学校领导与教职工纠纷、教职工之间的矛盾、离退休及临时人员与在职职工的纠纷、少数师生存在的心理疾障。校外：重点排查学校与校外企事业单位人员的矛盾、因入学产生的家庭与学校的矛盾、因用地用房与周边单位的矛盾、因开设娱乐餐饮产生的矛盾、工程建设方面产生的矛盾。对排查出来的矛盾要采取包案化解等措施，限期化解。

（四）排查整治校园及周边安全隐患。重点：学校教学楼、住宿楼安全情况，学校建筑消防设施情况，锅炉等特种设备的安全情况，学校大门及附近道路交通安全情况，接送学生车辆安全管理情况，学生必经的道路、渡船安全情况，学校及周边的食品卫生安全情况，学生食堂卫生安全落实情况。对排查出的问题要进行“一校一表，分类建档”。

（五）加强校园内部安全防范工作。一是学校要严格门卫查验制度，做到出入必查，严防不法分子混入校园。二是加强物防技防设施建设。在学校大门、围墙、宿舍等重点部位安装监控报警设备，针对不同类型的校园安全事件制定应急处置预案。三是加强安全教育，提高防范意识。落实法制副校长、辅导员制度，组织开展法制宣传教育，提高师生遵纪守法和自我防范意识，促进学校和幼儿园规范化建设。要组织开展应急演练。四是建立健全保卫组织，配备保安力量和必要的防护装备，加强校园内部的巡逻守护。各级各类学校在5月20日前全部配齐保卫人员。

（六）加强督促检查。从5月10日起，县综治委将开展为期一个月的集中督查，指导和督促各级各类学校、相关县直部门和乡镇落实工作措施，我镇也将相应开展各项工作的督查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对学校周边环境综合治理和学校安全防范工作的组织领导，成立学校及周边治安集中整治工作领导小组。由镇党委委员唐忠爱任组长，镇党委委员陈霞任副组长，教育、公安、安监、信访、工商、建设、文化、卫生、民政等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设镇综治办，由文磊任办公室主任，办公室具体负责校园安全稳定工作的日常工作。

（二）落实工作责任。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，各单位要承担维护校园安全稳定的政治责任。务必将安全责任、措施落实到部门、学校的主要领导和分管领导，落实到具体的责任人。要切实落实各级各类学校校长、幼儿园园长的主体责任。

（三）强化协调配合。各村场、学校和相关部门要在镇综治办的统一牵头下密切配合，建立条块结合、上下联动、统一指挥、协调有力、运转顺畅的联合执法机制，形成工作合力，分工不分家，既分工又合作，齐抓共管，积极推动学校安全稳定工作。

综治部门作为牵头部门，负责学校周边环境综合治理和校园安全防范工作的组织、协调、督查和考核工作。

教育联校：要积极履行教育主管部门的行政职能，组织指导学校开展“平安学校”创建活动，不断完善创建措施，拓宽创建范围，丰富创建内涵，全面提升学校的安全防范水平。发挥牵头协调作用，对校园周边存在的治安问题，及时向有关部门通报，及时提请学校及周边治安集中整治工作领导小组对重点问题进行集中整治。

派出所：依法严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动，深入开展学校及周边治安环境整治工作。加强学校周边出租屋、旅馆等公共场所管理，配合文化、工商部门加强网吧管理，严格落实学校及周边治安巡逻管控措施，全面组织开展学校内部安全检查，指导学校建立健全内部治安防控机制，严格学校及周边消防管理，切实加强周边道路交通管理工作，完善学校周边道路交通标志，规范和严格落实管理。积极做好支持和配合相关行政执法部门的执法活动，对少数不服从管理，严重干扰行政执法的人和事，及时打击处理到位。

安监办：要协调各部门加强学校安全管理工作，重点抓好对学校安全管理的监督检查。

信访办：要统筹协调各级各单位切实化解涉校涉生信访矛盾，加强督促检查。

工商所：重点整治制假售假等违法问题，依法取缔无证经营户，规范合法经营户的行为，维护正常的生产、经营秩序。加大打击传销工作力度，禁止传销进入校园，严厉打击各类侵害未成年人身心健康和低俗不良广告。坚决查处、取缔黑网吧，配合相关部门深入持久开展“扫黄打非”，营造良好文化氛围。

居委会、村建站：重点整治占道经营、违章搭建、乱堆乱放、乱倒垃圾等问题，特别是学校大门口两侧沿线道路和人行道，严禁摆设各类营业摊点。

文体广播站：重点整治学校及周边的文化经营个体户，对网吧超时经营、接纳未成年人上网或上网不登记的违法行为，要依法查处；对音像制品、书刊零售点加大监管力度；对无证经营的，要积极配合工商部门坚决予以取缔。

卫生院：加强对学校内部食堂和校园周边饮食个体户的卫生指导及监察管理。重点整治学校及周边饭店、小吃店、商店食品的卫生问题，对销售过期、变质等不符合食品卫生质量食品的业主，要依法予以查处。

民政办：加强对社会特殊人群的收容、救助工作。

各村场：扎实开展辖区内学校（幼儿园）及周边社会治安突出问题的综合治理，加强对辖区内学校安全稳定工作的督促检查，广泛开展群防群治。

各级各类学校：积极开展创建“平安校园”活动，加强内部管理，在学校重点要害部门落实人防、物防、技防措施，强化对学生的法制宣传和个人安全知识教育。完善学校内部生活设施和文化设施，努力营造吸引师生的校园生活文化环境，积极配合相关职能部门做好整治工作，及时反馈有关信息。

（四）加强信息报送。各单位在5月10日前向镇综治办报送工作动态和高危人员、涉校信访矛盾、突出治安问题、突出安全问题排查情况表。从6月起，每月20日前向镇综治办报送上述报表和工作情况。

（五）严格督查考核。镇综治办将学校周边环境综合治理和校园安全防范工作列入社会治安综合治理考评范围，作为安全稳定工作的重要内容进行考核验收。对工作扎实、措施有力、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、措施不落实、整治工作不到位的单位给予通报批评，对因工作不负责任，玩忽职守造成涉校涉生的重大安全责任事故和群体性事端的，将按照相关规定严肃追究有关单位和责任人的责任。

附件：北景港镇学校及周边安全防范工作督查重点

附件：

北景港镇学校及周边安全防范工作督查重点

校园内部督查重点：

一、查学校治安防范工作

1、看学校是否建立安全工作专门组织机构，建立护校、义消、治安调解等内保组织，并落实领导带班、教职工值班、护校队夜间巡逻等制度；

2、看学校是否设立了门卫室和校园报警点，安装了值班报警电话，配备必要的防卫器械，并聘请专业保安；

3、看学校是否严格门禁制度，是否制定和完善了外来人员、危险物品、用水用电、师生宿舍、互联网及车辆和重点要害部位等安全防范管理制度，是否对出入校园的人员、车辆进行严格登记；

4、看学校微机室、财务室、实验室等重点部位是否采取了人防、物防、技防措施；

5、看学校法制副校长制度落实情况，法制副校长是否定期到学校举办安全法制专题讲座。

二、查校内不稳定因素

1、看学校是否定期排查化解师生工作、学习、生活等方面的矛盾，避免发生问题；

2、看是否加强对学生的安全法制教育，提高学生的安全保护意识和自救能力，预防青少年犯罪行为的发生。

三、查学校校舍安全

1、看学校教室、食堂、宿舍、厕所、围墙、堡坎等各类建筑和水、电、气等基础设施是否符合国家有关安全规定和存在安全隐患；

2、看防汛、防山体滑坡、防冰雹等防止各类自然灾害的措施及应急处置措施是否到位。

四、查学校安全基础设施设备

1、看学校是否安装了治安防范监控视频系统；

2、看学校是否按规定配齐了灭火器材、应急灯、预警装置，警示标志是否齐全，消防通道是否畅通；

3、看学校锅炉等特种设备是否年检和维护维修，并安全可靠，危化物品和易燃易爆物品是否管理到位；

4、看学校是否安装了防雷设施，并确保安全有效；

5、看楼道、楼梯间是否畅通，课间楼道值班制度是否落实。

五、查学校交通安全

看学生返家返校安全乘车工作和路队制、路途护送、节假日和大型集体活动安全管理制度是否落实。

六、查学校食品卫生安全

1、看学校食堂是否办理了以校长为法人代表的卫生许可证；

2、看学校食堂是否实行目标管理责任制和与食堂从业负责人签定安全目标责任书，食堂从业人员是否取得和佩戴健康证、穿戴卫生衣帽和取得培训合格证；

3、看学校食堂是否严格食品进货索证、登记、储存、加工、发放流程管理，学校食堂内外清洁卫生是否存在脏、乱、差现象，是否建立了食堂定期检查、定期汇报、定期研究制度；

4、看食堂、超市是否出售变质、过期、“三无”及不洁食品；

5、看校园周边是否存在游动摊点、游商摊贩。

七、查学校安全教育落实情况

1、看学校是否将安全法制课程排进课表；

2、看集中开展了防自然灾害、防火灾、防交通事故、防溺水事故、防中毒事故、防传染疾病、防拥挤踩踏以及预防未成年遭遇性侵害等安全常识教育；

3、看学校是否建立了突发事件应急处置预案，并结合预案开展实战演练。

校园周边督查重点：

一、查学校周边治安秩序

看学校周边是否存在拦路抢劫、敲诈勒索学生钱物等违法犯罪活动，是否有侵害师生人身财产安全和扰乱学校教学秩序的违法犯罪分子。

二、查学校周边交通秩序

1、看学校校门前是否有减速带、交通警示牌、斑马线等交通标志，是否需要增设标志；

2、看学校周边道路是否存在乱停乱放、占道经营等影响交通问题；

3、看学校及周边是否划定了机动车辆和非机动车辆停车区域，车辆停放是否整齐；

4、看是否存在黑校车、无牌无证三轮车及超载和非法运送学生的营运车辆，接送学生车辆是否办理了专用标识牌。

三、查学校周边文化环境

看学校周边200米范围内有无网吧、电子游戏室、台球桌，有无违法违规接纳未成年人的网吧，有无非法经营的游戏厅、录像厅、音像书刊摊点。

四、查学校周边环境卫生、违法建筑和噪音污染等情况

看学校周边是否存在乱摆摊点、乱停乱放等影响环境卫生的现象；学校周边200米范围内是否存在严重影响消防、排洪和交通安全的违章建筑；学校周边是否存在音响声音超标、高音喇叭叫卖、施工噪音污染等现象。