治办发[2015]21号

 

中共治河渡镇委员会办公室

治河渡镇人民政府办公室

关于印发《治河渡镇精准扶贫工作实施方案》的

通     知

 

各村场、居委会，各部门单位：

《治河渡镇精准扶贫工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

2015 年10月18日

 

 

 

 

治河渡镇精准扶贫工作实施方案

 

按照华容县农村扶贫开发领导小组关于印发《华容县精准扶贫三年（2015—2017年）攻坚行动方案》的通知（华发〔2015〕10号文件）精神，为认真做好我镇精准扶贫工作，结合我镇实际，特制定如下精准扶贫实施方案：

一、指导思想

按照“镇为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”的总体要求，以问题为导向，建立精准扶贫工作机制。以镇为主体，相关部门分工协作，组织开展农村扶贫对象识别工作。深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持。构建我镇扶贫信息网络系统，对农村扶贫对象实行动态管理。

二、目标任务

根据我镇贫困户350户845人，分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理，让相对贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，确保2017年底我镇将完成全镇贫困户整体脱贫，确保到2017年贫困户实现全部脱贫。

三、工作重点

1、形成扶贫信息动态管理机制。根据我镇2015年上报贫困人口，各村场搞好贫困人口相关数据的核实工作，确保上报贫困户真实有效，并对上报贫困户家庭生产生活情况进行详细的摸底，形成完善的扶贫信息台账，制定“一帮一”结对帮扶制度，并将相关资料上报镇扶贫办。

2、紧跟部门扶贫步伐。各村场要围绕扶贫这个重点，紧跟县直部门扶贫工作步伐，密切关注扶贫动态，积极配合县直帮扶单位做好扶贫脱贫工作，全力打好扶贫攻坚仗。

3、完善社会救助系统。各村场针对本村上报贫困户中的低保、五保户摸清楚其生产生活基本情况，对于特别贫困的低保、五保要整理好相关资料上报民政办，民政指标优先考虑贫困户中的低保、五保人员，通过提高社会救助标准的方法来完成低保、五保户的扶贫、脱贫工作。

4、加强产业扶贫扶持力度。通过大力探索“产业+基地+农户”扶贫模式，有针对性地改进帮扶政策和帮扶方式，探索由普惠性扶持政策向差异化扶持政策转向，改给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和股份合作，切实提高贫困农民参与当地特色产业的组织程度，实现“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”，确保贫困农民稳定增收。要对重点产业或农产品加工企业进行扶持，要求覆盖100户以上的贫困户，力争人均增收1000元以上。通过对本地产业的正确引导与积极宣传，形成产业发展促进农民增收，政策扶持促进产业发展的扶贫良性循环。

5、完善扶贫基金平台建设。发动全镇域外乡友积极参与扶贫救助活动，对扶贫救助资金进行有效利用，通过公开、透明的工作模式来获得社会爱心人士的认可与支持，通过常规的资金金融运转来确保扶贫资金的可持续化，通过制定针对性的扶贫救助计划来确保扶贫工作合理、高效。

6、电商扶贫。加快农村互联网基础设施建设，开展农村互联网知识技能培训，引领农民发展互联网经济。互联网企业应积极履行社会责任，在贫困农村推行电商扶贫模式，利用电商平台帮助农民销售土特产品，发展农村经济。通过引进网上交易平台，提高农民进入市场的能力，逐步培养团结协作、合作共赢、互联互通的互联网精神。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立治河渡镇扶贫攻坚领导小组，由党委书记白洋任组长，镇长符宏智、纪委书记刘专任副组长，周伏祥、齐济民、李琪芳为成员，领导小组下设办公室，由刘专兼任办公室主任。要切实担负起组织实施的主体责任，按照“全覆盖，不漏户”的要求，主动对接、统筹安排各级扶贫工作力量，狠抓工作落实。

2．加大扶贫投入。根据我镇贫困实际情况，成立专项财政扶贫资金投入机制，有效整合全镇涉农资金，纳入精准帮扶。扶贫开发领导小组成员各负责区域要充分发挥各自优势，把贫困户作为“项目单位”，按照“渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则形成攻坚合力。

3．建立考核指标体系。以各村场一把手为精准扶贫“第一责任人”，对没有完成年度减贫任务的村场支部书记及扶贫工作负责人实行问责。由镇扶贫攻坚办抓好精准扶贫任务落实进度的督查评估。