治政办发[2014]17号

 

关于开展软弱涣散基层党组织问题专项整治的

实 施 方 案

 

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，全面提升我镇农村基层党组织建设整体水平，现就集中整顿软弱涣散基层党组织，特制定如下实施方案。

一、目标要求

集中整顿软弱涣散基层党组织，要按照“党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作”的目标要求，以建设基层服务型党组织为引领，以加强基层党组织班子建设为重点，以健全工作机制为保障，坚持问题导向，注重分类指导，强化帮扶措施，推动软弱涣散基层党组织转化提升、晋位升级。

二、整顿对象

集中整顿工作在各领域基层党组织中开展，重点是农村和社区。有下列情形的，应列为整顿对象：（1）党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；（2）党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；（3）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；（4）组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；（5）村级财务公开和民主管理混乱的；（6）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的；（7）无固定办公活动场所及便民服务设施的；（8）党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的；（9）不按标准和要求发展党员、对党员疏于教育管理、党员作用发挥不好的；（10）换届选举拉票贿选问题突出的。

三、方法步骤

集中整顿工作从现在开始，到9月底前基本结束。

（一）确定对象，制定方案

1.确定整顿对象。在全面调查摸底的基础上，对照软弱涣散基层党组织的标准确定整顿对象。

2.建立整顿台账。按照不同领域，对整顿对象分类登记造册，逐级审核、逐级上报，建立整顿台账。

3.制定整顿方案。在广泛听取意见建议、认真查找突出问题、深入分析问题成因的基础上，按照“一个对象、一个方案、一套措施”的要求，制定整顿方案。

（二）强化措施，落实任务

1.建立一个领导挂点联系制度。每个软弱涣散基层党组织由一名领导干部包干负责。对整顿不达标的，挂点领导不脱钩。镇领导干部要将挂点联系的软弱涣散基层党组织纳入开展民调走访的范围，并作为教育实践活动期间的重点对象。

2.落实一套帮扶机制。采取党群部门联弱、经济部门联穷、政法部门联乱、涉农部门联专业村的办法，健全整顿工作帮扶机制。每个挂点帮扶单位都要派出工作组，进驻帮扶，帮助找准突出问题、理清发展思路、解决实际困难、健全工作机制。

3.选优配强一支书记队伍。对班子不健全的要抓紧配齐，对基层党组织书记空缺的要全部选配到位，不能胜任现职的要尽快调整。

4.抓好一轮专题培训。按照第二批教育实践活动的有关要求，采取领导干部辅导、看专题片、经验介绍、典型宣传、案例剖析、讨论交流等多种方式，对基层党组织书记分期分批进行培训。

5.搞好一次党员民主评议。结合第二批教育实践活动，召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。基层党组织要对定为优秀格次的党员，在年度评先评优、职务晋升、绩效考核、小额信贷、项目扶持等方面优先考虑；对定为基本合格和不合格的党员，要进行诫勉谈话、警示教育或限期整改、劝退、除名等组织处置。

6、抓好软弱涣散支部整顿工作。一是认真组织一些致富能力强、有一定技能的党员和困难户帮扶结对；二是后进支部向先进支部学习交流，先进支部与后进支部帮扶结对，进一步推动我镇整顿工作顺利进行，取得实效。

7.完善一系列工作制度。把加强制度建设作为整顿工作的重要内容和措施，强化督促指导，推动软弱涣散基层党组织建立健全工作制度，认真抓好“三会一课”、民主生活会、党员党性定期分析、党务政务公开、民主议事决策、党组织书记考核管理等各项工作制度的落实。教育引导软弱涣散基层党组织的党员立足岗位，发挥先锋模范作用。

（三）检查验收，动态管理

1.全面检查验收。整顿工作基本结束后，各整顿对象要开展一次“回头看”，对照目标要求进行认真自查。镇党委将对整顿工作进行检查验收，对整顿不达标的，该补课的补课、该返工的返工。

2.实行动态管理。建立健全基层党组织建设情况反馈、定期分析、备案预警等工作制度，实行整顿工作动态管理、销号管理，对软弱涣散基层党组织，发现一个、整顿一个，转化一个、销号一个，建立及时发现、及时整顿的长效机制。

四、组织领导

镇党委高度重视整顿软弱涣散基层党组织工作，组织办和教育实践活动领导小组办公室要认真组织实施，统筹谋划，抓紧安排，以“钉钉子”精神抓好落实工作。

1.成立领导机构。成立治河渡镇软弱涣散基层党组织问题专项整治工作小组。由白洋担任组长，符宏智、朱胜、刘军、李云峰、胡立霞等担任副组长，其中李云峰任常务副组长，包玲颖、孙丰、肖明初担任成员，其中包玲颖任办公室主任。

2、要落实领导责任。明确工作任务，落实工作责任，积极研究具体的整顿措施和帮扶机制。镇党委书记亲自抓，组织委员主动抓，联系点领导具体抓，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”的工作机制，要坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。

3、要建立长效机制。镇党委要研究建立软弱涣散村党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。镇党委将把软弱涣散村党组织整顿工作纳入各村支部抓基层党建工作考核检查的重要内容，推行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求追究主要领导责任，确保整顿一个、转化一个、巩固一个。

4、要强化宣传引导。镇党委要注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法，及时向上报送信息。要充分利用广播、宣传栏、板报等媒介，广泛宣传在整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。

5、要加强督导检查。镇党委将采取督促检查、跟踪指导等方式，定期、不定期地对软弱涣散基层党组织整顿工作进行督导，及时了解掌握整顿工作进展情况，并督促指导软弱涣散基层党组织开展党的群众路线教育实践活动。

 

附件一：软弱涣散村党组织整顿登记表

附件二：软弱涣散党组织问题汇总台账

 

 

 

 

 

2014年9月10日

软弱涣散村党组织整顿登记表
村党组织名称
村党组织书记基本信息	姓  名	性别	年龄	文化程度	手  机
村基本情况	两委班子人数	村民数		党员数	农民人均纯收入（元）	集体经济年收入（元）
镇联点干部情况	姓  名	职  务			手  机
存在的主要问题 （按10项进行归类）
具体整顿措施 （逐条列出）

附件一；