治政办发[2014]16号

 

关于印发《治河渡镇村（居）财务和“三资”问题专项整治工作方案》的通知

 

各村（居）、相关部门单位：

现将《治河渡镇村（居）财务和“三资”问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

2014 年9月10日    

 

                                     

 

 

 

 

治河渡镇村（居）级财务和“三资”问题

专项整治任务实施方案

 

为认真贯彻华容县农村党风廉政建设工作领导小组《关于印发（华容县村（居）级财务和“三资”问题专项整治工作实施方案）的通知》（华农廉发【2014】3号）精神，决定在全镇范围内深入开展清理整顿村（居）级财务和“三资”问题专项整治工作，特制定本方案。

一、整治目标

通过专项整治，进一步摸清全镇农村集体“三资”底数，促进涉及群众利益的重大事项进一步公开透明，促进村（居）级财务和农村集体资产资源管理进一步制度化、规范化、信息化，促进加快建设农村集体资产资源交易平台和“三资”管理信息化平台，确保农村集体资产资源交易制度改革顺利推进，确保社会大局稳定。

二、整治内容

（一）开展财务清查

清查审计最近3年以来的村（居）级财务情况和财务制度落实情况。

1、查村（居）级财务民主管理情况。村（居）务监督委员会是否履行民主理财监督职责，是否正常开展民主理财监督工作，是否落实村（居）务民主理财监督管理制度。

2、查收入支出情况。查是否隐瞒收入、违规开支、虚列支出现象。

3、查资产、债权债务管理情况。查是否账实相符，有无非法处置集体资产，造成资产流失及虚列债务现象；新增债务是否按程序决策和审批。两税化债是否落实。

4、查资源开发、基础设施建设情况。查是否有未经招投标、不签订规范的承包合同、工程无预算报告及验收报告而进行资源开发或基础设施建设的情况。

5、查村（居）级组织经费保障和农村土地征收补偿等专项资金使用情况，查是否按政策落实到位。

（二）推进村（居）财务公开

凡涉及村（居）民群众切身利益的重大事项全部实行公开，并规范公开程序、公开方式和公开时间。重点公开以下内容：

1、村（居）级财务收支情况，村集体债权债务情况；

2、村干部年度工作任务完成及报酬情况，村（居）级公务活动开支情况；

3、集体土地征用、补偿及分配情况；

4、国家惠农政策落实及补贴资金发放情况；

5、农村低保、五保、贫困救助、危房改造、医疗救助、捐助等评议及落实情况；

6、村（居）民会议或村民代表会议决定事项及落实执行情况；

7、村（居）集体经济项目和公益事业建设项目的立项、实施情况；

8、“一事一议”等筹资筹劳情况；

9、集体土地、企业和资产的承包、经营和租赁情况；

10、群众关心的热点、难点问题处理落实情况。

（三）建立“三资”台账

继续做好清产核资，摸清集体资金、资产、资源底数，建立台账和登记薄。对货币资产分类盘点；对固定资产详细核实，对盘亏、报废、不实的固定资产，逐一查明原因，拟定处理意见，据实反映实有价值；对资源性资产分类登记；加强集体资源的承包、出让管理，建立公开协商、招投标、拍卖等制度。确保农村资源高效合理利用，确保集体资产保障增值。在对村集体经济组织的资产、资金和资源的清查中，要按照核实、处置、登记、公示、确认、审计、上报的程序，全面核查各村的“三资”家底，明析集体产权，建立符合要求的产权制度，完善各项监管制度。

（四）建设“三资”信息化平台

在清理整改的基础上，领导小组要进一步落实上级文件精神，加速推进农村集体资产资源交易平台建设，全面建立制度健全、运行规范、管理到位、监督有力的农村集体资产资源交易新机制。将农村集体资产资源交易平台建设安排建设和管理经费，确保农村集体资产资源交易工作正常运转。

三、整治步骤

村（居）财务和“三资”管理专项整治工作分动员部署、自查自纠、整顿落实三个阶段。

1.动员部署（ 9月 10日 ）。镇设立村（居）财务和“三资”管理专项整治工作机构，召开动员大会。

2.自纠自查（ 9月 11日 - 9 月15 日 ）。村（居）委会对“三资”情况进行自查，自查情况对村民进行公示、自查情况报告及相关表格报镇财政所，财政所归总后报县经管局、县财政局。

3.专项检查（ 9月 16日 - 9 月18 日 ）。由镇纪委牵头，组织镇财政所、经管站分组进行抽查。检查、督促、专项整治工作落实到位。

4、整顿落实（ 9月 19日 至9月底）。对发现的问题，制定具体整改措施，逐一整改到位，针对清理出来的违法违纪案件严肃查处到位，建立规章制度。

四、加强领导

镇成立专项整治领导小组，由白洋任组长，符宏智、朱胜、刘军、李云峰、刘专（常务副组长）、周伏祥任副组长，汤志荣、李必林等任成员，领导小组下设办公室，由汤志荣任办公室成员，各村（居）相应成立工作机构，村支部书记为第一责任人，村会计为具体责任人。