治办发[2013]20号

 

关于印发《治河渡镇信访工作“基层

基础建设年”活动方案》的通知

 

各村场、居委会、部门单位：

   《治河渡镇信访工作“基层基础建设年”活动方案》已经镇党委会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

                            二〇一三年三月二十九日

 

 

 

 

 

 

治河渡镇信访工作“基层基础建设年”

活  动  方  案

 

为深入贯彻落实中央和省、市、县关于信访工作的系列决策部署，进一步加强信访工作基层基础建设，充分发挥基层在服务人民群众、化解社会矛盾、促进社会和谐工作中的基础性作用。镇党委会议决定，2013年在全镇开展信访工作“基层基础建设年”活动。特制定如下方案：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持用群众工作统揽信访工作，按照“夯实基础、健全网络，完善机制、提升能力，落实责任、化解矛盾”的总体思路，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，推进信访工作重心下移、关口前移，及时就地解决群众合理诉求，预防和减少信访问题的发生，为全镇经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

通过开展信访工作，“基层基础建设年”活动，达到“领导干部履职好，基层网络建设好，制度健全落实好，矛盾纠纷化解好，群众权益维护好”的“五好”标准，实现“越级信访明显下降、重复信访明显减少、信访秩序明显好转、工作水平明显提升”的目标，争创“无进京非正常上访、无越级集体上访、无极端恶性和群体性事件”的“三无”镇和“无到市以上非正常上访、无到市以上集体上访、无到市以上重复上访和极端亚性事件”的“三无”基层单位，达到一般信访矛盾不出本单位、较大信访矛盾不出镇、重大信访矛盾不上县。

三、主要措施

以开展全镇信访工作“基层基础建设年”活动为载体，重点抓好七个方面的工作：

（一）进一步畅通信访渠道。1、发放便民服务卡，将党政班子成员姓名、分管工作、电话号码及联系点单位制成便民卡发放到全镇每个户。2、规范“12345”公众服务热线办理专门机构，明确专人专抓、专人负责，建立工作制度，规范办理流程，及时向上一级热线办和来电人员报送反馈工单处理结果。3、设立并公布群众诉求受理电话，全镇各单位要设立民情信箱。4、坚决纠正一切“拦卡堵截”群众正常上访的错误做法，加强对信访人的法制教育和思想疏导工作，引导上访群众依法理性地表达个人诉求。

（二）深入推进领导干部接访下访。1、镇每天安排一名负责人值班接访。2、镇党委和政府班子成员下访、约访每年不得少于2次；一般干部除随机接访外，下访、约访每年不得少于5次。3、镇党政班子成员包案每年不得少于2件，并要切实履行“包掌握情况、包教育转化、包解决化解、包息访息诉”的“四包”责任。

（三）完善矛盾纠纷排查化解机制。1、全镇每月排查两次、各单位每周一排查，并于周五将排查情况报镇信访办（以表格的形式）。2、重大活动、重要节庆期间要开展集中排查。3、对排查出来的矛盾纠纷，简单的问题及时依法依规解决；复杂的问题要综合运用协调、调解、救助等方法依法依规及时解决群众合理诉求；疑难的问题要引导群众通过行政仲裁、行政复议、司法诉讼等渠道维护合法权益；对非法上访的案件要建立定期研究、依法治访制度，定期对非法上访的案件依法处置，对非法上访对象集中上法制教育课。4、重大决策出台、重要活动开展、重点工程实施，镇、村要有信访稳定风险评估报告，做到未雨绸缪、有备无患，将问题预防在先、处置在前。

（四）要切实抓好初信初访的办理。进一步落实首办责任制，强化第一时间、第一地点、第一责任人解决信访问题的意识，压实有权处理信访问题责任主体的责任。1、镇初信初访（包括网上信访）有效件交办率要达到100%，镇、村有效件办理要达到100%，市县两级交办的初信初访结案率达100%的目标，避免初信转重信、初访转重访现象的发生。2、初信是合理的要解决到位，不合理的要做好解释工作，要实事求是调查处理，处理意见要答复本人并要信访人签字。3、群众初访实行“首问责任制”，是本辖区本职权范围内的初访要及时处理，非本职权范围或涉及多个部门的必须立即向上一级报告，并且积极配合、主动衔接、跟踪督促责任单位、责任人加大工作力度，依法依规依政策处理，将办理过程书面报告知上访人，直至办理完毕。

（五）继续推进群众来访接待场所建设。村场（社区）都要安排专门的群众来访接待场所，全面实行“ 一站式接待、一条龙办理，一揽子解决”的工作模式。

（六）健全基层信访工作组织机构。1、镇设立信访办（群众工作站），达到“有接待场所、有专职人员、有办公设备、有工作台帐、有工作制度、有经费保障、有化解措施”的“七有”标准。2、村场（社区）要设立信访室（群众工作站），达到“有场地接待、有人员负责、有调处机制、有化解措施、有工作记录”的“五有”要求。

（七）全面落实基层信访工作责任。1、镇党委每年研究信访工作、听取汇报每月至少一次，并定期组织分析信访形势、研究解决疑难重大信访问题。镇级领导要做到“四个必走”，即群众信访问题多的地方必走，工作推进有难度的地方必走，重大建设项目实施可能引发矛盾纠纷的地方必走，弱势群体家庭必走。2、全镇干部在处理信访问题时要做到“四个到位”即把预测工作做到预防之前、把预防工作做到调解之前、把调解工作做到激化之前、把力量和精力放在事发之前。要按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，强化有权处理的信访问题的部门单位的主体责任，形成“谁制造问题、谁承担责任，谁不稳控化解、谁就受到追究”的信访工作责任倒查和责任追究机制。

四、活动步骤

信访工作“基层基础建设年”活动分动员部署、组织实施、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署（元月至3月）。成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小线，制定工作方案，进行全面部署。

第二阶段：组织实施（3月至11月）。对照省、市、县信访工作“基层基础建设年”活动的目标任务和工作要求，查漏补缺，认真实施，抓好落实，确保实现基层基础建设的预期目标。

第三阶段：考核验收（11月）。各村场、居委会10月25日前向镇信访办上报活动总结。11月底，迎接县联席办将组织对各单位进行年终检查验收。

五、工作要求

1、加强组织领导。为了加强对这项活动的指导、协调，镇成立“基层基础建设年”活动领导小组，由书记付强军同志任组长，刘军同志任副组长，刘绍华、曾迪平同志为成员，肖明初任办公室主任。2、坚持以点带面。建立信访工作“基层基础建设年”活动的督查、指导，确保办点干部把联系点建成示范点，做到以点带面、全面推进。3、严格考核奖惩。各村场、居委会、部门单位要将信访工作“基层基础建设年”活动纳入绩效考核和年度工作考评的重要内容。年底，将对工作成绩显著的单位给予表彰奖励，对工作不力、越级上访量大、目标任务不落实的单位进行重点管理并约谈主要负责人，给予全镇通报批评。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词： 信访工作  基层  基础  活动方案   通知                                                       

报：县联席办

送：各村（场）、居委会、部门单位                         

中共治河渡镇委员会办公室             2013年3月29日