治发[2013]3号

 

中共治河渡镇委员会

治河渡镇人民政府

关于进一步加强土地、建房管理的规定

 

各村场、居委会：

为进一步加强土地和建房管理，规范建房用地审批行为，根据有关法律法规的规定，结合我镇实际，特制定本规定。

一、坚持基本原则

   （一）符合规划的原则。集镇居民、农村村场村民申请建房必须符合镇村建设、土地利用总体规划，尽量使用原有宅基地和空闲地，做到节约用地。不在宅基地规划区内的，一律不予审批。严禁占用基本农田建房。

   （二）严格审批的原则。集体土地建房一户只准拥有一处宅基地，已经分配被转让或者租赁的，不再重新分配。村民建房每户宅基地面积不得超过160㎡，居民建房不超过130㎡。村场居委会要根据有关法律规定，结合各自实际情况，制定村规民约，做到严格审批。

   （三）依法建设的原则。所有新建、改建、扩建房屋用地必须先向村场居委会提出申请，经依法审查批准，办理建房、国土手续，林建站、国土所放线定界后方可动工建设。否则，视为违法建筑，应予以拆除。

   （四）打击非法的原则。严禁城镇居民到农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”。严禁村（居）民以个人名义申请宅基地进行集资建房、商品房开发等非法行为。严禁村场居委会不经批准非法转让、买卖集体土地。对违法交易行为，上报县国土、村建、税务等部门予以立案查处，并严厉追究相关责任人的责任。

二、严格工作措施

1、严格审查。对符合法律规定和村规民约条件的村（居）民，可以申请宅基地建房。村场居委会要严格把好申报关，林建站、国土所要实地调查，确保符合规划和审批条件。

2、定期巡查。林建站、国土所每月不少于两次到村场居委会进行巡查，及时发现和打击非法建房行为。村场居委会要经常性巡查，对非法建房行为要及时制止和报告，林建站、国土所要及时查处，使违法违规用地和建设行为遏制在萌芽状态。

    3、跟踪监督。对依法审批的用地和建房对象，在划定红线、核定面积后，林建站、国土所要进行跟踪督查，村场居委会负责对用地建房进行全程监督，并及时向林建站、国土所反馈情况。

4、依法处理。对未经审批私自建房或者不按照划定红线、超面积建房的对象，要依法及时下发停工通知书，组织强行拆除。

    三、规范审批程序

 1、提出申请。建房申请人向所在地村（居）委会主任提交建房申请。经支部书记、村（居）委会主任审查，符合建房条件的，初步确定建房宅基地，由村（居）委会主任向镇分管林建、国土负责人申报。

2、现场踏勘。镇政府分管负责人收到建房申请7天内，安排林建站、国土所人员到现场进行审查。符合规划用地条件的，划定建房用地红线后进入办证程序。不符合规划用地条件的，现场否决。

    3、审批流程。现场踏勘后符合建房条件的对象，由村（居）民委员会主任带领建房对象到镇林建站、国土所分别领取《村镇建设规划许可证申请表》、《村（居）民建房用地申请表》，并交清相关费用，支部书记、村（居）委会主任在申请表上签署意见盖章。镇林建站和国土所分别在申请表上签署初审意见，再报镇分管负责人和镇长审批。

    4、审批权限。建房三层以下的，在10个工作日内审批核发《乡村建设规划许可证》。建房含三层以上的，镇人民政府在10个工作日内提出审核意见，报县村建办审批通过后核发《乡村建设规划许可证》。

四、明确收费标准

1、林建站收费标准。村民建房每户80元包干，集镇居民建房征收房屋造价2%基础配套费。

2、国土所收费标准。拆屋重建：办理了土地使用证的不收费，没有办证的参照新建房屋。新建房屋：占用耕地的包括水田、菜地、养殖水面、旱地等（非基本农田），征收耕地开垦费30元/平米；占用荒地、水沟等，征收耕地开垦费18元/平米；地籍调查费每宗35元；工本费10元。

五、强化工作保障

1、加强领导。镇政府成立村镇建设工作管理领导小组，由镇长任组长，分管负责人任副组长，国土所、林建站、司法所等站所负责人和各村（居）委会主任为成员，由林建站分管村建的工作人员任办公室主任。领导小组定期调度，及时协调和解决村镇建设工作中出现的问题。各村（居）委会支部书记为第一责任人，村（居）委会主任为具体责任人，负责辖区内村镇建设管理工作。

2、严格考核。该项工作实行单独考核讲评，根据村场居委会审查把关、服务群众、巡查监督、配合履职等情况进行考核评估。年度内管理到位、没有发生一起违法建房的村场居委会，对支部书记、村（居）委主任分别给予500元的现金奖励；对辖区内违法建房未及时上报并制止的，支部书记、村（居）委主任每起各罚200元。

3、严肃纪律。各村场居委会干部在土地、建房管理上必须牢固树立依法审批、依法建设的意识，切实履行好职责，严格按程序办事，做到四个严禁：即严禁提篮子、严禁乱表态、严禁索拿卡要、严禁违规审批。对违反“四个严禁”的，一律严肃查处，视情节轻重给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。村（居）民无证建房或违规建房的，将依法限期强制拆除，一切损失由建房户自行负责。

 

附：村（居）民建房审批条件

 

 

 

 二〇一三年三月七日

 

 

主题词：规定  土地  建房管理                       

发：各村（场）、居委会                               

中共治河渡镇委员会               2013年3月7日印发

                                       （共印33份）

村（居）民建房审批条件

 

    一、村（居）民符合以下条件的可申请宅基地建房

1、申请人是本村（居）委会常住户口。

2、多子女家庭因结婚、父子兄弟分户等原因，确需分居另行建房的。

3、村民原住宅面积低于人均30㎡，治河、潘家安全区内低于人均25㎡又确需建房的，但最高不能超过规定标准；治河、潘家安全区内没有宅基地安排的，则申请联户建房。

4、因国家建设项目或公益建设需要拆迁的。

5、原有住房破旧需要改造或因灾倒房的。

 

    二、有下列情形之一的不予受理和审批宅基地

1、年龄未满十八周岁的。

2、不符合土地利用、村镇建设规划的。

3、已有宅基地面积虽低于规定标准，但实际住房长期空置的。

4、户口虽已迁入，但并不在集体经济组织内从事农业生产劳动，不履行集体经济组织成员同等义务的。

5、户口虽然批准迁入，但在其他地方有住房，或者已经书面约定不予分配宅基地的。

6、户口已迁出，且不在集体经济组织内从事农业生产劳动，不履行集体经济组织成员同等义务的。

7、影响水利、交通、电力等基础设施且未经相关主管部门批准的。

8、要求新建又不同意将老宅拆除并复耕的。

9、出卖、出租、赠与房屋或以其他形式非法转让宅基地又重新申请建房的。

10、原有宅基地能解决分户需要或原有宅基地面积超过规定标准的。

11、原住房长期空置，无人居住的。