各村（居）、部门单位 ：

《三封寺镇2018年脱贫攻坚大会战工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年4月12日   

三封寺镇2018年脱贫攻坚大会战工作方案

为深入贯彻十九大会议精神，落实省、市、县关于脱贫攻坚工作的决策部署，持续深入推进全镇脱贫攻坚大会战，特制定本工作方案。

一、工作目标

一是按照“一超过、两不愁、三保障”的标准，实现90

人高质量脱贫；二是巩固脱贫成果，重点防止历年来已脱贫人口的返贫；三是实施3个精准扶贫重点村的巩固提升工程。

二、工作举措

（一）进一步配强扶贫队伍

按照调优配强的原则，加强与脱贫攻坚工作要求相适应的队伍和机构建设，调整、稳定、充实好镇村两级扶贫队伍。

1.加快脱贫攻坚机构建设。4月20日前完成所有镇、村脱贫攻坚工作机构设置。镇脱贫攻坚大会战领导小组由党委书记张哲君任组长，其他党政负责人为副组长，财政、民政、扶贫、司法、农技、林建、国土、教育、卫生等部门单位负责人为成员。镇脱贫攻坚指挥所负责综合协调，并明确各成员单位的职责，制订好2018年该行业扶贫工作方案。

2.加强驻村帮扶队伍建设。认真贯彻中共中央办公厅、

国务院办公厅《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，对3个精准扶贫重点村实行驻村帮扶全覆盖，县驻村帮扶工作队队长兼任驻村“第一书记”。所有驻村干部3月25日前入村开展工作，全年组织开展2 次以上的专门培训。

3.抓紧结对帮扶干部配备。3月底前，按照中央“尽锐出战”的要求，统筹安排好结对帮扶干部，实行“一对一”精准帮扶。

4.加强村（居）扶贫队伍。各村（居）要成立脱贫领导机构，由支部书记任组长，配备扶贫专干，并于4月中旬将扶贫队伍机构设置情况上报镇脱贫攻坚领导小组办公室。

（二）进一步抓好宣传培训

1.强化干部能力培训。2018年，要有计划、分批次对各级干部实行分类培训，重点采取案例教学、现场观摩等实践培训。

2.构建精准脱贫的良好舆论氛围。一是开展大评比。评选出各类正反两方面的典型，正面宣传先进典型，曝光反面典型。二是完成扶贫宣传信息上报。每月要向主流媒体完成 1 篇信息上稿任务。

（三）进一步推动精准着力

1.对象要精准。按全省统一部署，继续开展贫困对象的动态调整，要让真正因病、因灾、意外事故致贫的对象应进尽进，并对新纳入的贫困户安排好结对帮扶责任人。2018年贫困户纳入应坚持三个基本原则：一是严格县级比对。在民主评议之前，由本人授权、由县脱贫攻坚指挥部协调组织扶贫、住建、银行、车管、工商、公安、卫计等部门对申请人及其直系亲属完成信息比对，防止出现新的识别不准。二是严格纳入程序。按申请、比对、评议、公示、核实、公告、审批等程序进行，扩大群众参与面。三是严格控制户口拆分。严禁将60岁以上老人单独拆开列为贫困户，将家庭责任转化为政府和社会责任。

2.措施要精准。深入调查掌握全村情况，因地制宜制定重点村巩固提升工作方案，找准贫困对象的致贫原因，因户施策制定帮扶措施，开展精准帮扶，让贫困群众有更多的获得感。

3.信息系统要精准。加强建档立卡贫困人口的信息系统管理，信息采集、帮扶痕迹、项目录入等内容要真实准确，问题数据修正及时。

4.脱贫要精准。严格脱贫标准。即落实“一超过,两不愁，

三保障”。严格脱贫程序，即适时启动户申请、村评议、入户核实、贫困户认可、村级公示、乡镇审核公示、审定公告、县级抽查复核等程序。

（四）进一步强化三项落实

1.政策落实。要在4月底前完成行业扶贫政策梳理，并将梳理情况上报县脱贫攻坚指挥部办公室。进一步加强行业扶贫政策宣传，优化行业扶贫政策落实落地流程，设立扶贫窗口，开通绿色通道，提升服务质量。镇、村（居）要建好主要扶贫政策公开公示宣传专栏。

2.责任落实。继续实行脱贫攻坚一把手负总责制度，进一步建立完善驻村单位包村、帮扶责任人包户的工作机制，层层签订脱贫攻坚责任书。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“一超过、两不愁、三保障”的总体目标，科学制定全镇年度脱贫攻坚大会战工作方案和考核细则，逐项推进落实。

3.工作落实。一是落实重点工作。4月中旬前，要按照行业扶贫要求出台工作方案和责任清单，并抓好落实。二是落实项目资金的整合统筹。按照上级关于“脱贫攻坚期内扶贫资金投入要逐年增加”的要求，今年要继续加大财政投入力度，并且所有扶贫项目资金都应统筹整合使用。三是落实扶贫档案管理。要加强精准扶贫基础台账的清理整顿、建好档案加强管理，使之与精准扶贫工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。四是落实信访和网络舆情处置。要按属地管理、行业对应的原则，认真部署2018年来信来访、接待处置工作，并做好信访接待和分类处置台账（具体参照华办发电〔2018〕17号文件）。

（五）进一步强化专项治理

1.狠抓扶贫项目资金使用与监管。6月底前完成扶贫项目与资金的自清自查，对存在的问题开展立行立改，重点对 2017年扶贫项目资金开展专项监督检查。

2.狠抓扶贫领域作风建设。脱贫攻坚领导小组不定期开展作风督查。督查重点为：政治站位不高、“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作作风不踏实、考核监督不严格，以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。

3.配合完成中央、省、市、县要求开展的各项治理工作任务。3月15日，岳阳市扶贫开发领导小组部署了《岳阳市扶贫档卡资料繁杂治理方案》，县脱贫攻坚指挥部认真部署

制订了《华容县扶贫档卡资料繁杂治理方案》，必须按要求抓好整改落实。

（六）进一步激发内生动力

1.扶贫与扶志扶智相结合。一是通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式，让有主动性、有思路的贫困户获得更多的资源，杜绝“等靠要”现象，树立勤劳致富光荣脱贫导向。二是要全面保障教育扶贫的各项政策落到实处；三是要对贫困“两后生”全面实施“雨露计划”。

2.扶贫与扶心相结合。年内开展群众满意度调查，以此作为驻村帮扶与结对帮扶成效及责任落实考核的重要计分依据。

3.扶贫与扶技相结合。进一步摸清贫困劳动力的底子，相关行业部门要发挥各自行业优势，鼓励民营企业积极参与，有计划地开展贫困劳动力培训，年内组织2次以上贫困劳动力就业招聘活动，实现“一人就业、全家脱贫”目标。

（七）进一步做实社会扶贫

要进一步凝聚社会各界力量，充分挖掘社会潜能，整合社会资源，助力脱贫攻坚。

1.凝聚社会合力。要充分发挥“两代表一委员”的优势，

鼓励其投身脱贫攻坚大会战；对民营企业中解决农村贫困人口就业达到一定规模的企业，给予一定的扶持政策；实施扶贫志愿者行动计划和社会专业人才服务贫困村计划；着力打造扶贫公益品牌，全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。

2.用好“中国社会扶贫网”，完善对接服务平台。要加大社会扶贫网的宣传，6月底前，确保贫困户的注册率100%，确保贫困户发布的每条需求都可以成功对接。同时，抽调专门技术人员和业务人员，充实到社会扶贫队伍中来，认真部署利用好“中国社会扶贫网”大平台，努力提升社会扶贫工作水平。

（八）进一步优化考核机制

1.细化考核方案。根据中央、省、市、县脱贫攻坚新要求和问题导向，以考核为指挥棒，结合实际，制定《三封寺镇2018年脱贫攻坚工作考核计分办法》。

2.开展正向激励。关注关爱一线扶贫干部，落实相关待遇；预算专项经费，用于2018年度脱贫攻坚先进集体和先进个人的奖励。

3.实行从严问责。开展经常性的巡查督查与工作考核，针对发现的突出问题，对责任单位或责任人从严处理。

附件：三封寺镇2018年减贫指导性计划

附件

三封寺镇2018年减贫指导性计划