万庾镇国民经济和社会发展“十四五”
中共万庾镇委员会
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，持续推动经济发展、改善生态环境、增进民生福祉，不断凝聚强镇富民力量，将万庾打造成为“产业兴旺、宜居宜游、治理有效、人民富足”的湘北重镇。
（一）不利因素
1.争项争资难度加大。在全球新冠肺炎疫情蔓延、贸易保护主义盛行、中美贸易摩擦愈加频繁的新形势下，社会资本投资热情减退，各级财政较为紧张，可能导致“十四五”期间项目、资金投入不足。
2.社会消费水平下降。万庾是传统农业大镇，镇内居民的主要收入依然来自于农业。经济形势的不景气，导致部分农副产品价格下降，镇内居民收入减少，对经济社会进一步发展产生了消极影响。
（二）有利因素
1.宜居宜业宜游格局初步形成。“四大”特色种养产业初步形成，正在打造的农文旅融合产业来势较好。
2.交通区位优势明显。杭瑞高速、省道S203线、调华公路纵穿南北，岳常高速横贯西东，镇域南邻华容县城，北接湖北石首市，具有较大发展潜力。
三、发展目标
“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：
（一）综合经济实力显著增强。地区生产总值年均增长10%，到2025年GDP达到26亿元。
（二）人民生活水平持续提高。农民人均纯收入年均增长9%，到2025年农民年人均纯收入达到21079元。
（三）基础设施建设全面加强。镇村组道路硬化率达到95%以上；新建文体广场5个，进一步丰富居民精神文化生活；全镇绿化面积占比达到30%；加快“雪亮工程”建设，保障群众生产生活安全；沟渠全面疏浚，灌溉排积能力明显提升。
（四）各项社会事业均衡发展。倡导健康新理念，统筹文化体育事业发展，促进居民身体素质提升；完善镇卫生院及村卫生室建设，提高医疗保障水平；不断加大教育投入，确保适龄儿童入学率达到100%；提高医疗保险、社会养老保险参保率；巩固脱贫攻坚成果，增强民生福祉。
四、“十四五”发展重点及措施
（一）强基固本，探索农业发展新模式。一是加强农业产业科学规划。完善农业基础设施建设，优化种植产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展提供有力支撑。二是实行农产品产销一体化。积极对接市场需求，发展“农户+公司”模式，降低农产品产销成本，提高农民收入水平。三是加快转变农业发展方式。大力培育现代农业经营主体，坚持立体种养模式，推动智慧农业产业园区建设，以科技力量、科学方法促进农业生产经营的专业化、精细化、规模化和集约化。四是加强耕地保护力度。提高农业资源利用效率，采取绿肥种植等方式改善土壤结构，大力发展生态循环农业，促进农业发展和生态保护的良性循环。
（二）打造名片，构建产业发展新格局。一是打造高产高效绿色粮食品牌，在塌西湖、双杨等村打造10000亩绿色粮食生产基地，每年投入100万元以上，发展绿肥种植20000亩。着力打造官洲、万庾、白铺等粮食生产重点村、重点路线，以示范区带动全镇粮食生产增产提质、品牌提升。二是打造湘北苗木之乡名片，根据万庾近30平方公里的黄土丘陵山岗有机质含量高的特点，发挥杭瑞高速、S203省道和调华公路贯穿而过的交通优势，依托现有2000亩花卉苗木种植基地，完善苗木产业路网、水利等配套设施建设，积极引进行业上下游企业，大力开展校企合作，实现苗木产业链全覆盖。三是积极培育万亩中药材基地，以兔湖垸村为核心，以长康中药材种植专业合作社为龙头，加快兔湖垸中药材标准化示范园建设，完成2000亩核心区水肥一体化改造，完善规模种植激励机制，促进“家庭农场+合作社”经营新模式发展，吸引中药材加工企业入驻，形成中药材产业聚集。四是打造万亩小龙虾养殖基地，以万庾、官洲、月形村为核心，以养殖大户为龙头，规范小龙虾养殖技术，建立小龙虾分类评级制度，带动全镇小龙虾养殖面积增加，尽快形成独具特色、市面热销的万庾小龙虾品牌。
（三）全面发力，实现社会事业新突破。一是加快中心集镇和美丽乡村建设。做好中心集镇中远期发展规划，完善公共设施配套，加强街道亮化美化建设，规范农贸市场管理，进一步提升集镇吸引力和承载力。推进农村饮水工程，完善农村路网建设，增强垃圾、污水处理能力，全力打造农村人居环境整治升级版。二是推动教育事业快速发展。巩固义务教育发展成果，不断加大教育投入，高标准配齐配好教育设施，提升办学能力和水平，为经济社会发展提供人才支撑和智力支持。三是提升医疗卫生水平。强化镇卫生院和村卫生室软硬件建设，做好医卫人才队伍培训教育，提高医疗服务水平。推动医疗保险和养老保险全覆盖，为镇内居民健康生活提供基本保障。四是加强精神文明创建。推进村级便民服务中心提质升级，完善农村大舞台建设，搞好“新时代文明实践”活动，加大市、县文明村镇创建力度。五是抓好社会治安和应急管理。加强应急管理，全面落实安全生产“一岗双责”，开展重点行业领域和隐患排查治理工作；加强法治教育，全面推行普法活动，增强全民法治意识；健全社会治安防控体系，推进“雪亮”工程建设，加强“平安村”“平安家庭”创建活动，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定祥和；规范信访秩序，深入开展信访矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾解决在萌芽状态。六是巩固脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，切实抓好群“两不愁、三保障”工作，持续巩固我镇脱贫成果。
（四）农文旅融合，完成乡村振兴新跨越。学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，实现农业、文化、旅游的融合发展。一是因地制宜打造“一村一品”特色品牌，精耕官洲村永丰甘蔗、兔湖垸村瓜蒌籽、白铺村黄山芥麦豆筋等乡村特色品牌，积极推行“合作社+农户”模式，逐步引导各村形成“一村一品”特色，以品牌思维为乡村振兴赋能，实现村级经济发展壮大；二是打造精品“万庾一日游”线路，整合现有水杉公园、三叶草公路、中药材种植园、花卉苗木园、塌西湖村农家生态饭庄等特色资源，引进两家大中型文化旅游开发企业，深入规划开发一条近城、休闲、怡人的“一日游”线路，让万庾成为区域内乡村旅游的首选地。三是发展“种植乐园”乡村旅游新模式。在健来富中药材种植专业合作社认种式“酥脆枣园”基础上，成立专业乡村旅游开发合作社，由合作社租赁流转土地，进行统一规划，统一建设，统一管理，既将土地租赁给城市家庭用作“吃着放心”的“城市菜地”，又建设“玩着开心”的娱乐配套设施，形成集采摘体验、娱乐休闲、小吃餐饮为一体的一条龙生态文旅项目。
（五）以人为本，建设服务型政府新面貌。坚持依法治镇的思想，不断加大服务型政府建设力度。一是做好政务信息公开工作，按照上级工作要求，及时公开政务信息，积极回应人民群众关切，增强政府公信力；二是完善镇、村便民服务中心建设，加强村组干部、便民服务员业务培训，进一步明确审批制度及权限，让群众“小事不出村、大事不出镇”；三是加强机关作风建设，建立和完善各项规章制度，大力宣传法治思想，进一步转变工作作风、提高行政效率，真正做到用规矩管人，以制度管事，切实提高人民群众的获得感和幸福感。
五、相关建议
（一）深化“特色小镇”建设。非城市中心乡镇现在普遍面临人员流失严重，产业发展后劲不足的问题，建设特色乡镇已成为吸引人员流入，推动经济发展，实现城乡一体化的重要抓手。因此，建议县级规划主管部门在参考乡镇意见的前提下，着重加强乡镇“一镇一品”建设规划，以特色小镇打造助力产业升级，形成差异化发展格局，打好华容发展组合拳。
（二）加大项目、政策和资金的投入力度。“十四五”规划的实施需要相应地项目、政策和资金的支持，建议县发改、自然资源、环保、水利、林业、农业、交通、财政、文旅等相关部门在争项争资、产业布局、生态保护等方面进一步整合资源，形成合力，助力乡镇又快又好完成“十四五”规划目标。
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