岳阳日报全媒体通讯员 李望保 刘佳齐

“现在生意本来就难做，如果再被罚款，真是雪上加霜。这几天我头发都要急白了，感谢插旗镇政府及市监所给了我们一次改正的机会。”个体工商户吴女士激动地对华容县插旗镇政府工作人员说。这起因网店在发布的广告中使用绝对化用语“最新款”引发的举报案件，成为该镇优化营商环境、推行柔性执法的生动实践。‌

今年10月，插旗镇市场监督管理所接到群众举报，称：“华容县插旗镇某平鞋店经营的抖音商城网店宣传该产品是‘最新’，该宣传为虚假广告，应当按照《中华人民共和国广告法》第五十五条进行处罚：发布虚假广告的，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款。此虚假宣传破坏市场公平竞争环境，同时也容易对消费者构成欺诈误导。”插旗镇市场监督管理所立即立案并展开调查，发现华容县插旗镇某平鞋店涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》第九条的规定，但是吴女士系初次违法且危害后果轻微。

‌“首违不罚”彰显执法温度‌

面对这一典型案件，插旗镇市场监督管理所并未简单“一罚了之”，而是先指导吴女士及时改正，然后在综合考量违法情节、危害后果后，依据《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》第六条及《湖南省市场监管领域不予行政处罚清单》，采取对吴女士不予行政处罚的处理方式。

插旗镇政府相关工作人员表示，“我们通过约谈提醒、普法教育等方式，帮助商户理解法律红线，引导其规范经营。”这种“教育为主、处罚为辅”的处理方式，既维护了市场秩序，又避免了“小过重罚”对小微主体的冲击。

‌柔性执法助力营商环境优化

近年来，插旗镇党委、政府始终紧跟华容县“华容有道、服务周到”的营商品牌建设要求，以惠企便民为宗旨，把优化营商环境作为重中之重的民生工程和发展工程来抓。针对辖区内小微企业、个体经营户数量多、规模小、法律意识相对薄弱的特点，镇党委、政府牵头市场监管、政务服务、综合行政执法等部门，推出“执法+服务+普法”三位一体工作模式、“换位跑一次”活动，让营商环境既有“力度”更有“温度”。

下一步，插旗镇党委、政府将继续聚焦市场主体需求，持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，完善包容审慎监管机制，不断擦亮营商环境底色，为乡村振兴和镇域经济发展筑牢坚实基础。‌