华政发〔2015〕11号

华容县人民政府

关于清收化解县农业发展银行不良贷款

专项工作实施意见

各乡镇人民政府、县直有关单位：

为有效防范和切实化解政策性贷款风险，改善金融生态环境，提高经济运行质量，现就清收化解县农业发展银行（以下简称县农发行）不良贷款专项工作提出如下实施意见： 

一、增强清收工作合力，维护金融大局稳定 

（一）建立清收化解协调机制。建立清收化解县农发行不良贷款工作领导小组和专项工作组，定期排查、研判金融风险，协调落实风险防控处置任务，组织开展督查考核，推动优化发展环境，提振发展信心。 

 （二）明确清收化解责任要求。行业主管部门和相关职能部门要统筹安排促进经济发展与维护社会稳定的工作，兼顾各方合法利益，弘扬诚信和法治精神，各司其职、通力协作，积极应对和解决企业经营风险等问题。企业要积极主动发挥化解金融风险的主体作用，做到不瞒报债务、不失联逃逸、不转移资产；要服从和配合银行监管要求，坚守诚信，积极自救，努力走出困境。县农发行要积极承担社会责任，与相关企业共渡难关、共赢发展。

二、稳控化解不良资产，提高金融运行质量 

（一）创新资产处置方式。县农发行要创新清收方式，综合采用不良资产债权转让、资产重组、诉讼拍卖等方式，处置不良贷款，并积极寻求上级行在呆账计提、审批核销等方面对华容县的支持。

（二）提高司法处置效率。县人民法院要组织专门力量，积极配合上级主管部门，依法依规依程序对县农发行金融诉讼案件加大审判力度，快审快结，提高案件执结率，为县农发行加快核销不良资产提供便利。 

 三、加大政策扶持力度，建立处置长效机制 

（一） 加强土地财税政策扶持。县人民政府在企业土地产权明晰、债权债务清晰、矛盾风险可控的前提下，积极组织相关部门对企业资产进行有效处置。一是由县国土资源局土地交易中心根据企业所有土地的规划条件和企业实际情况，支持通过招拍挂方式对外交易。二是政府积极支持企业通过对外招商引资盘活存量资产，在风险可控前提下提前支付部分收储资金；在涉及有抵押权登记的债权转让时，依法直接办理抵押权变更登记。在处置不良资产过户过程中按有关规定及时落实相关税收优惠政策。

（二）建立处置不良贷款长效机制。县人民政府将探索组建国有独资或国有控股资产管理公司，为县农发行不良贷款处置提供便捷通道。县农发行要积极争取上级行的支持，在项目贷款的期限和利率上予以优惠，贷款期限内优惠利率与全省同类贷款执行利率的差额部分，县人民政府将出台相关办法等额计提补充到新组建的资产管理公司，专项用于处置县农发行不良贷款。

（三）设立应急转贷基金。县人民政府积极探索设立应急转贷基金，支持帮扶企业渡过难关。县农发行及上级主管部门要积极主动利用好应急转贷资金，实行封闭运作、专款专用，确保应急转贷资金安全。

四、加大项目推介力度，扩大信贷投放规模

（一）加强项目跟进。县人民政府将做好政府投资项目计划的规划工作，建立政府投资项目库，适时向县农发行进行推介。在项目建设规划选址时，优先选择县农发行不良贷款信贷客户所在地块，尽最大努力将县农发行不良贷款客户所在地块纳入政府投资建设项目的统一规划。

（二）加大信贷投入。县农发行要优化信贷产品，积极争取信贷规模，全力支持县人民政府未来三年纳入政府投资计划的建设项目，实现项目建设、新增信贷和消化不良无缝对接，特别是在易地扶贫搬迁、县域城镇建设、水利工程建设、农村土地流转和高标准农田改造等领域提供信贷支持。

 五、坚持控新化旧方针，确保处置工作成效

按照“控新化旧、分类处置、一企一策”的办法，分别制定处置措施，逐个形成化解方案，结合银行诉求与企业实际，按照“先易后难、先急后缓”工作原则，强力推进不良贷款化解工作。2015年底之前推动农友化肥、力宇纺织、龙腾纺织不良贷款清收工作，协助化解处置华威油脂抵押资产，力争县域内不发生新的不良贷款；2016年6月底之前推动华昌纺织不良贷款清收工作。

六、严厉打击恶意逃债，优化金融生态环境

建立逃废债务主体黑名单制度，通过定期排查逃债线索、加强出入境管理、限制股权转让等措施，防止逃废债务行为发生。相关部门对债权银行在追索债务人资产过程中查询股权、房地产、车辆等登记事项给予便利，并加大对股权、房地产、车辆等资产的转移监控，依法限制恶意逃债的企业主出境和“老赖”的高消费行为。对于企业涉及转移资产、恶意处置抵押资产、恶意虚假诉讼、倒签租赁合同等逃废金融债务行为的，要依法严厉予以打击。 对逃废金融债务人员新注册的企业或公司，要加大信用监管力度，强化信用惩戒手段。

华容县人民政府

2015年11月19日

抄送：县委各部门，县人武部。

      县人大常委办，县政协办，县人民法院，县人民检察院。

                                             共印30份 

华容县人民政府办公室               2015年11月19日印发