华政办函〔2015〕29号

华容县人民政府办公室

关于印发《华容县财政预决算公开实施方案》的通       知

各乡镇人民政府、县直各单位：

   《华容县财政预决算公开实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                   华容县人民政府办公室

                   2015年6月23日

华容县财政预决算公开实施方案

为做好我县财政预决算公开工作，提高财政预决算的公开性和透明度，更好地满足人民的知情权、参与权、监督权，根据《财政部关于推进省以下预决算公开工作的通知》（财预〔2013〕309号）和《湖南省财政厅关于2013-2015年省以下预决算公开有关事项的通知》（湘财预〔2013〕86号）精神，结合我县实际，制订本实施方案。

一、公开意义

实行县级财政预决算公开是推进政务公开的重要内容，是打造“阳光财政”的具体体现。做好预决算公开工作，有助于建设高效廉洁政府，提高政府执行能力和办事效率；有助于促进依法理财、民主理财，加强财政科学化、精细化管理；有助于提升财政预算管理水平，提高财政资金使用效益。

二、基本原则

（一）依法公开。预决算公开遵循《预算法》、《会计法》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《保密法》、《财政保密制度》等有关规定。

（二）公开常态化。预决算公开要形成常态化,做到常年公开，长期公开，便于社会公众查询和监督。

（三）清晰易懂。预决算公开内容应做到真实准确、通俗易懂，便于社会公众知晓。

三、公开步骤

（一）2015年全面实现预决算公开。除涉密部门外，部门预决算公开范围扩大到所有报送同级人大审查部门预算的政府部门和单位，“三公”经费预决算公开范围扩大到所有向同级财政部门编报部门预算的部门及其所属行政单位、事业单位（含参照公务员法管理的事业单位）、社会团体等。同时，按照预决算相衔接的原则，相关部门从启动预算公开后第二年开始公开上年已公开的各项预算的决算情况。

（二）重大专项资金公开。根据《湖南省重大专项资金预算公开目录》，其中涉及我县的89项重大专项资金应予全面公开。（见附件1）

四、公开主体

按照“谁负责、谁公开、谁解释”的原则，各自公开，各负其责。财政部门是县级财政预决算、“三公”经费汇总预决算公开的主体；各部门单位是本部门单位预决算、“三公”经费预决算公开的主体；政府所属职能部门单位是89项重大民生专项资金公开的主体。

五、公开内容

   （一）县财政负责公开的内容：

1、本级财政预算。经同级人大批准的财政预算报告、报表及相关说明。

    2、本级财政决算。经同级人大批准的财政决算报告、报表及相关说明。

3、“三公”经费汇总预算。

4、“三公”经费汇总决算。

（二）部门单位负责公开的内容：

1、本级部门单位预算。（1）部门单位收支预算计划总表。反映本部门单位预算的收支总体情况，支出分类科目到“类”级（见附件2）。（2）部门单位财政拨款（补助）支出预算表。反映本部门单位财政拨款支出情况，支出分类科目到“项”级（见附件3）。（3）部门单位预算说明。对本部门单位预算情况进行文字说明，包括：本部门单位基本情况（职能、内设机构等）、收入和支出总体情况以及预算支出主要内容三方面。

2、本级部门单位决算。部门单位决算公开原则上参照部门单位预算公开的内容范围和表格样式。

3、部门单位“三公”经费预算。部门单位“三公”经费预算公开应按项目分别公开。（见附件4）

4、部门单位“三公”经费决算。部门单位“三公”经费决算公开原则上参照部门单位“三公”经费预算公开的内容范围和表格样式。

5、其他需说明的事项。

（三）重大专项资金公开：

各部门单位要对照《重大专项资金预算公开目录》，对其中属于本部门单位管理的资金，要在本部门单位门户网站或政府门户网站上公开，有条件的部门单位要逐步公开资金管理办法、申报通知等专项资金相关文件资料，确保按照《湖南省人民政府办公厅关于整合规范省级财政专项资金的意见》（湘政办发〔2012〕58号）的要求，实现全过程、全面公开。

六、公开时间及方式

2015年度及以后年度，县财政总预算、“三公”经费汇总预算、部门单位预算、部门单位“三公”经费预算、上年度财政总决算、上年度“三公”经费汇总决算、上年度部门单位决算、上年度部门单位“三公”经费决算均应于当年6月份最后的一个星期五，在单位网站或政府门户网上向社会公众公开。

89项重大民生专项资金的资金文件须在县财政发文后的7个工作日内,由政府所属职能部门向社会公开。

独立核算二级机构的单位，由其主管单位负责公开。部门预算单位在公开前需将公开的预决算资料报县财政局分管股室备案。

七、工作要求

   （一）高度重视。要充分认识公开工作的必要性和持续性，把思想统一到县政府关于预算公开的重要决策上来，加强领导，全面部署，并结合公开工作，切实加强财务管理，编好、编细预算，分好、用好财政资金。

   （二）做好宣传解释。各部门单位在公开本部门单位预算时，要做好预算说明。预算说明应包括预算编制的指导思想、基本原则、总体思路和工作重点，重点科目要做出详细说明，对一些公众关注的专业词汇、比较口径要进行解读。说明要通俗易懂，以便公众理解。部门单位预算公开后，要及时了解舆情，认真做好解释疑惑工作，积极采纳合理化建议，不断改进部门单位预算公开工作。

（三）严格预算执行的严肃性。切实提高预算编制的科学性，加强预算执行的约束力，必须做到先有预算、后有开支，不得随意调整，确保决算和预算对应衔接，避免两者之间差距过大。

（四）妥善处理部门单位预算中的涉密信息。各部门单位要建立保密审查制度，对涉及国家秘密的信息，依法不予公开。

（五）建立信息反馈机制。各部门单位要提前做好工作预案，应对公开后可能出现的公众质询和议论；建立好信息反馈机制，畅通民意诉求渠道，对预算公开后人民群众提出的疑问及时回应和解释，对反映的问题妥善处理，对合理化建议及时采纳，不断完善预算公开工作。

八、监督检查

县财政局将会同有关部门组成联合督查组，对预决算公开工作进行专项督查，对于没有按规定进行公开或公开不实的单位，要求整改到位；整改到位前，财政部门原则上将暂停办理单位的预算资金拨付业务。

附件：1、重大专项资金预算公开目录

      2、xx年华容县xx单位预算收支表

3、XX年华容县XX财政拨款（补助）支出预算表

      4、xx年华容县xx单位“三公”经费情况表

附件1：

重大专项资金预算公开目录