华政办函〔2014〕46号

华容县人民政府办公室

关于印发《2014年度华容县依法行政

工作要点》的通知

各乡镇人民政府、县直各单位：

《2014年度华容县依法行政工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

华容县人民政府办公室

2014年5月27日

2014年度华容县依法行政工作要点

2014年，全县推进依法行政工作将紧紧围绕全面提高政府法治化水平，为改善经济社会发展软环境、加快法治华容建设提供坚实保障。

一、夯实依法行政基础工作

（一）贯彻落实依法行政各项制度。要认真组织实施“一规划两规定六办法”、《法治湖南建设纲要》等制度规定，重点抓好行政程序制度、行政裁量权制度、政府服务制度的贯彻实施。

（二）推进依法行政示范单位创建活动。行政执法单位要按照省、市、县政府依法行政示范单位创建有关规定，认真对照评选条件，积极开展自评和申报工作。

（三）加强领导干部和工作人员法律知识学习培训。建立完善各级领导干部学习法律知识的长效机制，每年至少举办两期领导干部依法行政专题研讨班，领导干部集体学法不少于2次。实行行政机关工作人员学法制度，全年组织学习依法行政知识不少于4次。

（四）加大依法行政工作考核力度。落实依法行政考核制度，细化量化考核内容，科学设置考核评价标准，充分发挥考核制度的导向功能、评价功能、监督功能。

二、提升依法科学民主决策水平

（五）依法决策，重点落实合法性审查制度。重大行政决策事项在提交研究决定前必须经合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论、决策。

（六）科学决策，重点落实风险评估制度。凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大政策、项目等重大行政决策事项，要进行社会稳定、环境、经济、安全、可行性和可控性等方面的风险评估。

（七）民主决策，重点落实公众参与制度。作出重大决策前，要通过多种形式，广泛听取民意，充分吸收各方意见，意见采纳情况及理由以适当方式反馈或公布。特别是作出涉及公众切身利益的重大行政决策，或公众对重大行政决策方案有重大分歧，可能影响社会稳定的，都应举行听证。

（八）推行重大决策法律咨询论证制度。加强专业人员队伍建设，加强对法律咨询员的管理和指导，充分发挥法律咨询员的功能和作用。

三、提高规范性文件制定和管理水平

（九）落实有效期和定期清理制度。推进规范性文件信息化管理，建立和完善规范性文件动态有效期系统，做好规范性文件有效期届满前的评估工作。

（十）落实规范性文件“三统一”制度。做好规范性文件统一登记、统一编号、统一公布工作，未经“三统一”的规范性文件，不得作为行政管理依据。

（十一）落实备案审查、申请审查制度。做好规范性文件备案审查工作，做到“有件必备”，定期向社会公布通过备案审查的规范性文件目录。认真办理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。

（十二）加大对政府合同等事项审查、指导力度。政府法制机构要加强政府合同审查工作，指导相关部门研究涉及土地确权登记、农村土地流转、土地征收搬迁等重要问题，建立健全制度规范。

四、进一步推进政府职能转变

（十三）推进行政审批制度改革。按照国务院、省政府的统一部署，取消、调整和下放行政审批项目，对行政审批项目实行严格的目录管理。推行行政审批公开和并联审批、集中审批，最大限度地减少审批环节、手续和时间。

（十四）抓好政府服务平台建设。加强县12345公众服务热线平台规范化建设，及时、高效解决群众诉求。

（十五）建立 “两法衔接”信息共享平台建设，实现各行政执法机关与司法机关之间实现执法资源共享。

五、提高公正文明执法水平

（十六）深化行政执法体制改革。理顺城市管理执法体制，全面完成城市管理领域相对集中行政处罚权工作。

（十七）推进规范化执法。完善并严格执行执法程序制度，推进行政处罚裁量权基准适用工作，继续推行行政执法指导案例制度，加强执法案卷评查。推行行政执法责任制，加强对行政执法的监督。探索在网上公开行政执法决定文书。

（十八）加大重点领域执法力度。加强食品药品安全、安全生产、环境保护、城乡规划、国土资源、社会治安、招投标等方面执法的指导和监督，督促执法部门建立网上举报投诉系统，维护群众合法权益。

（十九）加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法主体资格制度和行政执法人员持证上岗制度。完善行政执法人员资格管理的信息化建设，探索在线培训方式，着力提高行政执法人员素质。

（二十）加强行政监督和问责。全年要完成对2个执法单位的解剖，坚持有错必纠、有责必问，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。

六、提升行政复议应诉工作水平

（二十一）坚持依法受理。属于行政复议范围且符合法定要求的，要无条件受理；对不属于行政复议范围的，要认真做好解释、告知工作。

（二十二）提高行政复议工作质量。创新工作机制，注重运用调解、和解解决纠纷，调解、和解达不成协议的，及时依法公正作出复议决定。

（二十三）推进行政复议规范化建设。认真落实省政府规定，规范行政复议受理、审理、决定、指导监督、保障等工作，进一步提升行政复议工作水平，充分发挥行政复议化解社会矛盾纠纷的主渠道作用。

七、提升法律服务工作水平

（二十四）增强法律服务意识。紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步增强做好法律服务工作的主动性、预见性和针对性，不断提高法律服务意识。

（二十五）开展政府法制理论研究工作。围绕事关法治政府建设全局的重点、难点、热点问题，组织开展政府法制理论研究工作。认真做好政府法制信息的收集、整理、上报工作，加强工作交流。

                            华容县人民政府办公室

                              2014年5月26日

抄送：县委各部门，县人武部。

  县人大常委办，县政协办，县人民法院，县人民检察院。

                                                         共印60份