- 索引号：43060000/2010-1000833
- 发布机构：华容县政府
- 公开范围：全部公开
- 生成日期：2010-07-01
- 公开日期：2010-07-01
- 公开方式：政府网站
关于印发中国人民银行华容县支行《2010年金融支持地方经济发展信贷政策指导意见》的通知
各乡镇人民政府、县直有关单位：
中国人民银行华容县支行制定的《2010年金融支持地方经济发展信贷政策指导意见》已经县人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二O一O年四月二十七日
2010年金融支持地方经济发展信贷政策指导意见
（中国人民银行华容县支行 二O一O年四月）
为有效支持我县在2010年度实现全县国内生产总值增长11%，财政总收入增长12%，全社会固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民可支配收入增长11％,农民人均纯收入增长10%的目标，现根据全国金融工作会议精神和县委、县政府“提速、升级、增效、惠民”的总体要求，提出如下意见：
一、把握投放节奏，确保信贷总量持续均衡增长
2010年，我们要全面落实科学发展观，强力推进“一化三基”战略，着力保增长、调结构、强基础、惠民生、勇创新、促和谐，认真执行适度宽松的货币政策。同时，各金融机构的信贷投放应从反危机状态回归常态水平，要切实把握好投放节奏，重视月度间、季度间贷款的平稳投放，减缓贷款季末、月末冲时点及月度间起落的程度，提高信贷支持的质量与效率。推动金融机构紧紧围绕新型工业化、新农村建设等工作重点，加大对民生项目、重点工程、提振经济等方面的有效信贷支持，使金融资源配置与地方经济结构、产业升级的需求相适应，力争2010年新发放贷款不低于212000万元，较上年增长9%，年末新增存款余额在86300万元以上，年度不良贷款下降4812万元。银企洽谈会签约资金力争达到20000万元以上，资金到位率90%以上，为实现全县经济增长目标提供有力的金融支持。
二、实行有保有控，突出重点项目、重点工程的有效信贷需求支持
1、加大对现代农业的投入力度。重点围绕农村基础设施建设和现代农业发展，加大“三农”信贷投入，力争2010年“三农”贷款增幅高于上年同期水平。农业发展银行在做好支持粮棉油收购与储备的基础上，不断拓宽农村基础设施贷款、农业综合开发贷款等商业性业务。农业银行要加大对农业产业化龙头企业、专业经济合作组织等中小企业的支持力度，全面推广“金穗惠农卡”。农村信用社重点推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，“信贷+保险”贷款业务，创新开展油茶林权、农户住房、土地经营权等抵押贷款。邮政储蓄银行要重点开拓农户保证、农户联保、商户保证、商户联保等小额贷款业务。大力支持规模型、标准型农业。大力支持加工型、品牌型农业的发展，扶持农产品深加工企业进一步做大做强。主要支持饲料生猪、优质稻米、林纸（板）、棉纺、油脂、蔬菜、茶叶、种苗、农机具等产业链建设；大力支持安全型、生态型农业的发展，促进农产品市场的改造提升，进一步加大农业基础设施的投入力度。注重调整贷款结构，切实向“三农”倾斜。对面积50亩以上的种植大户，养殖产值在50万元以上的养殖大户，农产品加工和贩运额在100万元以上的企业或大户，林果丘岗开发面积在50亩以上的大户，农业机械资产在10万元以上的农机大户，要重点予以资金倾斜。确保县政府提出的“重点建好140万亩优质稻、40万亩优质棉、25万亩高效蔬菜、14.5万吨特种水产品、182万头生猪和30万亩速生林”等六大农产品规模生产基地。培养插旗芥菜等省级农业化龙头企业，推进“万村千乡工程建设”和“双百市场工程”建设。加大兴办新农村建设示范点建设的投入，力争农民生产生活条件有明显改善。
2、重点支持推进新型工业扩张升级。金融部门要积极参与和支持纺织、食品、建材产业升级改造，鼓励企业更新装备、创建自主品牌。全力支持华青三期气纺流、华诚纺织紧密纺等技改项目，支持华昌集团做大做强棉花产业。重点支持华润雪花、华信、华宏、东华、丰盛、华益等企业技术更新和规模扩张。建议对宝丽印染项目，银波米业扩改，同兴、华建石材加工以及昊天化工甲醇生产、希尔力饲料生产项目、赛隆药业、奥本科技等新型工业项目予以重点支持。鼓励优势企业开办商业汇票业务，开辟新的融资渠道。支持企业用先进技术改造传统产业，发展高新技术,提高企业科技含量，增强发展后劲。对项目技术改造资金需求各承办行要积极介入，做好前期评估论证工作，及时放贷。
3、积极支持新兴产业发展壮大。抓住国家产业政策支持服务外包产业加快发展的有利时机，支持信息通信、现代物流、创意产业、金融保险等行业的服务外包业务，以创新担保方式为突破口，加强与文化产业的融资对接，大力支持环保、电子信息园等新兴产业发展，加大高新技术产业培育力度，着力推进医药卫生材料、光伏光电、物流业、文化业、信息通信业等新兴产业的信贷服务工作。重点支持赛隆药业、褔尔康卫材上市融资，推进海济药业、龙华电子、华忆电子竣工投产，培育润华新能源等做大做强。
4、大力扶持中小企业。深入贯彻落实《湖南省人民政府关于进一步支持中小企业融资的意见》（湘政发〔2009〕10号）和《关于缓解中小企业融资困难的若干意见》（湘财企〔2009〕12号）文件精神，进一步完善中小企业信贷服务专营机构和中小企业信用评级体系，切实加大对有市场、有技术、有发展前景中小企业的信贷支持。一是单独安排中小企业信贷规划。各金融机构要从资金营运规划中单独安排中小企业信贷规划，预留更多信贷增长空间，确保2010年中小企业贷款增量不低于本行上年水平。二是完善中小企业信用评级制度。各商业银行要积极争取上级行技术支持，建立单独的中小企业信用评级系统，制订不同于大型企业的分类信用评级标准，调整准入门槛。三是完善中小企业贷款激励约束机制。对于中小企业贷款发放较好且能有效控制风险的客户经理，要给予相应奖励。建立完善尽职免责机制，充分调动基层行和信贷工作人员积极性。四是重点扶持工业园区中小企业发展。按照“一园三区”框架，推进纺织企业向石伏山工业小区集中，新兴产业向三封工业小区集中，电子电路板向洪山头工业小区集中。各金融机构要密切关注，改善金融服务，积极给予信贷扶持，创新培育新的利润增长点。
5、大力增加基础设施信贷投入。各商业银行要围绕推进城镇、新农村建设、新型工业化、增强区域优势、改善民生、加强地方基础设施的支持，并积极开拓新的投资领域和空间。在继续支持续建项目资金需求的同时，积极介入工业园小区、核电站、荆岳铁路、岳常高速、s202升级改造、s306县城段改线，华容一大桥改造，鲇鱼须大桥、塔市驿港区等重大基础设施项目的资金运作，做好县城引水工程、华容河综合治理、农村生态能源、农村生态环境治理等基础设施建设的资金服务；增加对学校、医院等公益事业和非生产流通领域的基础设施的投入，改善医疗、教学条件。
6、切实改善“民生金融”。各金融机构要主动履行社会责任，做好民生领域金融服务工作，树立社会良好形象。在继续做好下岗失业人员、退伍军人、大中专毕业生金融服务的基础上，切实将贷款对象延伸至城镇失业妇女、返乡农民工等群体，扩大贷款受益面。认真做好大学生“村官”创业富民金融支持工作。利用小额担保贷款、联保贷款、“信贷+保险”贷款等多种形式，逐步满足大学生“村官”创业富民的多元化信贷需求。积极尝试开办生源地助学贷款业务，建立生源地助学贷款信用保险制度和生源地助学贷款风险分摊机制，提高金融机构放贷积极性。力争信贷投入有所突破。
三、完善管理机制，提升信贷服务质效
1、健全“绿色信贷”长效机制。各金融机构要根据国家产业结构调整政策，积极创新“绿色信贷”管理机制，制定适合本行特点的“绿色信贷”目录。对鼓励类项目积极给予信贷扶持；对限制类、高耗能、高污染企业，实行分类指导、区别对待，对于发展潜力较大且通过技术改造能够实现环保达标的企业和项目，要给予技术改造贷款支持；对淘汰类项目，要从防范信贷风险角度，停止各种形式的授信。要将信贷政策与环保政策挂钩，把环保评估审批文件作为授信的必备条件，对循环经济、节能减排、技术改造等贷款，给予额度、利率、期限等方面的优惠，对不符合节能环保要求的新项目，坚决实行“一票否决”制。
2、不断改进信贷服务水平。各金融机构要进一步优化贷款流程，提高审批时效。对企业加强信贷政策辅导，帮助其设计最优融资计划，为其提供信息咨询、财务管理等服务，助推企业发展壮大。积极创新贷款担保方式，大力推广退税权质押贷款、林权质押贷款，积极发展应收账款质押贷款、专利权质押贷款、货权质押贷款，有序开展股权质押贷款，帮助企业提升融资能力。对于资信良好、还款有保障的中小企业，可以发放信用贷款。鼓励金融机构与本、外埠信用担保机构加强合作，按照互惠互利原则，扩大担保合作覆盖面。
四、采取有力措施，改善金融生态环境
1、加强信用体系建设。各级政府和有关职能部门要积极支持信用信息系统建设，协调建立企业环保、税务、公用事业、工程建设领域信息与银行信用信息之间的共享机制，实现企业环保信息、财务信息、公用事业信息、工程建设信息与企业信用档案系统的对接。各金融机构要按规定及时录入、更新企业和个人信用信息，充分运用信用信息系统，提高信贷服务效率；引导企业和个人客户查询、维护信用记录。拓展信用信息运用，推广运用应收账款质押和融资租赁登记公示系统。探索建立企业外部信用评级管理机制，使评级结果成为商业银行重要的信贷决策依据。加强征信管理，强化对征信机构、业务、市场的监管。
2、搭建政银企沟通平台。政府、相关职能部门和金融机构要定期宣传国家产业政策、信贷政策，特定范围发布优质项目、重点工程和金融创新产品信息；要进一步加强沟通协调，争取相互理解、达成共识，让银行、企业在沟通对接中更好地实现双向选择，增强项目融资的可行性与可操作性，实现产业政策与金融支持的有效对接。利用中小企业银企洽谈会平台，分区域、行业、园区联办“银企融资洽谈专题”活动，既抓大又重小，促进实现“资金到位早、项目早投产、银企早受益”。
3、完善相关配套措施。一是建立中小企业风险分担机制。各级政府和相关职能部门要尝试设立创业投资引导基金和风险基金，为处在初级创业阶段且具有自主知识产权的中小科技企业和项目提供启动和发展资金，为符合条件的中小企业融资提供贴息和风险补偿。二是搞好抵押担保登记管理工作。有关职能部门在履行抵押、担保登记管理职责时，要切实提高效率、缩短登记备案周期、适当降低费用，为企业融资提供高效服务。三是加大金融债权保护力度。政府要不断健全完善保护金融债权协调机制，加大金融案件执结力度，严厉打击恶意逃废金融债务行为。进一步加大对行政事业单位、国家公职人员拖欠金融机构贷款本息的清收力度，切实维护金融债权的严肃性和安全性。
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