——华容县文化市场综合执法大队创新开展党的群众路线教育实践活动

华容县文化市场综合执法大队    刘克友

华容县文化市场综合执法大队在局党委的指导下，在党的群众路线教育实践活动中树立“一手抓整治、一手抓服务”的工作思想和坚持“依法行政、和谐执法”的工作理念，牢牢把握市场动态，悉心听取群众呼声，顺应时代潮流，创新开展党的群众路线教育实践活动，多形式、全方位地整治社会文化环境，营造了“繁荣、健康、有序”的县域社会文化环境氛围。

整肃队伍先严纪律

文化执法要遵循习总书记对广大党员干部“严以修身、严以用权、严以律己”的钧钧告诫，按照党的群众路线教育实践活动“改进作风、解决问题”要求，切实加强大队内部管理和队伍建设。大队要求全体干部职工强化慎独、自律意识，注重队伍政治理论和业务学习培训，严字当头、恪尽职守、廉洁奉公，抵御各种诱惑，始终以严肃的态度、严格的要求、严明的纪律修身、用权、律己，树立执法为民观念，严格执法、依法行政。大队要确保工作目标的实现，必须要有一整套系统的、切实可行的规章制度作为保障，“纪律是执行路线的保证。”强化纪律约束，“把权力关进制度的笼子”。年初根据局党委的统一部署和安排，大队起草修订了一系列更加完善严密的规章制度和内部管理措施，制订了工作规划和目标，分工明确，责任到人。同时制订切实可行的奖惩措施，激励执法人员奋发有为，并设立内部监督小组，做到工作有布置、有措施、有监督，环环相扣，确保实效。现在大队面貌焕然一新，工作效率不断提高，赢得了领导、群众一致肯定和好评。

法制宣教形式多样

华容县文化市场综合执法大队，努力践行群众路线教育实践活动，以警示经营者，保护消费者，约束执法者为出发点，加大法律法规宣传力度，着力改变工作作风，深入街头巷尾、集镇墟场、学校周边、文化娱乐等人员密集场所，进行灌输式宣讲法律法规，利用广播电视、网络报纸、印刷宣传画册、制作警示标牌、张贴行业法规、出动宣传车辆、组织集中培训等形式，全方位、多形式进行广泛宣传，用以增强广大群众和全县文化市场经营业主法律法规意识，提高本县公民自觉遵纪守法水平。同时耐心细致地做宣传思想工作，改变生硬模式，创新管理方法，理顺执法管理与市场经营的矛盾，用谈心式的工作方法广泛接触文化市场从业人员，听取群众意见，以案说法，及时纠正过错，排除隐患，把违法违纪行为和事故苗头扼杀在萌芽状态。

依靠群众抓实整治

华容县文化市场点多面广，地处湘鄂边界，毗邻长江，交通便利，环境复杂，流动性强。全县拥有各类固定文化经营场所262家，遍及全县20个乡镇、三个园区、482个村场和全县133所学校，种类繁多，主要涉及有网吧、电子软件、歌舞娱乐、印刷、电游、体育、音像演艺、教辅资料、广播电视等领域。如何搞好文化市场执法工作？如何找准各个文化行业执法工作的切入点和突破口？县文化市场综合执法大队采取“一听、二查、三行动”的工作方法开展文化市场执法工作。“一听”既听取群众意见和人大代表、政协委员提案、议案，突出听取群众反映强烈、社会呼声很高的焦点问题，记录在案予以整治。“二查”就是突击检查与常规巡查相结合，深入场所查是否遵纪守法经营，查有无事故苗头、安全隐患，做到及时发现、及时整改，建立长效机制，防患于未然。“三行动”就是对发现的问题特别是影响广泛、关乎群众切身利益和青少年身心健康成长的违法违规行为，予以依法依规严肃惩处。切实保护人民群众切身利益不受侵害，切实维护正常合法、有序的经营活动，力求做到处理打击一例，震慑教育一片的效果。完善执法监督机制，采取内部监督与外部监管相结合的方式进行执法监督，聘请“五老”义务监督员，倾听群众呼声进行监督，联系县内所有媒体，强化舆论监督作用，主动邀请人大代表、政协委员视察、检查，征求意见、听取建议，及时调整执法方法，改进工作方式，成立内部执法监督小组，对整个执法过程和效果进行跟踪监督，设立奖惩机制和举报平台，启动违规执法问责追责机制，确保执法办案效率，确保依法“公平、公开、公正”执法。

优化服务促进繁荣

文化执法的最终目的是营造一种“健康、有序、丰富、繁荣”的市场环境，整治的宗旨是规范市场行为，在法律法规约束之内，培植积极健康、人民群众喜闻乐见具有广泛需求的文化阵地。县文化市场综合执法大队对此深感责任重大，如何理顺执法管理与搞好服务的关系，大队通过认真研究和深入考虑，首先是严格管理、依法执法、规范市场、净化环境。然后正确引导经营业主，及时调整经营方式和经营结构，保护合法经营，搞好各方协调，对业主进行跟踪服务，努力为业主排忧解难，尽快解决业主合理诉求，为其出谋划策，帮助业主实行最大化利润，让业主深感执法部门既是执法管理者，更是其“娘家人”，建立互信关系，讲究和谐执法，不搞“一棒子打死”，根据情节，以“惩前毖后、治病救人”的方针为原则，纠正违法违规行为，及时掌握市场动态，创新经营方式方法，扶持引导合法经营，鼓励业主做大做强产业，集中行业优势，不断挖掘市场潜力，提高文化品位，提供优质服务，繁荣丰富本县文化市场。现在，全县文化市场管理有力，经营有序，市场繁荣，发展态势良好。

                                         2014年3月31日