华容县位于湖南省东北部，北枕长江、南滨洞庭，素有“川原要会、湖湘名区”之称。全县总面积1606平方公里，总人口72.8万人，辖20个乡镇、449个村场（社区）。近年来，我县救助管理工作在国家和省市业务主管部门的领导与指导下，以“以人为本、为民解困、服务社会”为着力点，以“实施规范化管理、倡导亲情化服务”为切入点，倾力打造极具人文关怀的国家三级救助管理站，我们的具体作法是：

一、设施齐全，环境舒适。

华容县救助管理站于2004年10月正式挂牌成立，座落于县城桥东路266号，占地面积2980平方米，建筑面积1460平方米。现有办公用房7间，救助用房16间，救助床位51张。内设救助办、警务室、财务室、档案室、医务室和办公室等6个办室，外设5块救助指路牌、4个临时救助点、3个医疗救助点，2台救助专用车和1个流动救助服务队。近年来，我们共投入300多万元进行改造，将年久失修、业务萎缩的原收容遣送站，改建成为面貌一新、积极作为的新救助管理站，目前已成为了华容县民政系统的行业文明示范窗口单位，同时也是岳阳市条件最好、环境最优、设施最全的县级救助管理站之一。临街开放的救助大厅，宽敞明亮，设有咨询接待窗口、观察区和救助服务公示，同时配有数字电视、宣传展板、电子显屏、监控设备、休息座椅、饮水设备、老花镜、拐仗等。救助寝室每个房间的日常生活用品都一应俱全，床上用品也及时随季节变化而更换。站内按性别、年龄、身心状况为不同的受助人员设立专门房间，功能设计和设施配置营造出居家化、生活化氛围，特别是对流浪未成年救助保护中心的设施配置，更具人性化和教育化，设立了专门的学习室和心理辅导室，儿童寝室也是精心装饰，墙上贴有生活常识和学习挂图，户外设有多种儿童游乐设施，希望他们能像居家孩子一样健康的成长。

二、机构健全，责任明确。

华容县救助管理站现有工作人员15人，其中具有大专以上学历的5人，懂日常英语的2人。我们针对目前的救助现状和县情实际，创新了一系列救助管理机制，如完善受助管理制度、规范救助工作程序、制订应急工作预案、推行站务公开办法和实施绩效考核评估等，制定了《华容县救助管理工作手册》，明确规定了所有工作人员的岗位职责及行为准则等。事实证明，依制度决策、按制度办事、用制度管人的模式让救助管理工作不断得以创新发展，在新型机制的引导下，不仅工作人员的责任心大大增强，而且救助工作的执行力也得以迅速提升。为确保县城有一个文明和谐的发展环境，我们在城区广厦、章台、李家湖和北街等4个最繁华、人口最密集的社区设立了临时救助点，并将求助的原则、程序、内容、电话等公示上墙，居民一经发现流浪乞讨人员，即可拨打救助服务热线。站里的流动救助服务队和流动救助专用车，常年穿行在城区各街道社区，对沿街流浪乞讨人员实施劝导性和安抚性救助，特别是在重大节假日和灾害性天气期间，工作人员全天候上街巡查，并把露宿街头者安置在站内或社区，坚决杜绝冻死人或饿死人的现象发生。

三、部门联动，协同管理。

为让救助对象享有更便捷周到的服务，我们提请县政府定期召开部门联席会议，开展联动救助，并明确相关部门的工作职责为，县财政部门为救助管理预算专项经费；公安部门在站内设立警务室；卫生部门将县人民医院、县中医院和县精神病医院作为收治救助对象的定点医院；教育部门对流浪适龄儿童实施免费就近入学；妇联在站内设立受害妇女庇护所等，共同构建出了以政府牵头、民政主导、部门协作、社会参与的大救助格局。自国务院颁布《城市流浪乞讨人员救助暂行管理暂行办法》以来，以往的强制执法转变为现在的柔性管理，收容遣送也转化为救助服务，虽然工作效果更具人性化，但工作难度在不断加大，如查无地址的儿童和老人，盲聋哑和痴呆傻的对象，仅仅给他们7天食宿和30元路费，根本解决不了问题。为把这类对象安置好，我们实行协同管理，一是挂靠儿童福利院，将流浪儿童安置在福利院生活成长，二是衔接乡镇敬老院，将流浪老人安置在敬老院颐养天年，3年来共安置这类对象18人，如生活在鲇鱼须镇敬老院的邓从新老人，今年已78岁高龄，思维清晰、说话明理，早已把救助管理站当成了自己的老家，他逢人就说党的政策好。

四、救帮结合，亲情服务。

为倡导关爱性救助和亲情化服务理念，充分体现出救助管理工作的人文关怀，我们向全社会公示了流浪乞讨救助服务热线0730-4104313，并保证为市民提供24小时电话在线接听，从而确保受助对象能得到及时有效的救助。设置在城区交通要道和十字路口的5块救助指路牌，能让受助对象更加方便快捷的找到救助站点寻求帮助。指定的3家县级定点医院秉承“先救治、后结算”原则，采取“医院记帐、站所核实、按月结算”办法，让流浪危重病人和精神病人第一时间得到救治。建立“绿色通道”，与周边的石首、南县、监利、松滋等兄弟单位实施接力救助，让受助对象一站接一站的安全返乡。通过电话联络、网络寻亲和媒体协助等服务项目，帮助求助人员平安回家。自2011年至今，我们共救助各类流浪乞讨人员1635人次，其中救治危重病人35人次、精神病人46人次、传染病人42人次、未成年人44人次，收养无家可归的孤、弃、残儿童32人。救助管理工作是一项充满爱心的事业，我们要求每一位救助工作人员，都要将自己从一个简单程式的管理者变为热心务实的服务者，在工作中做到不仅让受助人员吃饱穿暖，更注重维护他们的人格尊严，要像对待家人一样关心他们，不因他们蓬头垢面而嫌弃，不因他们身患残疾而歧视，真正把责任和义务留给自己，把温暖与关爱送给他人。一位湖北姓张的人在华容得到热心救助后，感慨的说：“国家政策兴得好，确实方便了我们这些因找不到工作、又没得钱回家的人，华容救助站的人真好，待我像亲人一样，感谢党和政府、感谢华容人民！”

五、人性关怀，教育先行。

流浪未成年人，是救助对象中一种更为特殊的群体，他们不仅需要生活救助，更加需要教育成长。我们从“救助一名流浪儿童、回归一个健康成人、重塑一段美好人生”的理念出发，成立了流浪未成年人救助保护中心，实施家庭寄养、技能培训、站内抚养等教育性救助措施，成效显著。现在常住站内的流浪儿童以及残疾儿童共有19人，我们不仅提供衣、食、住、行、学、医等生活服务，而且让其享有受教育的权利，把适龄儿童送往就近学校就读，把残障少年送往特教学校就读。为让流浪未年人融入社会，我们针对各人的喜好和志向，提供就业培训，如送万森林学厨艺、王金海学电脑、华芳学美发等，特别是无家可归的女孩王星，在工作人员的辛勤培育下，于2008年以优异成绩荣录湖南农业大学，成为了湖南省第一个在救助站里考取大学的流浪儿童，现在读大四的王星，时常怀着一颗感恩的心说：“虽然我是一名流浪儿童，但我享受到了救助站叔叔阿姨们父母般的关爱，虽然我没有父母送我读书，但我在救助站叔叔阿姨们的帮助下考上了大学，我是幸运儿，我要用我的幸运去回报社会，用我的爱心去关爱他人！”

近年来，华容县救助管理站通过不懈的努力，连续5年被评为县民政系统目标管理先进单位和优秀党支部，2010年荣获岳阳市救助管理先进单位和湖南省救助管理规范化合格单位2项殊荣；2011年又荣获湖南省救助管理阳光与尊严行动奖。2008年，《中国社会福利》杂志刊登了3张华容救助管理的宣传图片，充分展示出了华容在这方面拓展领域和服务社会的风采。之前，尽管我们作了一些工作，但离上级领导的要求和人民群众的期望还有一定差距，今后，我们将在上级业务主管部门的正确领导和精心指导下，更好地为广大救助对象服务，为构建和谐社会和创建文明城市作出新的更大贡献。