在新河乡环保专项整治动员会议上的讲话

乡长  胡先兵

 

一、增强政治责任感和使命感，充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性 

对本次环保专项行动，我们要从以下三方面来理解和认识。

第一、深入开展环保专项行动，是构建社会主义和谐社会，推进“生态新河”建设的重要手段。环保专项行动的成效如何，关系到我乡在新一轮经济发展热潮中，能否实现经济建设和环境保护的双赢，关系到生态乡创建能否成功。生态乡建设的基本前提是污染整治，不法排污直接影响到人与自然的和谐、人与人的和谐。各村场、部门单位务必高度重视，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，增强政治责任感和使命感，充分认识这次环保专项行动的重要性和紧迫性。在环保专项行动中，各村场、部门单位要密切配合，采取有力措施，使重点监管企业稳定达标排放率明显提高；“三同时”执行率明显提高；企业违法排污行为得到有效遏制；群众反复投诉的环境污染问题有效解决，确保专项行动取得实效。

第二、深入开展环保专项行动，是体现以人为本的理念，代表人民群众基本利益的重要举措。

以人为本的理念，为人民群众服务的宗旨，代表最广大人民群众的根本利益的思想，归根结底，是要以保障人民群众的生命权、健康权和生存环境改善来体现。近年来，由环境污染而引发的群体性上访事件时有发生。如远东化工、鸿泰化工、南山公司、上墅电镀厂和味全奶业已成为群众投诉上访的新焦点。有的已经发展成严重的冲突，这一方面说明生态文化深入人心，但更重要的原因是企业的排污问题客观存在，局部地区甚至十分严重。开口爽菜业的黑色污水全部排进了新河干渠，云丰牧业和华丰生猪养殖场的基地上臭气熏天。上述问题如不尽快解决，不仅危害群众健康，更使党的方针政策和先进理念成为套话，直接影响党和政府在群众中的威信。要下大力气抓好这次环保专项行动，各职能部门对违反环保法律法规的企业、单位和个人，要依法严肃处理；对情节严重、屡查屡犯的企业要坚决停产整顿，坚决查办责任人，给人民群众一个满意的答复。

第三、深入开展环保专项行动,是坚持科学发展观，走可持续发展之路的客观要求。

污染企业带来的负外部性，不是能够靠这些排污企业上缴的少量税收能够矫正的，污染企业带来的是全社会的成本，对于污染企业，对于与我乡生态立乡战略相对立的企业，我们要有“壮士断腕”的勇气，坚决予以整治。要坚持以结构调整为主线，腾出环境容量，坚定不移地走新型工业化道路，全力推进经济增长方式转变。要坚决淘汰落后的生产工艺和产品，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，从根本上解决我乡生态环境存在的突出问题。在整治重点污染企业时，要坚持“谁污染、谁治理”的原则，加大治理污染力度，加大生产环节的自洁能力，努力建设节约型社会。坚持以宏观调控为契机，大力推广清洁生产，大力发展循环经济。要根据“减量化、再使用、可循环”的原则，积极倡导节能、节水和绿色制造技术，加快科技进步和技术创新，以存量调整和增量优化来推动产业升级。

二、突出重点，周密部署，务求环保专项行动取得实效

按照全国电视电话会议精神和省、市、县要求，结合我乡实际，这次全乡环保专项行动的指导思想是：以改善环境质量、保障群众健康为目标，以解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题为重点，以加大环保执法力度为手段，集中整治企业违法排污行为，切实维护人民群众的利益，保障经济建设健康、有序地进行，全面推进生态立乡战略的实施。

这次环保专项行动将利用7个月时间，通过调查摸底、制定方案，动员部署、集中行动，挂牌督办、全面整治，总结提高、长效管理四个阶段，重点对群众近年反复投诉的污染企业，明显违反国家法律法规、有重大环境隐患的企业，国家明令禁止或淘汰的“十五小”、“新五小”企业，居民集中区噪声、餐饮业油烟严重扰民的企业，采取“三个一批”措施，进行专项整治。

第一，要强制停产一批。对群众反复投诉，有严重污染的；对未经环保审批、验收擅自生产造成污染的；对在饮用水源保护区等特别敏感区域有重大环境隐患的，按照国家法律法规可以立即执行的企业，一律向县环保局申请依法强制停产，限期治理。

第二，要挂牌督办一批。对污染治理设施不到位，有经常超标排放行为，已引起环境纠纷的企业，坚决实施限期治理，由乡政府向县环保局汇报后挂牌督办，媒体公开，对期限内不能完成整治任务的一律予以关停。

第三，重点检查一批。对不符合生态乡建设产业导向的，易造成区域性污染、行业性污染，对群众的生产环境、生活环境和生态环境有一定影响的企业，排出名单作为环保部门重点监管对象，加强巡查、抽查频次，发现问题，一律限期治理，治理仍不达标的坚决关停。

因此，各乡镇、各职能部门要突出重点，集中治理违法建设、违法排放污水、废气和其他污染物的行为，着力解决关系人民群众切身利益的突出环境问题。对环保专项整治行动的重点和范围进行重点清查，要重点检查《环境影响评价法》实施以来未按环保法律本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网法规进行审批、验收的建设项目,加强企业“三同时”验收检查，同时还要对重点污染企业以及污染企业集中的地区进行全面清理，不留死角。不管所涉及的企业税收有多少，只要违法，就要依法查处，给群众一个满意的交待。

三、加强组织领导，切实保障环保专项行动的顺利开展 

第一，要领导有力，做到部署到位、检查到位、精力到位。

为确保环保专项整治行动取得实效，各乡镇、有关部门必须在乡专项行动领导小组的统一领导下，将环保专项行动列入当前重要议事日程，实行统一组织协调。各有关部门要明确职责，加强部门间的配合和协调，加大查处、取缔、整改、监督的力度。要建立健全部门分工合作、齐心协力抓环保的工作机制，各部门要认真研究联合查处的工作机制，发挥多部门联合行动的优势，做到目标明确，措施具体，组织得当，步调一致，扎实工作，做到不走过场，不流于形式，确保查处到位。各村场、部门单位要做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，逐级负责，层层把关，确保整治违法排污专项行动取得实效。

第二，要保障有力，做到政策到位、机制到位、措施到位。

要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对违法排污企业的惩治力度，努力纠正“守法成本高、违法成本低”的现象。对未执行“三同时”制度的，要责令停产并依法给予处罚；对不正常使用污染治理设施且超标排放的，要责令改正并给予处罚，加倍征收超标排污费；对长期不能稳定达标排放的企业，要责令限期治理，并对严重污染的企业进行限产；限期治理逾期未完成的，要责令停产或关闭；对未按期淘汰的落后生产工艺、设备、生产线，要责令停产或关闭；对“十五小”和“新五小”要依法责令关停或取缔。

为此，我们要认真研究长效管理机制，一要真正落实环境保护目标管理责任制。二要建立环境保护责任追究制度。哪个地方、哪个部门出现重大环境问题，就应追究哪个地方、哪个部门领导的责任。三要强化环保执法能力建设。加强社会监督，将违法企业的排污情况、查处情况向社会公布，强化“12369”环保举报热线工作力度，对在环保专项整治行动中发现的严重超标排污、超总量排污企业，在责令其停产治理或限产限排的同时，一律暂停其新建项目的环保审批。四要严明纪律。监察部门要加强工作，对专项行动中违法违纪的工作人员严肃查处，确保专项行动顺利进行。

第三，要宣传有力，做到认识到位、观念到位、氛围到位。

文广站要根据制定的环保专项行动宣传计划，采用广播会、宣传车等形式，加大环保法律法规的宣传力度。加强对重点环境问题的披露和典型环境违法案件查处情况的跟踪报道工作，起到处罚一个、震慑一批、教育一片的作用。要充分发动群众，发挥社会监督作用，形成全民关心环保的强大舆论声势，对违法企业形成舆论压力。要充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与，聘请村（社区）环保监督员，发挥社会力量、基层网络作用，协助环保等部门做好污染源的监管，努力营造自觉遵守环保法律法规，自觉履行环境保护义务的社会氛围。

 

 

                                                                                                                2013年6月25日

                                                                                                              新河乡环境整治办