一、指导思想

以邓小平理论、三个代表和科学发展观重要思想为指导，全面贯彻党的十八大和中央、省市县委经济工作会议及省市县党代精神，以富民强乡为目标，以项目建设为支撑，以维护社会大局稳定为着力点，以干部作风建设为突破口，全力推进重大项目建设，强力开展乡村环境卫生整治，奋力创先争优，努力推进各项工作上水平、争一流、作贡献，确保乡域经济综合实力有新的提升作出积极贡献。

二、奋斗目标

2013年，全乡经济社会发展的预期目标是：完成工农业生产总值同比增长12%以上，财政收入同比增长15%以上，农民纯收入同比增长13%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，各项社会事业全面发展。围绕实现上述目标重点抓好以下四个方面的工作：

1、突出一个中心。以经济建设为中心，千方百计抢抓发展机遇，促进乡域经济持续平稳协调发展。

2、明确两大重点。即社会稳定和计划生育两大重点。在社会稳定上，紧紧抓住信访维稳、社会管理制度创新和安全生产，进一个搞好信访队伍、基层基础和管理制建设，深化党委书记大接访、民情调查和政民互动的力度。在计划生育上，争创先旗单位，确保先进单位，创建一个市级计划生育模范村，扎实开展春秋季手术集中活动，加大“两公、两非”人员查处的力度，进一步深化计划生育村民自治和村级协会建设。

3、抓好三项建设。一是谋划和推进产业重点项目建设。加快优质棉、高效蔬菜、名优禽羽、特种水产品和速生林木五大产业基地的建设力度，重点扶持银花棉业、洞庭鸽业、再君菜业、旭东纺织等企业做大做强；进一步支持配合棉花、肉鸽、西瓜、牛蛙和淡水鱼养殖六个专业合作社建设上规模、上台阶。二是谋划和推进基础设施重点项目建设。交通方面，完成乡村道路硬化8公里，组织道路升级改造12公里和二座危桥改造建设。水利方面，加快推进人饮改水工程团洲乡第二水厂建设项目，争取早开工；加快推进防汛通道硬化建设，争取年内完成全部硬化；全力配合搞好安全小区建设前期各项准备工作，切实搞好四大外排机埠维修和险工险段整治等工作。电力国土环保方面，抓好村场电网升级改造和增容扩改工作，加大工业污水整治处理力度，积极争取进入环洞庭湖生态功能区建设规划，继续搞好环洞庭湖基本农田建设重大工程项目的扫尾工作。三是扎实推进干部作风建设。进一步深化突出“三个围绕”、落实“三个五要求”倡导“三种作风”，加大党风廉政建设和机关效能建设的力度，切实提高干部队伍工作的执行能力。

4、做实四项工作。一是强力开展农村环境卫生整治。继续深入开展三年绿化行动，组织开展绿化单位、村场、庭院创建，建立健全护绿补绿激励机制；继续深入开展清洁家园、田园和水源为主的农村环境整治。二是认真落实强农惠农政策。严格执行和落实国农各项惠农政策，做到公正、公平、公开，不截留、不挪用。三是千方百计消赤减债。一方面严控新债，全乡村场和单位不得举债搞建设造成新的债务；另一方面盘活存量资产减债，采取变买闲置资产、转让小型机埠、沟渠和荒洲资源经营权偿债。四是全力推进社会事业上台阶。强化教育的基础和先导地位，进一步推进科教兴乡战略，努力提高教育教学水平；进一步健全社会保障体系，城镇低保做到应保尽保，农村低保做到提标扩面，提高村场五保老人入住率；进一步完善村场干部四保机制；进一步完善新型农村养老保障制度，进一步扩大新型农村合作医疗参合率；加大村级卫生室的扶持力度，进一步推进农村四改（改水、改厕、改厨、改栏）工程和沼池建设；加大远程教育和精神文化生活阵地建设，加强民族宗教工作的有效管理，增强可持续发展的后劲。