调优农业构，提升产业水结平

农民增收问题一直是“三农”工作的核心问题，也是“三农”工作的出发点和落脚点。近几年，县委县政府认真贯彻落实党中央、国务院强农惠农政策，深入实施强县扶乡带村富农战略，保持了农业连续丰收、农民收入较快增长的好形势，全县农民收入水平在全市乃至全省都处于领先地位。但由于宏观环境、体制机制、自然灾害等因素影响，农民增收还普遍存在一些负面制约，表现为“两不高、两不优”。一是农业产业化水平仍然不高。农户仍然处于分散经营状态，没有形成规模经济，农产品加工转化率较低，加工增值潜力还没有得到充分挖掘。二是农民整体素质仍然不高。农村中有一定知识水平的年轻人外出较多，留守的都是年龄偏大的农民，文化层次普遍较低，接受新知识、新技术的能力不强，更缺乏现代农业意识。三是农业基础条件仍然不优。一些村场农田水利设施老化，特别是沟渠淤塞，抵御自然灾害的能力较弱。四是农村体制仍然不优。财政投入、公益建设、土地流转等机制存在障碍，在基础建设、土地纠纷等方面缺乏好措施好办法。