大力调优农业结构,切实提升产业水平
农民增收问题一直是“三农”工作的核心问题，也是“三农”工作的出发点和落脚点。近几年，县委县政府认真贯彻落实党中央、国务院强农惠农政策，深入实施强县扶乡带村富农战略，保持了农业连续丰收、农民收入较快增长的好形势，全县农民收入水平在全市乃至全省都处于领先地位。但由于宏观环境、体制机制、自然灾害等因素影响，农民增收还普遍存在一些负面制约，表现为“两不高、两不优”。一是农业产业化水平仍然不高。农户仍然处于分散经营状态，没有形成规模经济，农产品加工转化率较低，加工增值潜力还没有得到充分挖掘。二是农民整体素质仍然不高。农村中有一定知识水平的年轻人外出较多，留守的都是年龄偏大的农民，文化层次普遍较低，接受新知识、新技术的能力不强，更缺乏现代农业意识。三是农业基础条件仍然不优。一些村场农田水利设施老化，特别是沟渠淤塞，抵御自然灾害的能力较弱。四是农村体制仍然不优。财政投入、公益建设、土地流转等机制存在障碍，在基础建设、土地纠纷等方面缺乏好措施好办法。
我们新河乡地处华容县西南部，东与北景港镇、南与操军镇相邻，西与宋家嘴、北与护城乡接壤，集雨面积70.5平方公里，耕地总面积5.9万亩，人口4.1万人，是以种植棉花、水稻、蔬菜为主的农业大乡。
当前国家政策环境很好，农民思富的心理很迫切，农民增收仍然是当前农村工作面临的重大任务。结合我们新河乡近年的工作实践，借览兄弟乡镇以及外地的工作经验，我认为目前农民增收可以从以下四个方面着力。
1、依靠科技推动促增收。一是大力调优农业结构。围绕市场需求调整结构。如我乡群众几年前零星种植密本南瓜，因市场畅销，我们引导群众大力发展，目前全乡达到5000余亩，亩产值达1800元。棉豆、棉菜套种面积达32520亩，仅豆角种植面积就达13500亩，亩产值达3200元，芥菜面积达28000亩，亩产值达4300元，南瓜、豆角、芥菜成为我乡农民创收的一个重要产业。围绕提高品质调整结构。大力引进、选育和推广市场前景好、经济效益高的新品种，通过培育名牌产品，全面提高农产品档次。如我乡今年引进了棉花兴地棉二号新品种，豆角枝江28新品种，产量和质量都将大幅提升。围绕加工增值调整结构。要尽可能的发展农产品加工业，提高农产品附加值。如我乡引进了“开口爽”菜业有限公司，蔬菜加工后亩平增收800元以上，形成了从“田头到餐桌”的完整产业体系。二是加快农业新技术推广。通过搞好新品种和新技术引进、试验、繁育、示范、推广与服务工作，带动广大农民大面积推广应用新技术、新成果。近年来，我乡引进发展绿壳蛋鸡及“鸡粪发酵转化无污染”处理技术，带动全乡形成了生态养殖新模式，全乡发展万羽以上绿壳蛋鸡生态养殖户12户。加工后亩平增收800元以上。三是努力培育新农民。开展对农民的科技文化培训，努力培养造就科技致富带头人、各类农村实用人才，继续壮大农村经纪人队伍，不断提高学科技、用科技的能力和积极性。我乡今年聘请市县农业技术专家举办实用技术班2期，培训农民2000余人次。
2、推进产业化经营促增收。一是大力培育龙头企业。要着力发展市场前景好、技术起点高、带动能力强的龙头企业，从资金、信贷、土地等方面，给予特殊扶持，最终实现壮大优势骨干企业，如岳阳开口爽菜业，我乡每年利用招商引资投入100多万元对该企业进行技改升级，带动就业人员220人，年培植蔬菜基地4万亩，增强带动功能的目的。如湘阴县的义丰祥麻油、我县的插旗菜业公司，都是农业产业化龙头企业的榜样。全县亟须多扶持发展这样的龙头企业。二是加强农产品生产基地建设。要按照因地制宜、合理布局、相对集中、突出特色的原则，把农产品生产基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，切实加大生产基地的投入力度。我们新河乡是一个种植棉花、蔬菜为主的农业乡镇，积极整合区域农产品资源，强势推进农业招商，大力吸引“三资”投入农业，以农保区土地平整为契机，积极推进了我乡省道306沿线万亩设施农业综合示范园区建设（即：万亩优质棉、万亩蔬菜、万亩油菜），乡还每年投入生产建设资金80万元。与我县建设并形成了粮、棉、鱼、林、菜等生产基地，对提高农业效益和农民收入产生了实效。
3、创新体制机制促增收。一是在坚持家庭联产承包责任制的基础上，稳定农民土地承包权，允许土地经营权进行转让、租赁等合理流转，引导农民自愿、自觉发展适度规模经营，打破“一家一户”分散经营状态。如我乡今年又与江苏南京“统一”方便面集团签订了租赁5000亩种植芥菜基地合同，农户每亩可增收200元以上。二是抓好农户与企业利益分配机制创新，龙头企业农民合作组织可以通过发放生产资金，提供生产服务等形式，把加工、销售的利润给农民返还一块，调动农民参与生产的积极性。三是创新风险补偿机制，健全完善农业保险制度，建议在粮棉纳入农业保险的基础上，将猪、牛、羊、鸡等养殖业纳入农业保险范畴，减少农民因遭受自然灾害等原因而造成的损失。
4、完善服务体系促增收。一是建立和完善信息网络体系。以县乡农业部门为龙头，以网络为载体，构建一个为群众提供农产品供求、价格等信息的现代化信息网络体系，随时为农民生产经营提供高层次的信息服务。同时，要积极引导农民充分利用现代科技手段，开展“网上交易”，最大限度地提高农产品在市场上的占有份额。二是建立健全农产品市场体系。在县城和重点乡镇规划建设粮、棉、油、菜、渔等专业批发市场，全县各乡镇农产品集中到专业市场销售，如我乡整合了集镇、花子坟、张家湾等小型集贸市场，形成规模效应，提高市场辐射带动能力。三是提高农民进入市场的组织化程度。借鉴洞庭鸽业、银华棉业的模式，大力发展农民专业合作组织，提高抵御市场风险能力。如我乡已引导部分农村经纪人组建了绿壳蛋鸡专业合作社、南瓜运销专业合作社等农民合作组织。入社农户达800户，户平均收入1000元以上。
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