中共万庾镇委员会

我们华容县万庾镇地处湘鄂边界，辖30个村场，人口4.3万，耕地面积6.6万亩。全镇共有48个党支部，1578名共产党员。近年来，我镇按照“党委统一领导，各党支部主抓，组织牵头负责，纪委全程监督，党员群众参与”的思路，将党务公开作为实践党的宗旨、密切党群关系、促进农村社会和谐稳定的有效途径，将党务公开作为加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，突出增强党务公开内容的针对性、公开程序的严谨性以及公开工作的实效性，着力构筑了以公开促公平、以公平求公正、以公正带民主、以民主赢公信的基层民主政治建设新格局。今年来，我镇通过公开栏、会议、文件、网站等形式公开的党务事项达128项，极大地提高了党员、群众对党委、政府工作的满意率。

一、突出增强针对性，完善公开内容

为增加各党支部党务公开工作的约束力，增强全镇党务公开工作针对性，主要抓实了三个方面：一是编制公开目录，有的放矢公开。根据《华容县委、县政府关于在全县党的基层组织推行党务公开工作的实施意见》文件精神，结合我镇实际，分别出台了镇党委、站所党支部、村场党支部党务公开目录。目录将党务公开内容划分为党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织建设情况，领导班子建设情况，党风廉政建设情况，党内制度建设情况六大类，并明确了二、三级具体公开项目，要求各级党组织严格按目录公开，使党务公开工作有章可循、规范有序。二是关注“热点问题”，分门别类公开。凡是党员、群众关注的党内外重大事项和热点问题，凡是易滋生腐败、引发信访和影响稳定的事项，只要不涉及党和国家的的机密，都力求全面、真实、具体地予以公开。镇党委政府、支村“两委”及镇属部门公开承诺事项、镇村干部待遇、建党对象及重大项目建设等社会关注热点问题，均作为党务公开首要内容，分门别类进行公开。三是突出民生实事，全程跟踪公开。过去，个别支、村“两委”向群众豪言壮语，承诺承办大事实事，结果是“好事未办好，实事没办实”，面对群众质疑和质问，村干部往往只言片语搪塞解释。针对这种情况，我们对全镇重大的民生事项，均按照“四议三公”程序实行全程跟踪公开。“四议”就是支部提议、支村“两委”会商议，党员大会审议，村民代表大会决议；“三公”就是决议公告、评议公示、结果公开。我镇近年来先后有岳常、岳宜高速，鼎山无害化垃圾处理场等重大项目动工兴建，项目涉及村场17个，涉及房屋拆迁112户、征地1436亩，由于我们在工作中将相关政策、补偿标准等事项通过群众会议、发放资料、公开栏公示等形式进行了公开，做到了全程阳光操作，全程跟踪公开，确保了重大项目工程顺利进行。

二、突出增强严谨性，规范有序操作

党务公开涉及党组织的重大活动和重要决策，是扩大党内民主的重要内容，是一项政策性很强的工作，既要扩大民主，又要高度集中；既要依法依规，又要公信公开；既要尊重群众“四权”，又要确保公开工作规范严谨。为此，我镇抓实了“三个明确”：一是明确了三项公开制度。即依申请公开制度、公开内容审批制度和公开资料规范存档制度。镇党委组织办统一规范制定了《党务工作拟公开事项审批表》，设置了拟公开事项、内容概述、拟公开时间、公开方式、公开范围、处理结果、党务公开领导小组审核意见、党务公开监督小组监督意见等“规定动作”。二是明确了“五步”公开程序。坚持 “先党内后党外、先审核后公开”的原则下，明确了“提出---审核---公开---处理---反馈”的“五步”程序，确保了党务公开程序严谨可行。三是明确了“四种”公开形式。为了做到公开方式群众喜闻乐见，做到公开时间与公开内容相适应，我镇采取了公开栏公开、会议公开、文件公开和乡镇局域网站公开“四种”公开形式。并做到了固定内容长期公开、常规性工作定期公开（一般情况每季度公开一次）、阶段性工作逐段公开、临时性工作及时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开反馈的意见进一步完善，必要时再次公开；对群众提出需要公开的事项，在3日内根据规定进行公开，对公开反馈的意见和建议，及时处理和落实。

三、突出增强实效性，探索创新机制

为确保党务公开工作落到实处、取得实效，我们积极探索创新，在责任、推进、评议方面建立了新机制。一是探索创新责任机制。具体将村场、部门党务公开工作纳入年度千分制目标管理考核重要内容，运用工作考核指挥棒把村场、部门责任调动起来，运用细化、量化、硬化的党务工作实施方案把党务公开的目标、任务、责任措施到项目，落实到个人。对不想公开的用考核逼着公开，对有思想顾虑犹豫公开的鼓励公开，对不会公开、公开不好的帮着教着指导公开，确保全镇党务公开各级组织有专管之人，人有明确之责，责有限定之期，循序渐进，一抓到底，抓出成效。二是探索创新推进机制。县委文件规定乡镇公开目录有六大项，23个子项，70个小项。我镇党务公开在做实做深县委规定动作的同时，通过坚持“三个侧重”，促进“三个延伸”来创新推进党务公开工作。即由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序和办事结果公开延伸；侧重于定时公开向即时公开延伸；侧重于固定公开向群众点题公开延伸。通过“三个侧重”、“三个延伸”，不仅把党员和群众关心的内容全部交底亮相，而且创新了我镇新时期群众工作的方式和方法。我镇“三办一中心”的政府部门设置，不仅将有关办事程序、服务承诺、收费标准公开于众，而且对群众实现了“一站式”服务；我镇促进干部作风转变的“四进四办”、“三评三制”模式，妥善化解信访矛盾的“三变五步四制”模式，“规范村场重大事项决定的“三议三公”模式，加快公益事业建设的“五步工作法”模式，加强社会治安综合治理的“三防四重”模式，这些工作模式的公开公示及大面推行，有力提升了镇村部门党组织在群众中的公信公道形象，提升了镇村部门党组织对上级党组织工作部署的执行力。三是探索党务公开监督机制。为杜绝村场、部门党务公开工作搞形式，我们把对村场、部门党组织工作的评判权交给群众。采取干部工作功过是非让群众评说，党组织执政能力和政绩考核让群众裁判，用群众评议的办法督促全镇各级党组织把党务公开落实到位。具体把镇人大代表、政协委员、群众代表请到镇机关来，集中评议镇机关、村场和“站所”工作，对群众关注的热点问题进行质询、评议，并将评议结果全镇文件通报、公开栏公示。通过强化党务、政务、财务评议和公开，有力优化了镇域经济发展环境，确保了社会发展大局稳定。今年来，群众来信来访都得到了及时妥善处理，到县以上信访为零信访。

我镇党务公开工作实践证明，推行党务公开适应了农村党员和群众改革开放以来日益增长的民主意识，抓住了农村基层组织建设中的关键性问题，促进了基层党风廉政建设，得到了广大党员和群众的支持和拥护，成为了开启农村基层组织民主政治建设的一把“金钥匙”。推行党务公开主要工作效果可概括为“四个扩大”：即扩大了党员和群众知情权，激发了他们的政治热情和聪明才智，提高了基层党组织的领导水平；扩大了党员和群众的参与权，提高了党组织决策的公正性、有效性，创新了基层组织的领导方式和工作方法；扩大了党员和群众的选择权，提高了基层党组织在群众中的信任度，增强了基层组织的凝聚力和战斗力；扩大了党员和群众的监督权，促进了党组织权力在阳光下运行，党心民心在公开中凝聚。