近年来，新建乡在农村工作实践中，就如何开展新时期群众工作，推进基层党风廉政建设等问题进行了一些探索。

一、 我们的做法。

我们认为，群众工作的本质，就是密切党群关系，办法就是相信群众、依靠群众，站在人民群众立场上为群众办事。我们主要实现了“三个改变”：

一是改变决策方式，由以前的“自上而下”转变为现在的“自下而上”。

对于农村工作而言，所谓自上而下，最常见的就是党委政府作决定，乡村干部齐上阵，群众迟迟不行动。以前我们修路、洗渠道，就是用的“自上而下”的决策方式，结果乡村大会开了几次，群众工作也做了不少，但效果总是不明显，部分群众小农心理重，自私自利，挖压补损漫天要价，赔偿纠纷、阻工事件时有发生。后来我们转变工作思路，不再“想当然”作决策，而是把主动权交给群众，让群众参与决策，形成“自下而上”的决策过程，确保决策既符合人民群众意愿，又切合乡域社会实际。以通乡公路建设为例，年初我们一是通过乡政民服务信息互动平台广泛征集群众建议，二是将通乡公路建设建议提交乡人代会讨论通过，形成决议，三是将通乡公路建设纳入年度乡定大事实事，并通过手机短信、宣传栏、广播会等形式予以公布，征求各方意见。由于决策过程全程由群众参与，群众支持力度相当大。三年来，我乡所有大事实事，工程进展都十分顺利，没有发生一起阻工、上访事件。

二是改变工作方法，由以前的政府包办转变为现在的政府主导，人民当家作主。

政府包办，指的是实际工作中政府既当运动员、又当裁判员、扮演全能角色的现象。政府包办，主观上加重了乡村干部负担，客观上忽视了群众主体地位，割裂了党委政府和人民群众的血肉联系。造成的后果往往是“背着磨子唱戏——人又吃了亏，戏又不好看”。在东干渠疏洗工作中，我们刻意弱化政府全能形象，强化政府指导作用。动工之前，我们向群众宣讲工程建设的重要意义，公布工程预算，挨家挨户发放倡议书，请求他们配合完成前期除杂、扫障，并一户户的签订好协议。由于充分尊重了人民主人翁地位，群众体会到党委政府确实是在真心为自己办事之后，表现出极强的集体主义思想和牺牲精神。团城寺村有两处村民自建的小桥，村民担心影响施工，主动邀来亲朋好友，将桥拆除；河口村两处渠道土方无处堆放，群众主动让出自家水泥坪，然后自己掏钱请拖拉机将土方二次转移；北垸湖村有一处机械无法施工，全组劳力齐上阵进行人工疏洗，确保了工程进度；12000米长的渠道清基扫障、平整，188个农户棚、圈拆除，近30000棵树木砍伐任务，全在1个星期之内由老百姓自愿无偿完成；拆除便桥29座，挖压农田、菜园、晒场305亩，阻断387户群众出行道路，没有一分钱挖压补偿，没发生一起上访事件，没出现一次矛盾冲突…… 这些事例，都是人民群众当家作主的有力体现。

三是改变监督力量，由以前乡村干部负责转变为现在的群众自我监督、自觉监督。

以前我们办大事实事，部分群众不仅不支持，反而说怪话，搞小动作，想方设法搞破坏，乡村干部压力很大。后来，我们把办事全过程向群众公开，邀请群众参与决策、参加监督，这些阴暗现象就没有了市场。群众不仅能配合实事进度积极做好自已的事，而且先进带后进，互相做工作，使各项工作得以顺利推进。以西干渠疏洗为例，迎祥垸3户刘姓村民原来思想不通，不同意无偿砍伐自家树木，同组群众、亲朋好友自发做工作，晓以大义。过了两天，3农户不仅砍伐了渠旁树木，而且将树下杂物清理得干干净净。在每一个水利建设的施工现场，不仅有我们水利站的监督队伍，往往还有许许多多自发来监质的老百姓，监督效果十分明显。这充分说明群众真正把集体的大事实事当成了自己的事。

二、带来的效果。

一位领导曾经这样评价：以前，我们是先办事，再扯皮，边办事，边扯皮；现在你们是先扯皮，再办事，办完事，不扯皮。内容一致，就是办事和扯皮，但是你们调换了顺序，效果就截然不同了。事实确定如此，实现“三个转变”以来，我个人感觉虽然为民服务的担子更重了，但是压力减轻了，因为办事办得舒心。群众反映和党委政府距离越来越近，干部形象越来越好，那是因为他们的心和我们靠在了一起。

实现“三个转变”三年来，我们一是顺利完成了东、西干渠疏洗、大泵站升级改造、国土整理、通乡公路建设、鲇鱼须大桥征迁等全局性重要工作。二是赢得了群众的信任和支持。在为民办实事工作中，群众力量贯穿了“决策——实施——监督”整个过程，人民群众的劳动智慧得到展现，集体主义得到重温，大局意识得到锻炼，牺牲精神得到发扬。实践证明，人民群众的力量是无穷的。三是自觉推进了社会和谐。自下而上的决策方式，让民作主的工作思路，实现了人民群众的意愿和党委政府的决策“无缝结合”，干群心往一处想，劲往一处使，在干事成事的过程中达到了政民和谐、社会和谐。

三、几点认识。

习近平书记曾经强调，做群众工作，就是要做到“谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。”结合我乡群众工作实际，我个人的体会，要做好新时期群众工作，推进党风廉政建设，就要真正相信群众，依靠群众，做到“三请”：

一是请群众讲话。要搭建群众表达意见的平台。我们一方面深入推进一线工作法，建立干部下村进组入户常态化机制，每名干部一个厚厚的民情调查本，一叠厚厚的民情联系卡，深入田间地头倾听群众呼声；另一方面建立政民互动手机短信息平台。通过信息平台发送服务信息，了解民生问题，征求群众建议。

二是请群众作主。要给予群众参与决策的权力，我们一方面严肃支村两委换届纪律，规范村场议事制度，确保群众在村组事务中的主人翁地位；另一方面发扬“五步工作法”， 做到发展思路、发展问题从群众中来，发展措施、发展任务到群众中去，确保群众在乡镇事务中参与决策的权力。

三是请群众监督。要加大群众主动监督的力度。我们一方面建立村干部集中述职制度，邀请县乡人大代表、党员和群众代表对村干部全年工作进行集中评议，排名后三位的上台讲原因，连续两年排名靠后的启动问责。另一方面加大村场财物审计力度，每年由县乡党风廉政监督指导员带队下村选出村民主理财小组开展审计，审计结果向群众公开，给群众一个明白，还干部一个清白。

以上是我们根据乡情实际，对如何开展新时期群众工作、推进党风廉政建设一点肤浅的认识。