——胜峰乡扎实推行“四进四办”工作机制纪实

来到华容县城东郊的胜峰乡，随时都可以看到机关干部走村串户忙碌的身影，这是该乡扎实推行“四进四办”工作机制所带来的新气象。

地处湘鄂边界的胜峰乡是华容生态纺织工业园的重点区域，全乡辖19个农业村场、140个村民小组、5538个农户，现有耕地面积3.7万亩，农业人口2.04万人，交通便利，环境独特，资源丰富。自去年以来，该乡全面实行了农民零负担，沿袭多年的乡干部催粮催款已一去不复返，在新的形势下，如何有效发挥基层组织和机关干部的作用，服务农民群众，推动科学发展？在上级组织的指导与支持下，该乡党委决定扎实推行驻村办点干部“进点坐办、进班协办、进户替办、进村督办”为主要内容的“四进四办”工作机制，锤炼好作风，架起连心桥，重塑鱼水情。

（一）

为了加快推进行政管理体制改革，努力建设服务型基层组织，今年年初，县委组织部结合“三关爱、三服务、三评议”党建主题活动，决定在全县乡镇机关干部中推行“四进四办”工作机制，胜峰乡党委高度重视，结合当地实际，制订了详细具体的工作方案。一是进点坐办，规定驻村办点干部每周星期二在村场坐点办公，接待群众来访，及时为群众解决生产生活中遇到的各种困难，倾听群众呼声，了解群众意愿；二是进班协办，每一名办点干部都是村场班子的一员，不占职数，不拿报酬，但必须参加村级班子的各种会议和活动，履行村场干部的职责和任务；三是进户替办，办点干部无偿为群众提供全程代理服务，包括户籍、贷款、优抚、信息、惠农资金和各种证照等，并定期回复；四是进村督办，主要是督促抓好办点村场重点工作任务的落实，对群众反映的热点难点问题，党委指定分线负责人成立包案负责小组，重点督查，限期办结。在此基础上，该乡还建立健全了一系列切实可行的长效机制，包括例会学习制度、述职评议制度、群众事务代办制度、党务村务公开制度和表彰激励机制，把“四进四办”机制打造成了畅通民声渠道的润滑剂、转变干部作风的定心丸、推动科学发展的助力器。

在落实“四进四办”机制的过程中，为了让广大的父老乡亲更多地了解干部、知晓政策，该乡除了采取会议、文件、广播、短信、标语和党务村务公开栏等方式加大宣传力度外，还专门编印了《政务服务指南》，将干部分工、服务电话、惠农政策、代办流程等装订成册，发放到了各家各户，驻村办点干部印制了专门的名片和工作证，群众一目了然。

（二）

有了一套完善的工作机制，重在抓落实。

“4470389”和“13762768991”这两个号码，在胜峰乡可以说是家喻户晓，人人皆知。前者是乡政府值班室电话，后者是党委书记王家洪的手机号码。在年初的分工安排中，王书记办点十里铺、清水、金窝等三个村，十里铺和清水村是工业园的重点辖区，也是岳常高速、荆岳铁路规划的必经之地，金窝是基础差底子薄的后进村。作为一名城郊乡镇主职负责人，王书记的主要精力放在招商引资、争项争资上，为加快富民强乡殚精竭虑，但无论再忙，他每周都要到办点村里呆上一天，三个村场的群众对他再也熟悉不过了，在他的《民情登记本》上，几乎每一页都密密麻麻地写满了群众的建议与呼声。在“两路”建设所经过的村场，他不分白天黑夜，走访了绝大部分的农户，参加了所有的协调会，化解了一个又一个矛盾。用他自己的话说：“我是农民的儿子，现在工作在农村，没有理由不与老百姓打成一片。”

石伏村是县城的东大门，人口密集，企业众多，环境复杂，乡长徐建平已在这里办点两年，几乎每一个农户门前都留下了他的足迹。这几年，由于工业园的逐步拓展，一批大型外资企业陆续落户石伏工业园，在拉动经济发展的同时，也相应地带来了一系列的矛盾和问题，如征地拆迁、环境保护、失地农民再就业，无论大事小事，徐建平都及时赶赴现场，协调处理。在林地确权中，他奔波于田间地头，在抗旱排涝时，他辗转在水库塘坝，一身皮肤晒得黝黑，却依然精神抖擞。

群众利益无小事，民生问题大于天。走进胜峰寻常百姓家，随时都可以听到干部下村入户关注民生的故事。主管组织和内务工作的党委委员贺贻文，除了协调处理机关一系列日常工作外，总是不忘挤出时间，每周都有两三天到村场、入农户坐一坐，走一走，当得知有个别离任村干部、民办教师等意欲越级上访，他主动请缨，上门走访，把政策送到家里，把要求带回组织。副主任科员彭习学、纪委副书记杨国清、民政助理谭金明等同志，烈日炎炎也一顶草帽来到农户家中，为他们代理服务，这样的例子不胜枚举。群众都说，手里有了《政务服务指南》，有什么要求只需打个电话就可搞定，这样的好事真是没有想到。

（三）

民生连着民心，民心凝聚民力。

走进胜峰的每一个村场，我们都能够在村务公开栏内看到三个醒目的大字：回音墙。在这里，有用固定字体写着的办点干部姓名、职务和联系电话，有随时准备更换的干部为群众代办事项的结果，过去的农民负担摊派表变成了现在的干部服务回音墙。

石伏村村务公开制度坚持了多年，通过数次改版更新，今年更多地增添了民生问题的专栏，特别是对于村级资产、资金、资源的管理，明确了具体的规定，二季度村集体非生产性支出比去年同期下降了三分之二。为了着力改善民生，加快推进新农村建设，在乡办点干部和村支委的共同努力下，今年又将新建通村公路1.5公里，硬化排灌沟渠2600米，特别是在全县第二批学习实践科学发展观活动试点中，群众踊跃谏言，献计献策。离任老支部书记邓昌明说：我当了十多年支部书记，到老总算赶上了好形势，乡村干部真心实意为群众着想，我们还有什么理由不支持、不拥护？

在推行“四进四办”工作机制的同时，胜峰乡党委坚持对所有的驻村办点干部采取公开述职评议，除了一周一汇报、一月一讲评，更重要的是一季一述职、一年一考核。7月1日，在建党89周年纪念大会上，每名办点干部逐一述职，与会人员进行了满意度测评，全乡25名驻村办点干部全部被评为满意干部。年底，他们将进行综合考评，奖优罚劣，总结提高。正如乡党委书记王家洪在年初的动员会上所说：谁落实好了“四进四办”，谁就是称职的乡干部。