为全面落实中央、省、市保障性安居工程建设工作任务，切实改善城关地区低收入住房困难家庭居住条件，自2008年以来，在华容县住房保障工作领导小组的统一部署下，通过相关职能部门的共同努力，全县保障性安居工程建设取得了骄人的工作业绩。具体来看，通过廉租住房（包括租赁补贴）、经济适用住房，解决城镇低收入困难家庭住房；通过公共租赁住房，解决城镇中等偏低收入家庭住房困难，改善新就业职工和城镇稳定就业的外来务工人员住房条件；通过各类棚户区改造，完善配套基础设施和公共服务设施，改善棚户区居民居住条件。据统计，截至目前，全县累计新建廉租住房3300套，公共租赁住房975套，经济适用住房340套，完成棚户区改造1100户，改造危旧公产房360套。尤其是2011年该县通过新建、改建、回购等建设方式，共筹集廉租房1896套，建筑面积94800平方米，总投资10600万元，有效解决了部分困难群众的住房问题，促进了社会和谐。

    作为全省内实施住房保障工作起步早、“保障性住房”建成数量多、机构制度相对健全的城市，华容县的住房保障建设工作在岳阳乃至全省处于先进行列。2011年，该县住房保障建设工作被评为省、市为民办实事先进工作。

齐抓共管建机制
　“将保障性住房作为一项事关百姓福祉的公共物品纳入政府的职能范围，是我县保障房建设的点睛之笔。”华容县县长、县住房保障工作领导小组组长喻文向我们介绍。
   

    经过近五年的努力和探索，华容县已基本形成廉租住房、公共租赁住房、经济适用房和棚改安置房“四位一体”的住房保障体系。

    华容县委书记汪涛认为，安居乐业是百姓的基本需求和最大期盼，该县始终把建立住房保障的长效机制作为推进住房保障工作的根本措施和基础工作来抓，现已逐步形成住房保障的长效机制。

    ——畅通工作协调机制。成立了以县长任组长的住房保障工作领导小组，定期召开由财政、发改、规划、国土、税务等部门单位参加的协调会，大力解决项目推进中遇到的各类问题。在用地方面，按照优先供应、应保尽保的原则，将保障性住房用地纳入年度土地储备和供地计划，集中解决建设项目选址和供地问题。在资金方面，将保障性住房建设资金列入年度预算，从土地出让金中提取10%的资金并积极追补工作经费，为保障性住房建设提供了强有力的资金支持。

    ——开辟项目建设“绿色通道”。依托县行政服务中心，将住建、发改、国土、规划、环保等部门集中办公，简化程序，联合审批，优先办理立项、规划、用地、环评等各项手续，真正实现项目建设的“一路绿灯”。

    ——强化工作督导机制。严格实行“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费”的工作机制，每周定期组织召开工作推进会和专项调度会，不断压实责任，钉死时间节点。工作中，大力推行“四个干”的工作机制，即按照“干什么、怎么干、谁来干、何时干成”的要求，按天推进工程建设。县政府将保障性住房建设纳入政府绩效评估内容，并成立专门督导组，建立周调度、月通报制度，每次直接调度到工程项目，每个项目直接调度到形象进度。
保障住房惠民生

　 “党恩浩荡荫百姓，住房保障暖民生”。这是去年3月原县油毡厂廉租房破土动工建设时低保户李中华老人写的一副对联，如今他已住进了崭新舒适的廉租房里，谈起当时的情景，老人老泪纵横地告诉记者：“真是做梦都冒想到，这把年纪还能住进新房，感谢党、感谢政府！”

    为方便群众，该县从人民群众实际需求出发，有针对性地将保障性住房优先安排在交通相对便利、市政基础设施和公共服务设施配套较为完善的城区或便于困难群众就业的工业园区。具体做到三个结合。一是将廉租房与危旧公房改造相结合。近年来，他们充分利用2万多平方米的公房资源，先后改造和新建廉租房360多套，不仅杜绝了危旧公房的安全隐患，并且在一定程度上解决了一批租赁困难户的住房问题。二是将拆迁安置房与经济适用房建设相结合。结合沿河北路旧城改造项目的拆迁安置，在县交通局和黄湖楼附近启动了经济适用房建设，妥善安置各类拆迁对象275户。三是将公租房与工业园项目建设相结合。抓住工业园区和市场建设的有利契机，结合工业园区职工宿舍配套建设，充分调动社会力量筹资建设公租房。

    同时严格执行建设标准，把好质量关，做到户型设计科学合理，铝合金门窗、地面砖、灶台等均纳入了设计范围，在满足基本居住需求的基础上实现了舒适、温馨。并根据不同层次中低收入住房困难群体的家庭结构、生活状况等实际情况，设计了多种户型方案，为残疾人、老年人等特殊群体配建了无障碍设施套型，大大方便了入住家庭的使用。

    值得一提的是：在城市棚户区改造建设中，该县还借助旧城改造和平垸行洪的大好机会，先后完成了沿河北路城市棚户区改造与桥东沿河路城市棚户区改造。沿河北路城市棚户区改造共投入资金2.4亿元，完成棚户区拆迁507户，其中进行货币补偿124户，异地安置383户；桥东沿河路城市棚户区改造共投入资金1.6亿元，完成棚户区拆迁496户，其中进行货币补偿102户，异地安置394户。
规范管理促公平

　  “让每个困难群众平等住上保障房，是我们的心愿，也是我们的奋斗目标！”县房地产管理局副局长蔡勋华说。该县采取多项措施加强保障性住房的分配和管理，力争使每个困难群众都能平等参与保障房的申请和分配。

    ——完善保障制度体系。为尽快实现保障性住房的科学、规范化管理，该县根据省市相关文件精神，结合本县实际，出台了《华容县城关地区廉租住房退出和监督管理细则》、《华容县廉租住房租赁补贴发放工作实施细则》、《华容县住房保障资金管理实施办法》等规范性文件，为保障性住房的规范建设、使用和管理奠定了良好基础。

    ——加大公示、公开力度。通过华容手机报、政府门户网站等多种渠道及时向社会公开项目选址、项目竣工信息、住房分配情况、租赁补贴方案、资金使用管理等，特别是对拟入住对象，坚持以街道为单位公示15天，接受社会各界和群众监督，确保群众的知情权、参与权和监督权。

    ——健全准入退出机制。按照自下而上、依据条件、公开公平、集中审定的原则，坚持“三个优先”，即优先住房特别困难家庭，优先申报时间较早的家庭，优先一家一室家庭。认真落实保障性住房准入退出和年审制度，房产、民政、街道（社区）等单位联审联动，认真审核人口、收入、财产、住房等状况，纪检、审计、检察、公证等部门全面介入、全程监督，确保将保障性住房真正分配到急需帮助的困难家庭，使有限的保障性住房良性循环，惠及更多困难群众。
住房保障政策解读

　  为进一步改善民生，着力解决中低收入家庭住房实际困难，国家自2008年起全面实施了以新建廉租房和租赁补贴发放为主的住房保障工作。目前，整个住房保障体系主要涵盖廉租房的建设与分配、住房租赁补贴发放、公租房建设、城市棚户区及国有公矿棚户区改造以及经济适用房建设五个方面的内容。作为城市低收入家庭，只要符合如下三方面的条件就可向户口所在地的街道或居委会提出要求解决廉租住房的申请：①属城关地区常住户口；②属城关镇低保对象；③无产权登记房屋。申请时应提交下列资料：①个人书面申请报告；②户主身份证、家庭成员户口本；③城关镇低保证；④其他相关资料。对于申请人的基本情况，城关镇、街道居委会以及民政办首先联合进行初步审定，实行把关，如情况属实，房地产管理部门再组织现场复核检查，然后统一提交住房保障工作领导小组集体审定。依据申报人住房困难程度的不同和申报顺序的先后作出分配处理意见，具体到各楼层的分配则采取公开抽签的方式进行，以保证整个分配工作的公平性和公正性，对于暂时不能解决实物分房的困难对象，则采取租赁补贴发放的方式来予以补充，具体标准为1000-1200-1400元/户/年，以建立多层次的住房保障体系，实现好住有所居的目标。