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张大宏在全县水上交通安全专项整治工作会议上的讲话
发布时间:2012年04月25日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 
同志们:
这次全县水上交通安全专项整治工作会议,是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才,元敬局长就我县水上交通安全专项整治工作讲了很好的意见,我完全赞成,请大家抓好落实。下面,我再强调几点意见:
一、充分认清形势,高度统一思想
我县北临长江,南接洞庭,华容河、藕池河贯穿全境,境内沟渠湖汊遍布,通航里程长,渡口数量多,是典型的湖区水乡,水情是最大的县情,水资源是最大的资源,水优势是最大的优势,水上交通安全是最重大的责任之一。近年来,全县上下高度重视水上交通安全工作,采取有效措施,保证了水上交通安全形势的基本稳定。尽管我县每年都开展了大规模的水上交通安全专项整治活动,但从整治情况来看,仍然存在不容忽视的突出问题。
一是认识不到位,责任不落实。个别乡镇和部门对水上交通安全专项整治重视不够,整治工作缺位的问题比较严重;个别同志麻痹大意,放松了警惕,整治力度不大,效果不明显。
二是监督管理不到位,存在不少“死角”。水上交通管理体制和工作机制存在漏洞,县、乡两级和相关部门职责不明确,整体联动作用发挥较差;对重大隐患事项联动督查、督办不够,打击处理违法违章行为不力;砂石运输超载严重,非客船载客、无证施工作业、无证驾驶、无证航行现象比较普遍;部分乡镇客渡船安全隐患突出,专兼职管理人员没有切实履行职责。
三是宣传教育不到位,群众安全意识较淡薄。宣传不够深入,教育不够全面,部分群众安全意识不强,搭(乘)违法违规船舶现象时有发生。这些问题,充分反映出我们安全生产这根弦还绷得不够紧,“安全生产责任重于泰山”的意识还没有深入人心,如果不有效解决,就有可能发生水上安全事故,特别是重特大事故。近年,各地水上交通安全事故频发,给我们敲响了警钟。各乡镇、各部门要深刻吸取这些事故的教训,充分认识我县水上交通安全所面临的严峻形势,牢固树立“安全第一”的理念,进一步统一思想,形成安全发展共识,切实增强做好水上交通安全工作的责任感和紧迫感,从全县经济社会发展的大局出发,从维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益出发,全面、彻底、扎实地开展水上交通安全专项整治,坚决杜绝各类水上交通安全事故发生。
二、突出预防为主,夯实安全基础
安全生产重在预防。要坚持标本兼治、重在治本,多做“打基础、重预防、利长远”的工作,着力解决影响水上交通安全工作的深层次问题,推进水上交通安全生产形势根本性好转。
一要加强宣传教育,强化安全意识。各级各部门要把水上交通安全宣传教育作为一项长期的战略任务,切实加强安全文化建设。要深入乡镇、村组、社区、企业、学校,广泛深入地宣传水上安全法规和知识,提高全民交通安全意识,增强人民群众自我保护意识。在电视台、网络开辟专栏,关注整治进展情况,对整治过程中涌现出来的先进事迹、先进人物要重点宣传,树立榜样,对出现的违纪违规行为要予以曝光,以儆效尤。
二要加大安全投入,增强防控能力。安全就是效益,投资安全生产就是发展生产力。要进一步加大财政投入、引导部门投入、督促企业和社会投入,尤其是要确保此次专项整治工作经费的投入,提高水上交通安全保障能力。各乡镇人民政府要进一步加大水上交通安全投入,完善水上安全基础设施设备,保障签单员工资等有关经费,督促签单发航制度有效执行。
三要注重制度创新,建立长效机制。要综合运用经济、行政和法律的手段,加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处,实现水上安全监管经常化、制度化、法制化。要建立船舶安全管理四个责任体系,即船员、船主自律的主体责任体系;县乡人民政府负责的乡(镇)船舶管理责任体系;交通、水利、公安、海事、安监、渔政机构等部门的行业管理和安全监督责任体系。要建立健全水上安全生产应急预案,抓好安全事故的预警预测和善后应对。
三、强化综合治理,消除安全隐患
水上交通安全专项治理涉及各行各业、各个方面,任务繁重,责任重大,必须坚持多管齐下、综合施治,消除各类安全隐患。
一要强化基层抓治理。水上交通安全治理工作的重点在基层,难点在基层,压力也集中在基层。要坚持关口前移、重心下移,狠抓基层安全生产工作。各乡镇政府要组织对辖区内的渡口(码头)进行全面清理,该合并的合并,该撤销的撤销,确需保留的由县人民政府批准后向社会公告。要在渡口、码头完善设置“一线两牌”,切实加强对乡镇船舶的管理,督促船舶管理办公室、管船员、签单员按规定履行职责。要采取坚决有力的措施,严厉打击货运船、自用船、渔船非法载客行为,营造良好的水运秩序和环境。
二要突出重点抓治理。要把遏制重特大事故与深入开展安全生产“示范乡镇”活动结合起来,把解决人民群众“出行难”与严厉打击自用船、渔船非法载客结合起来,采取针对性措施,疏堵结合,标本兼治,着力治本,让人民群众走安全路、坐放心船。除搞好日常安全监督检查以外,还要在重大节假日、学生放学放假等交通高峰时期、主汛期或遇特大洪水时等特殊时段指派专人加强渡口安全管理,杜绝超载航行。对部分确实关系群众出行问题,但因安全隐患严重必须撤销的渡口,要尽快实施渡改桥计划,以桥代渡,确保人民群众安全、方便出行。对于支小河流通航区域,要加快公路建设步伐。对已通公路的支小河流区域,要禁止客渡营运。
三要严格执法抓治理。严格执法是防止事故发生的必要手段。要建立起政府统筹、相关部门和公检法、纪检监察机关共同参与的联合执法机制,协调执法行为,严格执法标准,加大执法力度,提高执法效能。同时,在整治活动中要注意工作方法,对整顿对象要多做思想工作,多进行法制宣传教育。特别是对解体船只船主、船员更要做好深入细致的思想工作,减少对立情绪,防止简单粗暴行事,防止整治工作引发不稳定因素和群体性事件。
四、加强组织领导,确保水上安全
各级各部门一定要高度重视,严密组织,确保水上交通安全专项整治工作取得实效。
一要成立领导机构。县政府成立了华容县水上安全综合整治工作指挥部,由汪县长任指挥长,指挥部下设水上交通安全专项整治小组和水上餐饮专项整治小组,分别由雷欣同志和    我负责。各乡镇也要成立相应的组织领导机构和办事机构,负责水上交通安全专项整治和协调管理工作。
二要强化目标考核。建立科学的水上交通安全生产目标管理指标控制和考评体系,既考核水上交通安全生产事故起数和死亡人数,又考核水上交通安全生产各项基础性工作指标,使考评科学化、规范化。同时,将此次专项整治情况纳入县政府绩效考核,推动安全生产“一票否决”落到实处。要坚持 “四不放过”的原则,严厉查处各类水上安全事故,对因作风不实、管理不力引发重特大事故的地方和单位,要从重处罚。
三要形成工作合力。在此次专项整治工作中,各级各部门要从维护发展与稳定的大局出发,加强协调配合,做到齐抓共管,凝聚工作合力,形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的水上安全生产工作格局。要按照《华容县水上交通安全专项整治工作方案》,各司其职,相互配合,统一步调,做到既分工又合作。要建立健全水上交通安全专项整治联席会议制度,定期不定期召开会议,通报工作动态,协调解决各类矛盾和问题。
同志们,安全生产,人命关天,大家务必立即行动起来,以更大的决心、更有力的举措、更扎实的工作,切实抓好水上交通安全专项整治工作,为推进和谐华容建设做出应有的贡献。
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