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关于政协华容县六届四次会议以来提案工作情况的报告
发布时间:2012年02月05日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 
政协华容县第六届委员会常务委员会
关于六届四次会议以来提案工作情况的报告 
——在政协华容县第六届委员会第五次会议上 
蔡 宜 生
(2012年2月2日)
 
各位委员、同志们:
  我受政协华容县第六届委员会常务委员会的委托,向大会报告政协六届四次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出建议。
  一、基本情况
  六届四次会议以来,在中共华容县委的领导下,县政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实把推动科学发展作为履行职能的第一要务,以高度的政治责任感和使命感,组织全体政协委员,积极运用提案,围绕“四县一中心”参政议政,建言献策。全年共收到提案102件,经审查立案96件,转作委员来信或其他方式处理6件。立案的提案,经县委、县政府领导阅批后通过会议集中交办的方式,分别转给相关部门研究办理,截至2011年7月底,已全部办复。据统计,县政协六届四次会议期间,委员所提问题已解决或基本采纳的49件,占51%;正在解决或列入计划准备解决的29件,占30.4%;因受目前条件限制需以后解决的18件,占18.6%。从收回的提案办复意见征询表情况来看,委员表示满意或基本满意的占97%以上。
  (一)聚焦科学发展,在促进全县经济平稳较快发展方面发挥了促进作用
  高繁荣、杨彩林等委员提出的“加强垸内水利基础设施建设”的提案,王良庆委员提出的“关于县城绿化几点建议”的提案,程思亮委员提出的“迅速清理护城港”的提案,陈其武委员提出的“新农村建设中要发展生态农业”的提案,刘秋生委员提出的“关于加快发展现代农业”的提案,严秋宇委员提出的“建管并重,巩固新农村建设成果”的提案,罗会泉、严钧、严跃明等委员提出的“华注公路的改造迫在眉睫”的提案,刘生贤、丰文仿等委员提出的“加强农村环保,促进生态建设”等提案,围绕经济建设、城市建设、生态环保、“三农”工作提出了较好的意见,经过办理,许多意见、建议在完善制度、改进工作和解决实际问题方面发挥了积极作用。
  (二)关注社会建设,在促进社会进步、改善民主方面发挥了助推作用
  张继凡、蔡艳武等委员提出的“整合资源,加快学校布局调整”的提案,王良庆委员提出的“发展全县文化体育事业的建议”的提案,涂福荣、刘扬群等委员提出的“均衡我县基础教育发展”的提案,张晓平委员提出的“建立乡镇、村级文化活动场所”的提案,欧剑明委员提出的“县城用水若干问题的处理意见”的提案,古学清委员提出的“农村医药市场亟待整顿和管理”的提案,谭光明委员提出的“加快农村医生业务水平提高”等提案,围绕教育、文化、卫生等方面提出了诸多真知酌见,很多建议已被落实到政府相关决策和部门工作中。
  (三)着眼和谐稳定,在协调关系、服务大局方面发挥了积极作用
  罗会君、黄育良等委员提出的“规范我县城市道路交通管理”的提案,游玉龙、姜尚华、张道军等委员提出的“规划、修建城区停车场”的提案,冯燕君、张家灯、黄胜等委员提出的“加强校车管理,确保学生安全”的提案,王爱华委员提出的“加强对小区建设的监管”的提案,胡宏亮委员提出“加大对返乡创业农民扶持力度”的提案,严奉涛委员提出的“加快殡葬改革”等提案,围绕民主法制、制度建设等方面提出了切实可行的建议,在协调关系、汇聚力量、服务大局方面发挥了独特作用。
  二、主要做法
  一年来,县政协常委会深入贯彻落实科学发展观,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以提高提案质量为基础,以增强办理实效为目标,以加强制度建设为保障,以推动提案工作科学发展为动力,以加强宣传为手段,提案工作不断稳步推进。
  (一)抓基础,推动提案质量不断提高
  坚持抓好提案的征集、审查、立案,着力夯实提案质量的基础性工作。一是抓好质量引导。通过印发资料、分组培训等形式,让委员更多地了解提案知识,掌握提案撰写的基本要求,强化提案“质量意识”和“精品意识”。二是抓好知情服务。印发提案征集通知,介绍全县中心任务和工作重点,引导委员抓住中心,突出重点,选好题、提好案;组织理论学习和时政宣讲,邀请部门领导通报工作,开展视察和专题调研,不断深化委员对全局和重点的了解与把握,夯实提高提案质量的思想基础。三是抓好审查把关。严格执行审查标准和审查程序,对不符合立案标准的不予立案,对符合立案条件而不完善的提案,商请提案人修改完善后再立案,确保立案提案反映情况真实、分析问题准确、意见建议可行。
  (二)抓协调,推动提案办理注重实效
  一是突出重点,以点带面。通过座谈会、专题调研,走访承办单位等形式,全面促进提案办理。二是领导督办,增进效果。坚持党政领导阅批提案制度和政协领导督办提案制度。三是加强联动,督促检查。会同县政府办召开提案交办会和提案办理通报会议,适时催办、督办,确保了提案办理的时效。通过重点提案重点单位督办、领导领衔督办、检查部门工作等手段,推动了提案办理的落实。
  (三)抓宣传,扩大提案工作社会影响
  大力宣传表彰优秀提案及提案者,以产生进一步的激励作用;宣传提案办理成效好的典型,树立榜样,促进了提案办理质量的提高;宣传提案办理的成果,扩大了影响,使之产生了更好的效益。通过宣传,提高政协提案和提案工作的影响力,更好地发挥了提案在履行政协职能中的积极作用。
  各位委员,提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作,提案工作涉及经济社会发展的各个领域;提案办理涉及决策机关、职能部门,做好提案工作离不开党委政府的高度重视和大力支持。一年来,县委县政府坚持把办理提案作为加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设、提高执政能力和工作水平的重要载体,大力支持政协开展提案工作。各承办单位非常重视政协委员的提案,重视提案的办理、自觉接受政协提案委的指导,坚持以提案办理推动工作,在组织落实上下功夫,在办理方法上求突破,确保了办理工作有序有效进行。
  过去一年的工作实践证明,做好新形势下的政协提案工作,必须牢牢把握“四个坚持”,即坚持围绕中心、服务大局、努力服务于我县经济社会建设;坚持民主协商、团结协作,努力体现提案工作的全局性意义;坚持提高质量、讲求实效,努力发挥提案的优势和作用;坚持解决思想,与时俱进,努力推动提案工作开拓创新。提案工作虽然取得了一定成效,但也还存在不少差距和问题。比如:如何引导委员在选好题的基础上深入调查研究,进一步增强提案的严肃性、科学性、可行性;如何加强平时提案工作,进一步增强提案的时效性和针对性;如何推动委员和专门委员会深入参与提案工作,进一步形成政协内部协调一致的工作机制;如何改进综合性、全局性、前瞻性提案办理办法,进一步增强办理实效等,我们要认真研究,努力改进和完善。
  三、工作思路
  在新的一年里,县政协提案工作要全面贯彻落实中共十七届六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心、服务大局,为提高提案质量和提案办理质量做好服务,切实加强机制创新、督办落实、信息沟通工作,努力提高提案工作科学化水平,着力做好以下几个方面的工作:
  (一)要坚持科学的指导思想,深刻把握工作大局
  提高科学化水平,最根本的是要坚持科学的指导思想。要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,努力把理论学习成果转化为科学的工作思路,促进提案工作科学发展。要理论联系实际,增强大局意识,紧紧围绕我县“十二五”期间需要集中力量解决好的全局性、战略性、关键性问题,科学谋划,深入开展提案工作,在围绕中心、服务大局中发挥更大作用。
  (二)要树立科学的工作导向,不断提高提案工作质量
  提高科学化水平,关键要把握“质量”和“实效”的辩证关系,树立“以质量求发展”的工作导向。要把提高提案质量作为生命线,引导和帮助委员精选题目、深入调研、科学论证,多谋创新之举,多献务实之策,努力打造更多的“精品”提案。要把搞好立案审查作为重要环节,进一步完善标准、细化程序,把好提案立案关。要把加强督促办理作为重要着力点,深入研究新形势下提案办理工作的特点和规律,拓展督促办理的渠道和途径,对重点提案特别是一些综合性、全面性和前瞻性的提案,要加大统筹协调和督办力度,增强办理实效。
  (三)要健全科学的工作制度,推动提案工作更加规范
  提高科学化水平,必须要有科学的制度作保障,建立和完善相应的实施细则与办法,深入推进提案工作各个环节的制度化、规范化和程序化。要切实抓好各项制度的落实,最大限度地发挥制度的科学效能。
  (四)要探索科学的工作方法,推动提案工作创新
  提高科学化水平,需要以科学的工作方法作实践载体。要把健全三个“服务平台”作为探索、创新科学的工作方法的着力点。一是打造委员知情明政平台。通过邀请党政部门通报情况、向党政部门征集提案参考选题,运用新闻媒体和互联网络向社会征集提案线索等方式,帮助委员掌握“上情”、了解“下情”;二是打造提案工作协调平台。以遴选重点督办提案、确定重点调研课题、检查承办单位工作、协调提案办理等为载体,进一步规范协调程序、丰富协调形式、提高协调实效。三是打造提案资源分析利用平台。建立重要提案摘报制度,承办单位报送提案综合分析报告及年度办理工作书面总结制度,深入挖掘和利用提案中蕴藏的信息资源,通过向党政领导报送、新闻媒体宣传等方式,使提案中一些重要意见和建议的价值更好地体现出来。
  (五)要完善科学的联动机制,形成提案工作合力
  提高科学化水平,就要完善科学的联动机制。要进一步健全提案工作领导机制,加大统筹协调力度,巩固委员、联络委和承办单位、党政领导、督查部门、新闻媒体单位“合力”参与提案工作的大格局,更加凸显提案工作的全局性意义。一是发挥委员主体作用,围绕提案工作各个环节搞好全方位服务,调动委员参与提案工作的积极性;二是发挥团体、界别重要作用,注重围绕团体、界别提案筛选重点提案、开展带案调研、组织检查督办,推动集体提案发挥更大效能;三是发挥政协专门委员会协调作用,努力在政协内部形成专委会协调参与提案工作机制;四是发挥承办单位责任主体作用,促进承办单位在思想认识、工作制度、办理落实上进一步加强和改进,加大对承办单位提案办理工作的综合协调和督查力度;五是发挥领导督办示范作用,完善县委、县政府、县政协领导阅批和督办提案制度,完善主席会议集体督办提案办法,促进综合性、全局性、前瞻性提案和涉及面广、办理难度大的提案办得更好;六是发挥督查部门督促检查作用,进一步加强同党政督查部门在提案审查、交办、督查和考评等环节的联动及机制创新;七是发挥新闻媒体的宣传作用,运用传统媒体搞好常态宣传,积极开辟影响面广、互动性强的有效方式,重视互联网等新兴传播手段的利用;八是建立健全委员提案办理年度评议和奖励机制。
  各位委员,提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作,责任重大,使命光荣,大有可为。让我们在中共华容县委的正确领导下,全面贯彻落实省、市政协工作会议和中共华容县委十二届二次全会暨县委经济工作会议精神,立足发展的新起点,顺应人民的新期待,开创提案工作的新局面,为我县“十二五”规划的有效实施,加快建设“四县一中心”作出新的更大贡献。
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