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倾情履职谋发展 凝心聚力奏华章
发布时间:2012年02月05日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

——在政协华容县六届五次会议上的报告

张 祖 荣

(2012年2月2日)

 

 

各位委员,各位同志:

  我代表政协华容县第六届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提意见。

 

二O一一年工作回顾

  2011年,县政协常委会在中共华容县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结和带领全体政协委员,围绕“四县一中心”建设,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大主要职能,较好地完成了六届四次全会确定的各项任务,为我县经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

  一、围绕服务民主决策,深入开展政治协商

  关注水利建设献计献策。加强农田水利设施建设,是农业增产、农民增收的需要,是广大群众的迫切愿望,也是2011年中央1号文件的要求。县政协先后多次通过调研、视察、民主评议、委员提案提出建议。六届四次全会上,我们又安排委员大会发言再次呼吁“切实加强农田水利建设,促进我县农业可持续发展”。县政协的密切关注推动了我县水利建设的大跨越。2011年,全县投入资金2.13亿元,维修电排80处,整险加固水库14处,山塘升级改造245处,渠道疏洗308公里,全县水利建设状况得到较大改善。

  聚焦交通工作谋智谋略。随着经济社会的高速发展,我县城区交通安全问题日益凸显,县政协委员《严格交通管理,确保城区安全》的大会发言,得到县委、县政府领导的肯定,称赞委员发言找准了民生热点,抓住了当务之急。根据建议,交通管理部门强化了法制宣传教育,在中小学校开展了交通安全知识宣讲,开展了机动车专项整治;御景园、融城嘉苑等新建小区修建了地下停车场;城区一次性更换了40台城市公交车。

  把脉城市建设进言进谏。城市建设和管理与市民生活息息相关,是创建全国文明卫生县城的关键,是群众关心、社会关注的焦点。2011年城市建设开工项目多,群众的议论也随之增多。按照协商在实施之前和实施过程中的原则,政协先后两次“问诊”城建工作。2011年5月政协主席会议成员听取了城市建设情况汇报;9月份,常委会成员又进行了视察,实地察看了一桥西路和华鲇路升级改造、护城港清淤、港东路绿化升级、污水处理厂运行情况,并就严把工程质量关,精细化管理城市,优先建好民生项目、创建项目和市政配套项目等问题,向县委、县政府分管领导和建设局建言,为项目顺利推进、城市提质升级提供了助力。

  立足文化建设尽心尽力。加强文化建设是十七届六中全会的核心内容。六届四次全会前,由分管副主席牵头,组织专门力量围绕文化建设开展调研,在全会上,陈其武委员所作的《承先启后,提升华容文化品位,开发资源,实施文化兴县战略》参政议政发言,就挖掘、开发、利用华容历史文化资源提出的意见建议,内涵丰富,既有立意深远的构想,又有可操作的具体措施,得到县委、县政府领导的高度评价,直接推进了华容古文化研究工作,为拯救、挖掘古文化资源,县委、县政府批准县史志办、县历史文化研究会创办了《古今华容》刊物。

  与此同时,全体委员在全会上对政府工作报告、财政工作报告、国民经济和社会发展报告等进行了协商讨论,提出了76条意见建议。县委、县政府领导与委员们面对面协商交流,增强了协商效果。主席会议成员通过各种会议,参与县委县政府的决策过程,直接建言献策,促进了决策的科学化、民主化。政协常委会听取了十二五规划启动、医药卫生改革、审计工作和提案办理情况汇报,与县委县政府分管领导和职能部门协商,促进了这些工作的改进和提高。各专委会在视察、调研和参加部门会议时就有关问题与部门展开协商,对提升部门工作起到了促进作用。各联络委向基层党委政府和部门单位协商建言,提出意见建议,已成为工作常态。

  二、围绕推进依法行政,精心组织民主监督

  视察监督扎实推进。2011年,县政协常委会议成员视察了财政、优化政务服务、湖洲管理、特种水产养殖等工作。主席会议成员视察了信用联社改制、食品药品监督、消防、生态能源管理、乡镇集镇规划与建设等工作。组织委员视察了环保、烟草、卫生、供销联社、自来水公司、工业园等18个部门单位的工作。在视察中针对这些单位工作存在的问题提出了意见和建议。

  评议监督日趋完善。通过本届近几年的积极探索和实践,县政协的民主评议形成了“票选对象、制定方案、走访调查、会议评议、整改反馈”一整套较为完善的民主评议办法。2011年对县人口和计划生育工作、民政工作、林业工作的评议扎实深入,收到推动工作、转变作风的效果,得到了各方面的高度评价。被评议单位反映:政协的民主评议,不是找岔子,是帮助我们总结经验、查找不足,呼吁自身解决不了的问题,使我们受益很大。我们的民主评议工作多次得到省、市政协的好评,并在全国政协主办的《人民政协报》等媒体上推介,已经成为政协系统民主监督工作的一大亮点。

  委派监督深入开展。根据2010年履职情况,调整了委派监督员队伍,从全县政协委员中遴选出39名素质高、能力强、乐于监督、敢于监督、善于监督的委员担任民主监督员,委派到县直13个行政执法单位,民主监督小组通过参加被监督单位的民主生活会、行风评议、听证会等活动,发挥监督职能,促进被监督单位改进工作。为了有效地对民主监督员队伍实行动态管理,平时由政协机关派专人负责收集各民主监督小组的工作情况,年底各监督小组向常委会汇报监督效果。5月6日,城区自来水出现异常气味后,自来水民主监督小组及时到水利局、自来水公司和自来水源头实地调查,弄清了原因和处理办法,向自来水公司提出了加强整改和对相关人员进行问责的建议,促使自来水公司进行整改并对3名责任人进行了处分,使市民重新喝上了安全卫生的自来水。这些新做法,把委员个体履职与增强政协组织整体效能结合起来,把委员零散的批评意见归纳上升为集体监督建议,提高了民主监督实效。

  专项监督有序推进。全会参政议政发言涉及的工作、公务员招考、征兵等工作,政策性强,关注度高。为促进这些工作高效、透明、有效的开展,政协主席会议成员、常委会成员通过视察、听取汇报,进行专项监督,助推了这些工作提质量、上台阶。

  三、围绕促进科学发展,主动进行参政议政

  认真组织专题调研。2011年,我们选择县委政府重视,人民群众关心,事关我县长远发展和民生改善的重大课题开展了调研。城区客运市场管理事关市民的出行安全、城区交通秩序和社会的和谐稳定。县政协就这一问题深入开展调研,向县委县政府提出加强我县城区客运市场管理的建议,县委、县政府领导高度重视,成立了专门的领导小组,开展了为期一个多月的“打非除黑”专项整治活动,收到了很好的效果。粮食生产事关国家粮食安全,农业增效、农民增收和我县农业大县的基础地位。县政协在充分调研的基础上,向县委、县政府提交了调研报告,县委、县政府加大了粮食生产的投入,扩大了粮食种植面积,通过全县上下的共同努力,我县一跃成为“全国粮食生产先进县”。该调研报告被省政协评为三等奖。新型农村和城市居民养老保险,是国家实行“老有所养”的重大惠民政策。县政协就我县新型农村和城市居民养老保险试点前期工作深入调研,提出了具体详实的建议,为试点工作的顺利开展和这项制度的基本建立,提供了援手。

  有效督办委员提案。提案是政协委员参政议政的重要形式。六届四次会议期间及会后所提提案截止2011年7月底全部办理完毕,办复率为100%,基本满意率97%以上。2011年我们特别加大了跟踪督办力度,对有条件办好的提案一督到底,直到建议被完全采纳落实。如严钦平委员所提的《关于搞好沱江广场的整修的提案》,提案委和提案人先后10多次与承办该提案的县园林中心负责人联系,拆除了存在安全隐患的铁链护栏,全部更换为铁栏杆并加固焊牢,新栽植了景观树木,维修了损坏的健身设施和照明灯,新添置了运动器材,改造了地下水排水管道,补平了地面瓷砖,重新美化亮化了广场,市民交口称赞政协委员建了真言,政府部门办了实事。

  积极反映社情民意。县政协领导和机关委室负责人分别深入基层,采取一对一、面对面的形式,对全县政协委员分批次进行联系走访,详细了解委员的工作生活情况,通报全县经济社会发展和县政协工作情况,并征求委员对全县经济社会发展及政协工作的意见建议,让委员知情明政,履职尽责。走访中,委员们反映社情民意100多条,政协办公室整理后,报送到党政有关领导和有关部门参阅,促进了有关问题的解决。县委聘请的10名政协委员民情信息员上报信息20多篇,采用8篇,仅陈其武委员就报送4篇,其中《街道建设的地下部分要考虑综合利用的建议》、《强化液化气经营管理的建议》得到县委、县政府主要领导的批示,给予充分肯定。

  四、围绕促进社会和谐,广泛凝聚智慧力量

  努力加强团结协作。一是开展了联谊交友活动。坚持“近交远联”的联谊方针,先后与湘鄂边十多个县市政协开展交流联谊活动,通过相互学习与交流,增进了友谊,学到了经验,推介了华容。2011年5月,成功承办了湘鄂边八县市政协主席第11次联席会议。通过会议,交流了工作经验,展示了我县经济、社会发展的新貌,为区域合作奠定了基础。二是开展了团结促统工作。在与“三胞”亲属、各阶层代表人士保持密切联系的基础上,召开了新春团拜会、中秋茶话会、重阳节老干座谈会,为发展凝聚了人心和力量。三是积极组织参与省、市、县“纪念辛亥革命100周年”活动,缅怀辛亥革命先烈,弘扬辛亥革命精神。

  全力维护社会稳定。在委员中开展了“进社区、走农户、访市民”活动,广大政协委员深入基层,广交朋友,主动化解矛盾纠纷80多起。政协机关热情接待群众来访,及时办理群众来信,积极反映群众诉求。一年来,处理群众来信27封,接待群众来访150余人次,对来信来访均做到了件件有回音,事事有着落。

  着力打造文史精品。为记录县政协的发展历程,存史资政,2011年成立专门班子,完成了《华容县政协志》送审稿编纂工作,辑录文字40多万字、图片100多张,现已进入全面征求意见阶段。同时,协助省政协做好了《锦绣潇湘》华容卷和相关文史资料的征集工作,并与岳阳县、临湘市、长沙望城区等28个兄弟县市区开展了文史交流和协作。

  五、围绕促进作用发挥,积极参与建设实践

  紧扣项目建设尽职尽责。县委县政府十分重视发挥政协领导的作用,将政协领导纳入统一分工,正、副主席分别联系一个乡镇、一个企业,并领办县内重要建设项目。各位主席恪尽职守,全力以赴,苦干实干,扎实有效地推进了所分管联系的工作。富弘节能水泵项目加速启动,长江引水工程顺利立项,华鲇路升级改造1期工程圆满竣工,鼎山无害化垃圾处理场建设通过验收,S306升级改造和人民南路建设有序推进,为全县工作整体推进作出了积极努力。

  立足本职岗位率先垂范。县政协常委、华青纺织公司董事长蔡先彪加大资金投入,扩大生产规模,现在公司固定资产投资达到1.5亿元,年产棉纱一万吨,实现年产值2亿元,年年被评为我县经济工作先进单位。县政协常委、长城宾馆董事长姜尚华坚持诚信经营,狠抓优质服务,2011年宾馆高分通过旅游饭店“三星级”复核评定,有两名员工获得全市“岗位明星”和“岗位标兵”荣誉称号。县政协委员、农业局副局长肖继新作风务实,责任心强,积极为全县粮食生产出谋划策,他经常深入田间地头传授农业技术知识,为农业发展作出了贡献。县政协委员、胜峰茶业公司总经理杨贻新带领公司员工奋力拼博,不断创新,产品多次在省内外获奖,使老茶场焕发出勃勃生机。县政协委员、南山矿泉水公司董事长夏毅辉不断开拓市场,经销点扩充到1000多个,逐年递增超额完成税收任务,年年受到税务部门的表彰。县政协委员、东山镇黄合村支部书记何云全承包弃耕农田318亩,为农业规模化经营提供了样板,得到省农业厅的充分肯定;县政协委员、三封寺镇茅山村支部书记谭明昌善于协调关系,化解矛盾,村里各项工作排在全镇前列;县政协委员、新河乡政协联络委主任邹金荣作风务实,政协联络委工作有声有色,所分管的计划生育工作成效显著,去年被评为全市“十佳计育工作者”。广大政协委员忠诚履职,务实进取,在各自的岗位和政协工作的舞台上展示了政协委员的风采。

  参与慈善公益惠民助民。全县政协委员牢固树立群众意识,密切联系群众,主动服务群众,自觉造福群众,积极参与送温暖、扶贫济困、捐资助学等公益活动,为做好新时期的群众工作,加强党和群众的血肉联系,发挥了独特的作用。县政协常委、洞庭鸽业董事长严跃明捐资助学20万元,县政协委员、华忆电子公司董事会监事曾壮雅为通村公路建设捐款30多万元。县政协委员、团洲水产场理事会主任曹显华多年如一日坚持资助贫困学生,照顾五保老人,帮助困难群众,为乡村公益事业捐款达10多万元,得到老百姓的称赞。宗教界委员为助学助残捐款10多万元。2011年全县政协委员为慈善公益事业捐款达100多万元。

  六、围绕促进履职成效,切实加强自身建设

  扎实组织学习培训。我们发扬人民政协重视学习的传统,县政协常委会成员带头加强学习,转变作风,始终保持乐于奉献、奋发进取、开拓创新的良好精神风貌。狠抓机关干部和委员的学习培训,2011年,政协委员、机关干部中有80多人次先后参加省、市、县委党校干部调训、统战理论培训和各种学习培训活动。通过学习培训,全县广大政协委员和政协工作者,加深了对上级重要精神的认识,增强了履行职能的责任感和使命感。

  务实开展创先争优活动。坚持在县政协系统开展“优秀政协委员”、“优秀提案”、“先进联络委”评比活动,并号召全县政协委员参与到全县创先争优活动中,营造了奋发向上、积极作为的良好氛围。县政协委员中,获得市级以上表彰奖励的达10多人次,获得县级表彰奖励的有30多人次。

  切实发挥联络委作用。认真落实联络委工作制度,不断加强对联络委活动的指导,充分发挥各联络委的重要作用。万庾镇政协联络委针对个别村场出售粘土,造成水土流失、植被破坏、良田受损的现象开展调研,并向镇党委、政府提出了关于加强对取土场管理的意见,镇党委、政府认真采纳了他们的意见,组织力量强化了取土场的整治和管理。校车安全牵动着广大家长的心,城关镇政协联络委组织委员对辖区校车情况进行视察调研,检查营运的16辆校车的车况和相关证件,组织校车司机培训,消除了校车安全隐患。

  各位委员,各位同志,多年来,县政协常委会以对党和人民高度负责的精神,紧紧依靠广大政协委员,谋发展,促和谐,惠民生,献诤言,谱写了我县政协事业发展的新篇章。这些成绩的取得,得益于中共华容县委的正确领导,得益于县人大、县政府、县人武部和离退休老领导、老同志及社会各界的大力支持,得益于全体政协委员和政协各参加单位的共同努力。在此,我谨代表县政协常委会,向所有关心政协工作的各级领导,支持政协工作的同志们和朋友们,热心政协工作的全体委员和有关人员,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们履职成果的转化有待进一步加强,委员主体作用有待进一步发挥。这些问题和不足,需要我们切实加以研究和改进,使我县政协工作不断跃上新台阶。

 

二O一二年工作安排

  2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是本届政协的收官之年。做好2012年的工作,对于我们坚持“稳中求进,进中求强”,建设湘鄂边区域中心,打造“三张名片”,推进经济社会快速发展,维护我县和谐稳定的大好局面,具有十分重要的意义。2012年县政协工作的指导思想是:坚持以科学发展观总揽全局,紧紧围绕省委“四化两型”、市委“五市一极”战略决策和我县“四县一中心”战略目标,认真贯彻落实县委十一届二次全会暨经济工作会议精神,按照县委“扎扎实实办好华容的事情”的要求,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,不断推进我县政协工作上水平、争一流、作贡献。重点做好以下四个方面的工作。

  一、坚持理论联系实际,在学习贯彻党代会精神上求深入

  今年,全县政协组织和广大政协委员要把学习贯彻省、市、县党代会精神作为首要的政治任务,积极组织委员开展灵活多样、富有成效的学习活动,深刻领会党代会的精神实质和科学内涵,把广大委员的思想统一到党代会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党代会提出的各项任务和目标上来。坚持理论联系实际,把学习党代会精神与县委十一届二次全会精神结合起来,与学习《中共中央关于加强人民政协工作意见》结合起来,使广大委员充分认识我县经济和社会发展的指导思想、目标任务、工作重点,进一步增强政治意识、发展意识、大局意识;充分认识新时期人民政协面临的新形势、新任务,树立新观念,思考新问题,探索新形式,努力开创政协工作的新局面。

  二、坚持科学发展观,在履行政协职能上求突破

  增强政治协商的效果,力求有新成效。更加科学地选择协商议题,开好各种协商会议。坚持就“三重一大”事项、十二五规划实施,提出更多有见地、有价值的协商意见,使政协的协商真正成为党委政府实现科学、民主决策的不可或缺的环节。政协所建之言,所献之策只有得到党委政府的采纳,组织付诸落实,才算达到了最终目的。对形成的工作成果不能简单地递交报告了事,要更加积极主动地督促有关方面采纳落实。开展“视察调研回头看”活动。特别是对调研视察报告落实情况进行跟踪问效,视察和调研后,按照县委、县政府领导的批示精神,主动与各职能部门加强沟通联系,了解建议落实情况、办理进度,协商解决方案,全程跟进,促进每一条建议高标准办理落实,收到成效。

  加大民主监督的力度,力求有新气象。要不断总结运用好已经形成的好经验、好做法,创新民主监督手段,提高监督的组织化程度,进一步巩固监督效果,在坚持为优化经济发展环境服务的同时,积极对重大工程项目建设、乡村环境整治、创先争优等工作进行全程监督,对提案办理情况开展全方面的评议,盯住“疑难”提案进行督办。通过与纪检监督、新闻舆论监督、群众监督等多种监督形式联合监督,促进热点、难点问题的解决,为 科学发展营造良好环境。

  提高参政议政质量,力求有新业绩。围绕加强文化建设、创新社会管理、建设湘鄂边区域中心和收入增长、物价稳定、保障房建设等民生问题,深入基层、深入群众开展调研,拿出高质量的调研报告,为县域经济社会发展提出更多有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议。进一步加强社情民意工作,全县政协组织都要把社情民意工作摆在突出位置,要完善社情民意的收集、整理、报送、催办、反馈等整套运作机制。在走访委员收集社情民意的基础上,加强信息员队伍建设,拓宽信息渠道。注重从调研视察中挖掘,从提案中筛选,从会议中整理,从委员座谈中采集,通过广辟信息来源,增加社情民意数量,提升质量,及时上报,为党委、政府决策提供重要的参考依据。

  三、坚持民主团结主题,在推进和谐社会建设上求实效

  发挥政协的政治优势,认真贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,切实加强与工商联、各人民团体、社会各阶层代表人士的联系,不断拓宽政治参与渠道,使他们发表意见有场所,发挥作用有机会,参政议政有作为;要进一步整合各种资源,团结社会各个阶层,凝聚社会各种力量,形成共同合力,为构建和谐华容夯实政治基础。

  发挥政协的组织优势,广开言路,广求共识,让利益诉求得到充分表达,建议和要求通过政协渠道得到快速反映,努力形成协调有序的良好氛围;加强同少数民族、宗教界人士、非公有制代表人士、新的社会阶层的联系,沟通思想,交流感情;团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,为构建和谐华容提供力量支持。

  发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势,高度关注城乡就业、社会保障、社会治安、医疗保健、文化娱乐、弱势群体救助等事关群众切身利益的问题,积极协助党委、政府协调关系,围绕人民群众关心的热点、难点和矛盾易发点,多做宣传政策、理顺情绪的工作,力求把矛盾化解在萌芽状态,为构建和谐华容筑牢群众基础。

  发挥政协人才智力优势,积极参与社会主义文化建设,鼓励和支持文化、科技、教育等界别的委员,在弘扬民族精神、加强思想道德建设、繁荣社会主义先进文化等方面,各展所长,贡献力量,为提高公民思想道德素质,提升城市文明形象,构建诚信、文明的社会环境不懈努力。

  四、坚持求真务实,在加强政协自身建设上求提高

  加强思想作风建设。在政协机关和政协委员中,大力开展以社会主义核心价值观为主要内容的思想教育工作,保持艰苦奋斗的优良传统,发扬密切联系群众的工作作风,在政协组织内形成“讲政治、讲正气、树新风、促和谐”的新风尚,不断推进创新型政协建设。

  加强政协组织建设。采取灵活多样的形式,组织开展各种履职活动,使广大委员珍惜政协缘,热心政协事,发挥优势多作贡献。要进一步完善委员管理的各项规章制度,尊重和保护委员的各项民主权利;充分发挥各专委会联系各界别委员的作用,提高政协组织的凝聚力、向心力和亲和力,使政协真正成为“委员之家”。继续加强政协机关效能建设,提高服务质量,为履行职能提供组织保障。

  各位委员、各位同志,今年是本届政协的最后一年。全县政协组织和广大政协委员,一定要振奋精神,继续以饱满的热情、昂扬的激情和务实的作风,卓有成效地履行职能,圆满完成本届的各项目标任务。当前,华容已经站在科学跨越发展新的历史起点上,让我们在中共华容县委的坚强领导下,团结一心,扎实工作,为夺取“五市一极”和“四县一中心”建设新胜利而努力奋斗!

 

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