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华容县卫生局行政处罚自由裁量权基准

来源: 作者: 发布时间:2011年11月15日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

 

华容县卫生局行政处罚自由裁量权基准
一、医疗卫生管理
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
1
未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业
《医疗机构管理条例》第四十四条
没收非法所得和药品、器械,并可以根据情节处以1万元以下的罚款
擅自执业时间在三个月以内的
责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并处以三千元以下的罚款
因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚的;擅自执业的人员为非卫生技术专业人员的;擅自执业时间在三个月以上的
责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并处以三千以上六千元以下的罚款
给患者造成伤害的,使用假药、劣药蒙骗患者的;以行医为名骗取患者钱物的
责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并处以六千元以上一万元以下的罚款
2
出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》
《医疗机构管理条例》第四十六条
没收非法所得,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》
转让、出借《医疗机构执业许可证》的
没收违法所得,并处以三千元以下的罚款
出卖《医疗机构执业许可证》;转让或者出借《医疗机构执业许可证》是以营利为目的的
没收违法所得,并处以三千元以上五千元以下的罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》。
转让、出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员,且受让方或者承借方给患者造成伤害
没收违法所得,处以四千元以上五千元以下的罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》
 
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
 
3
诊疗活动超出登记范围
《医疗机构管理条例》第四十七条
予以警告、责令其改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》
1、超出登记的诊疗科目范围,尚未开展诊疗活动或无违法所得的
警告
2、超出登记的诊疗科目范围,诊疗活动累计收入在三千元以下的
警告,责令改正,处以三千元以下的罚款
3、超出登记的诊疗科目范围,违法所得在三千元以上;或给患者造成伤害的
警告,处以三千元以下的罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》
4
使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作
《医疗机构管理条例》第四十八条
责令其限期改正,并可以处以5000元以下的罚款,情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》
使用一名非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的
责令限期改正,处以一千元以上二千元以下的罚款
使用两名以上非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的
责令限期改正,处以二千元以上四千以下的罚款
使用非卫生技术人员从事诊疗活动给患者造成伤害的
注:医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动,按使用非卫生技术人员处理
处以三千元以上五千元以下的罚款,并吊销其《医疗机构执业许可证》
5
出具虚假证明文件
《医疗机构管理条例》第四十九条
予以警告;对造成危害后果的,可以处以1千元以下的罚款;对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分
首次出具虚假医学证书的,情节轻微
警告
两次以上出具虚假医学证书的
警告,并处以五百元以下的罚款
出具虚假证明文件造成延误诊治的;出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的;造成其他危害后果的
警告,处以五百元以上一千元以下的罚款,对直接责任人员由所在单位或者上给机关给予行政处分
 
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
6
医疗机构违反《医疗广告管理办法》规定发布医疗广告
《医疗广告管理办法》第二十条
给予警告;情节严重的,核发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门、中医药管理部门可以责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目,直至吊销《医疗机构执业许可证》
医疗广告内容不符合规定的
警告
擅自发布医疗广告的内容涉嫌虚假或造成严重后果的
警告,责令其停业整顿,吊销有关诊疗科目,直至吊销《医疗机构执业许可证》
7
未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医
《中华人民共和国执业医师法》第三十九条
没收违法所得及其药品、器械,并处十万元以下的罚款
未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医,首次开办的
没收违法所得及其药品、器械,并处三万元以下的罚款
未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医,被卫生行政部门取缔后再次开办的
没收违法所得及其药品、器械,并处三万元以上七万元以下的罚款
未经批准擅自开办医疗机构或者非医师行医,被卫生行政部门取缔后再次开办并给患者造成损害的
没收违法所得及其药品、器械,并处七万元以上十万元以下的罚款
             
 
 
 
 
二、村级卫生室卫生管理
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
1
1、执业活动超出规定的执业范围,或者未按照规定进行转诊的。
2、违反规定使用乡村医生基本用药目录以外的处方药品的。
3、违反规定出具医学证明,或者伪造卫生统计资料的。
4、发现传染病疫情、中毒事故不按规定报告的。
《乡村医生从业管理条例》第三十八条
责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,责令暂停3个月以上6个月以下执业活动;情节严重的,由原发证部门暂扣乡村医生执业证书。
1、初次违法,未造成危害后果的;
2、逾期不改的
3、①暂停期限内,仍有违法行为的;②造成危害后果的。
1、责令限期改正,予以警告;
2、责令暂停执业活动3—6个月;
3、由原发证部门暂扣乡村医生执业证书。
2
1、违反规定进行实验性临床医疗活动。
2、重复使用一次性医疗器械和卫生材料。
《乡村医生从业管理条例》第三十九条
责令停止违法行为,给予警告,可以并处1000元以下的罚款;情节严重的,由原发证部门暂扣或者吊销乡村医生执业证书。
1、①有违法行为之一,但没有造成危害后果的;②有两项违法行为,但没有造成危害后果的
2、经过1次处罚,仍有违法行为的;造成一定危害后果的。
1、警告,责令停止违法行为,处罚600-1000元;
2、由原发证部门暂扣乡村医生执业证书。
 
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
3
未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的
《乡村医生从业管理条例》第二章第十五条、第五章第四十二条
予以取缔,没收违法所得以及药品、医疗器械,违法所得5000元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处1000元以上3000元以下的罚款;造成患者人身损害的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
1、首次未经批准擅自开办村医疗卫生机构,时间为3个月(含3个月以下),从业人员有乡村医生执业证,且未造成危害后果的。
2、表现情形为:①因擅自执业曾受到卫生行政部门处罚过一次的;②擅自执业的人员为非卫生技术人员或为卫技人员但未注册的;③擅自执业的时间在3个月(含3个月)以上;④使用假药、劣药蒙骗患者的;⑤以行医为名骗取患者钱物2000元以下的;⑥违法所得不足5000元的。
3、严重违法表现情形为:①擅自执业曾受到卫生行政部门处罚2次仍在进行违法活动;②违法所得5000元以上。
4、擅自开办村医疗卫生机构或未经注册行医造成患者功能损害的,造成重度残疾或死亡的。
1、予以取缔、没收药品、医疗器械;
2、、予以取缔、没收药品和医疗器械,处以1000-2000元罚款;有两项违法情形以上(含两项)的处以2000-3000元罚款,并予以取缔、没收药品和医疗器械;
3、予以取缔、没收违法所得以及药品、医疗器械,并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款;
4、取缔,没收违法所得及药品、医疗器械,依法承担民事赔偿责任,构成诈骗罪的,依法移送司法机关,追究刑事责任。
 
三、消毒卫生管理
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
1
医疗卫生机构未建立管理组织,未制定消毒管理制度,未执行国家有关规范、标准和规定,未定期开展消毒与灭菌效果检测工作。
《消毒管理办法》第四十五条
由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下罚款。
1、初次违反本办法的
2、再次违反本办法的
3、造成感染性疾病的
4、造成感染性疾病流行的
1、责令限期改正,处以1000-3000元罚款;
2、责令限期改正,处以3000-5000元罚款;
3、责令限期改正,处以5000-10000元罚款;
4、责令限期改正,处以10000-20000元罚款。
2
医疗卫生机构工作人员未接受消毒技术培训,未掌握消毒知识,并未按规定严格执行消毒隔离制度。
《消毒管理办法》第四十五条
由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下罚款。
1、初次违反本办法的
2、再次违反本办法的
3、造成感染性疾病的
4、造成感染性疾病流行的
1、责令限期改正,处以1000-3000元罚款;
2、责令限期改正,处以3000-5000元罚款;
3、责令限期改正,处以5000-10000元罚款;
4、责令限期改正,处以10000-20000元罚款。
 
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
3
医疗卫生机构使用的进入人体组织或无菌器官的医疗用品未达到灭菌要求。各种注射、穿刺、采血器具未遵守一人一用一灭菌原则。凡接触皮肤、粘膜的器械和用品未达到消毒要求。
医疗卫生机构使用的一次性医疗用品用后未及时进行无害化处理。
《消毒管理办法》第四十五条
由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下罚款。
1、初次违反本办法的
2、再次违反本办法的
3、造成感染性疾病的
4、造成感染性疾病流行的
1、责令限期改正,处以1000-3000元罚款;
2、责令限期改正,处以3000-5000元罚款;
3、责令限期改正,处以5000-10000元罚款;
4、责令限期改正,处以10000-20000元罚款。
4
医疗卫生机构购进消毒产品未建立和执行进货检查验收制度。
《消毒管理办法》第四十五条
由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下罚款。
1、初次违反本办法的
2、再次违反本办法的
3、造成感染性疾病的
4、造成感染性疾病流行的
1、责令限期改正,处以1000-3000元罚款;
2、责令限期改正,处以3000-5000元罚款;
3、责令限期改正,处以5000-10000元罚款;
4、责令限期改正,处以10000-20000元罚款。
 
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度

5
医疗卫生机构的环境、物品不符合国家有关规范、标准和规定。排放废弃的污水、污物未按照国家有关规定进行无害化处理。运送传染病病人及其污染物品的车辆、工具未随时进行消毒处理。
《消毒管理办法》第四十五条
由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下罚款。
1、初次违反本办法的
2、再次违反办法的
3、造成感染性疾病的
3、造成感染性疾病流行的
1、责令限期改正,处以1000-3000元罚款;
2、责令限期改正,处以3000-5000元罚款;
3、责令限期改正,处以5000-10000元罚款;
4、责令限期改正,处以10000-20000元罚款。
6
医疗卫生机构发生感染性疾病暴发、流行时,未及时报告当地卫生行政部门,并未采取有效消毒措施。
《消毒管理办法》第四十五条
由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下罚款。
1、初次违反本办法的
2、再次违反本办法的
3、造成感染性疾病的
3、造成感染性疾病流行的
1、责令限期改正,处以1000-3000元罚款;
2、责令限期改正,处以3000-5000元罚款;
3、责令限期改正,处以5000-10000元罚款;
4、责令限期改正,处以10000-20000元罚款。
7
消毒产品的命名、标签(含说明书)不符合卫生部的有关规定。消毒产品的标签(含说明书)和宣传内容不真实,出现或暗示对疾病的治疗效果
《消毒管理办法》第四十七条
由县级以上地方卫生行政部门责令其限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下的罚款。
1、经营额在5000元以下的
2、经营额在5000元以上的
3、造成感染性疾病的
4、造成感染病疾病暴发的
1、责令限期改正,处以500-1000元罚款;
2、责令限期改正,处以3000-5000元罚款;
3、责令限期改正,处以5000-10000元罚款;
4、责令限期改正,处以10000-20000元罚款。
 
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
8
禁止生产经营下列消毒产品:(一)无生产企业卫生许可证、产品备案凭证或卫生许可批件的;(二)产品卫生质量不符合要求的。
《消毒管理办法》第四十七条
由县级以上地方卫生行政部门责令其限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下的罚款。
1、经营额在5000元以下的
2、经营额在5000元以上的
3、造成感染性疾病的
4、造成感染病疾病暴发的
1、责令限期改正,处以500-1000元罚款;
2、责令限期改正,处以3000-5000元罚款;
3、责令限期改正,处以5000-10000元罚款;
4、责令限期改正,处以10000-20000元罚款。
9
消毒服务机构未向省级卫生行政部门提出申请,未取得省级卫生行政部门发放的卫生许可证开展消毒服务。
《消毒管理办法》第四十八条
由县级以上地方卫生行政部门责令其限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下的罚款。
1、经营额在5000元以下的
2、经营额在5000元以上的
3、造成感染性疾病的
4、造成感染病疾病暴发的
1、责令限期改正,处以500-1000元罚款;
2、责令限期改正,处以3000-5000元罚款;
3、责令限期改正,处以5000-10000元罚款;
4、责令限期改正,处以10000-20000元罚款。
 
 
 四、放射卫生管理
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
1
医疗机构未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的
《放射诊疗管理规定》第三十八条第一项
警告、责令限期改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》
未取得《放射诊疗许可证》开展放射诊疗工作在一个月内            
警告,并处以一千元以上二千元
以下的罚款
未取得《放射诊疗许可证》开展放射诊疗工作超过一个月的
警告,并处以二千元以上三千元以下的罚款
两年内曾因该行为受过行政处罚的
处以二千元以上三千元以下的罚款,并吊销其《医疗机构执业许可证》
2
医疗机构未办理诊疗科目登记、未按规定进行校验从事放射诊疗工作的
《放射诊疗管理规定》第三十八条第二项
警告、责令限期改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》
取得《放射诊疗许可证》后一个月内未办理诊疗科目登记的
警告,并处以一千元以下的罚款
取得《放射诊疗许可证》后超过一个月未办理诊疗科目登记,或《放射诊疗许可证》未按照规定进行校验在一个月内
警告,并处以一千元以上二千元以下的罚款
《放射诊疗许可证》未按照规定进行校验超过一个月的
警告,并处以二千元以上三千元以下的罚款
两年内曾因该行为受过行政处罚的
处以二千元以上三千元以下的罚款,并吊销其《医疗机构执业许可证》
 
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
3
医疗机构未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作的
《放射诊疗管理规定》第三十八条第三项
警告、责令限期改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》
未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作在一个月以内的
警告,并处以一千元以上二千元以下的罚款
未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作超过一个月的
警告,并处以二千元以上三千元以下的罚款
两年内曾因该行为受过行政处罚的
处以二千元以上三千元以下的罚款,并吊销其《医疗机构执业许可证》
4
医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的
《放射诊疗管理规定》第三十九条
责令限期改正,并可以处以5000元以下罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》
使用一名未取得相应资质的人员独立开展放射诊疗活动的
处以二千元以下的罚款。
使用两名未取得相应资质的人员开展放射诊疗活动的
处以二千元以上四千元以下的罚款
使用两名以上(不含两名)未取得相应资质的人员开展放射诊疗活动的,或给患者造成伤害的
处以四千元以上五千元以下的罚款,并吊销其《医疗机构执业许可证》
5
购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的
《放射诊疗管理规定》第四十一条第一项
警告,责令限期改正;并可处一万元以下的罚款
首次发现的
警告,并处五千元以下罚款
两年内曾因该行为受过行政处罚的
处五千元以上一万元以下罚款
6
未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的
《放射诊疗管理规定》第四十一条第二项
警告,责令限期改正;并可处一万元以下的罚款
首次发现的
警告,并处五千元以下罚款
两年内曾因该行为受过行政处罚的
处五千元以上一万元以下罚款
 
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
自由裁量情形
裁量幅度
7
未按照规定对放射诊疗设备、工作场所及防护设施进行检测和检查的
《放射诊疗管理规定》第四十一条第三项
警告,责令限期改正;并可处一万元以下的罚款
首次发现的
警告,并处五千元以下罚款
两年内曾因该行为受过行政处罚的
处五千元以上一万元以下罚款
8
未按照规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、健康体检、建立个人剂量和健康档案的
《放射诊疗管理规定》第四十一条第四项
警告,责令限期改正;并可处一万元以下的罚款
首次发现的
警告,并处五千元以下罚款
两年内曾因该行为受过行政处罚的
处五千元以上一万元以下罚款
9
发生放射事件并造成人员健康严重损害的
《放射诊疗管理规定》第四十一条第五项
警告,责令限期改正;并可处一万元以下的罚款
造成1人健康严重损害的
警告,并处五千元以上一万元以下罚款
造成2人以上健康严重损害的
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