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水利局行政处罚自由裁量权操作细则标准

来源: 作者: 发布时间:2011年11月15日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

 

水利局行政处罚自由裁量权操作细则标准
      2009年7月
序号 违法行为 法律责任 自由裁量权细则标准
1     在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的     (1)、《中华人民共和国水法》第六十五条第一款:在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑物、构筑物,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。
    (2)、《中华人民共和国防洪法》第五十六条:违反本法第二十二条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款:
    (一)在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的;
    (二)在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的;
(1)、罚款额度最低不少于1万元,最高不超过五万元。(2)、妨碍行洪的建筑物、构筑物,按占地面积计,面积200平方米以下的处2万元以下罚款;面积大于200平方米不足500平方米的,处2万以上3万元以下罚款;面积超过500平方米的,处3万元以上5万元以下罚款。
(3)、倾倒垃圾、渣土,按废弃物量计,个人倾倒,罚款数额不超过1.5万元;单位倾倒,数量为100立方米以下的,处1万以上3万元以下罚款,数量为100立方米以上的,处3万元以上5万元以下罚款。
(4)、影响河势稳定,危害河岸堤防安全的活动,在保护范围内的处3万元以下罚款;在管理范围内的处2万元以上罚款;如在堤防内外禁脚或破坏护坡、护岸及堤防工程设施的处4万元以上5万元以下罚款。
2 未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆;虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意,但未按照要求修建的     (1)、《中华人民共和国水法》第六十五条第二款、第三款:未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。 (1)、违法建筑物、构筑物,按占地面积计,面积200平方米以下的处2万元以下罚款;面积大于200平方米不足500平方米的,处2万以上3万元以下罚款;面积超过500平方米的,处3万元以上10万元以下罚款。
    虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意,但未按照要求修建前款所列工程设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期改正,按照情节轻重,处一万元以上十万元以下的罚款。  (2)、铺设跨河、穿河的管道、电缆,采用跨河方式的,按前(1)项的标准处罚。采用穿越河床形式的,按前(1)项2倍标准处罚,最高不超过10万元。
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2       (2)、《中华人民共和国防洪法》第五十八条:违反本法第二十七条规定,未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限,在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的,责令停止违法行为,补办审查同意或者审查批准手续;工程设施建设严重影响防洪的,责令限期拆除,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由建设单位承担;影响行洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。 (3)、违法在河道管理范围内修建工程设施,已开工实施的,按前(1)项标准处罚,已开工实施且主体工程已完成的,按前(1)项2倍标准处罚,已实施完成投入使用的,按前(1)项3倍标准处罚,最高不超过10万元。
3 在江河、湖泊、水库、渠道内弃置堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的     (1)、《中华人民共和国水法》第六十六条:有下列行为之一,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期清除障碍或者采取其他补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款:
    (一)在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的; 
(1)、罚款额度最低不少于1万元,最高不超过五万元。
(2)、弃置堆放的物体以填堵河道面积计,500平方米以下的处2万元以下的罚款;500以上不足1000平方米的处2万以上3万以下的罚款;1000以上不足2000平方米的处3万以上4万以下的罚款;2000平方米以上的处4万元以上的5万元以下罚款;
    (2)、《中华人民共和国防洪法》第五十六条:违反本法第二十二条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款:
   (三)在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的。
(3)、种植林木及高杆作物以种植面积计,1万平方米以下处2万元以下的罚款;1万以上不足10万平方米的处2万以上4万元以下的罚款;10万平方米以上的处4万元以上5万元以下的罚款。
4 围湖造地或者未经批准围垦河道的(在库区内围垦的)    (1)、《中华人民共和国水法》第六十六条:有下列行为之一,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期清除障碍或者采取其他补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款:
    (二)围湖造地或者未经批准围垦河道的。 
(1)、围湖或者围垦以填堵河道面积计,500平方米以下的处2万元以下的罚款;500以上不足1000平方米的处2万以上3万以下的罚款;1000以上不足2000平方米的处3万以上4万以下的罚款;2000平方米以上的处4万元以上5万元以下的罚款;
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4 围湖造地或者未经批准围垦河道的(在库区内围垦的)     (2)、《中华人民共和国防洪法》第五十七条:违反本法第十五条第二款、第二十三条规定,围海造地、围湖造地、围垦河道的,责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款;既不恢复原状也不采取其他补救措施的,代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担。 (1)、围湖或者围垦以填堵河道面积计,500平方米以下的处2万元以下的罚款;500以上不足1000平方米的处2万以上3万以下的罚款;1000以上不足2000平方米的处3万以上4万以下的罚款;2000平方米以上的处4万元以上5万元以下的罚款;
    (3)、《水库大坝安全管理条例》第二十九条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由大坝主管部门责令其停止违法行为,赔偿损失,采取补救措施,可以并处罚款;应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (四)在库区内围垦的;
5 未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的     (1)、《中华人民共和国水法》第六十七条:在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除、恢复原状,并处五万元以上十万元以下的罚款。  (1)、违法在河道管理范围内修建的工程设施,已开工实施的,处5万元以上6万元以下罚款;已开工实施且主体工程已完成的,处6万元以上7万元以下的罚款;已实施完成投入使用的,处7万元以上10万元以下的罚款。
    未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期恢复原状,处五万元以上十万元以下的罚款。  (2)、排污口设置在饮用水水源保护区或者有排放污水超标情节的,处8万元以上10万元以下的罚款;
6 虽经审查同意,但未按要求设置入河排污口的     (1)、《中华人民共和国水法》第六十五条第三款:虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意,但未按照要求修建前款所列工程设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期改正,按照情节轻重,处一万元以上十万元以下的罚款。 (1)、违法建筑物、构筑物,按占地面积计,面积200平方米以下的处2万元以下罚款;面积大于200平方米不足500平方米的,处2万以上3万元以下罚款;面积超过500平方米的,处3万元以上10万元以下的罚款。
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6 虽经审查同意,但未按要求设置入河排污口的 (2)、《中华人民共和国防洪法》第五十八条:违反本法第二十七条规定,未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限,在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的,责令停止违法行为,补办审查同意或者审查批准手续;工程设施建设严重影响防洪的,责令限期拆除,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由建设单位承担;影响行洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。 (2)、违法在河道管理范围内修建工程设施,已开工实施的,按前(1)项标准处罚,已开工实施且主体工程已完成的,按前(1)项2倍标准处罚,已实施完成投入使用的,按前(1)项3倍标准处罚,最高罚款额不超过10万元。
7 侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的;在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的 (1)、《中华人民共和国水法》第七十二条:有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚,且防洪法未作规定的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,采取补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款;违反治安管理处罚条例的,由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的;
(二)在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。   
(1)、侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,处3万元以上5万元以下的罚款;
(2)、毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的,处1万元以上3万元以下的罚款;
(3)、影响水工程运行和危害水工程安全的活动,在保护范围内的处1万元以上3万元以下罚款;在管理范围内的处3万元以上4万元以下罚款;如在堤防内外禁脚或水工程范围内的处4万元以上5万元以下的罚款。
(2)、《中华人民共和国防洪法》第六十一条:违反本法规定,破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的,责令停止违法行为,采取补救措施,可以处五万元以下的罚款;造成损坏的,依法承担民事责任;应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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8 未经水行政主管部门签署规划同意书,擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站 《中华人民共和国防洪法》第五十四条:违反本法第十七条规定,未经水行政主管部门签署规划同意书,擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的,责令停止违法行为,补办规划同意书手续;违反规划同意书的要求,严重影响防洪的,责令限期拆除;违反规划同意书的要求,影响防洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。 已完成工程建设100万元以下的,处1万以上3万元以下罚款;
已完成工程建设100万元至200万元的,处3万以上5万元以下罚款;
已完成工程建设200万至300万元的,处5万以上7万元以下罚款;已完成工程建设300万至500万元的,处7万以上9万元以下罚款;已完成工程建设500万元以上的,处9万元以上10万元以下的罚款。
9 未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程,影响防洪的 《中华人民共和国防洪法》第五十五条:违反本法第十九条规定,未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程,影响防洪的,责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。 以疏浚河道或者修建撇水工程长度计,长度在50米以下的,处1万以上2万元以下罚款;长度在50米至100米的,处2万以上3万元以下罚款;长度超过100米的,处3万以上5万元以下罚款。
10 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告的 《中华人民共和国防洪法》第五十九条第一款:违反本法第三十三条第一款规定,在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告的,责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以下的罚款。 工程造价100万元以下的,处1万元以下罚款;工程造价100万元至200万元的,处2万元以下罚款;工程造价200万至300万元的,处3万元以下罚款;工程造价300万至500万元的,处4万元以下罚款;工程造价500万元以上的,处4万元以上5万元以下的罚款。
11 防洪工程设施未经验收,即将建设项目投入生产或者使用的 《中华人民共和国防洪法》第五十九条第二款:违反本法第三十三条第二款规定,防洪工程设施未经验收,即将建设项目投入生产或者使用的,责令停止生产或者使用,限期验收防洪工程设施,可以处五万元以下的罚款。 防洪工程设施造价20万元以下的,处1万元以下罚款;造价20万元至50万元的,处2万元以下罚款;工程造价50万至100万元的,处4万元以下罚款;工程造价100万元以上的,处4万元以上5万元以下的罚款。
12 擅自砍伐护堤护岸林木的(《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条第七项) 《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》第二十九条:有《河道管理条例》第四十四条第(一)、(四)、(五)、(六)项或者第四十五条规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为10000元以下;有第四十四条第(二)、(三)、(七)项规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为5000元以下;有第四十四条第(八)项规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为10000元以下。《防洪法》和其他有关法律、法规有规定的从其规定。 (1)、砍伐数量在20根以内的,个人砍伐的,处1000元以下的罚款;单位砍伐的,处1000元以上3000元以下的罚款;
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13 非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的(《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条第三项) 《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》第二十九条:有《河道管理条例》第四十四条第(一)、(四)、(五)、(六)项或者第四十五条规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为10000元以下;有第四十四条第(二)、(三)、(七)项规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为5000元以下;有第四十四条第(八)项规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为10000元以下。《防洪法》和其他有关法律、法规有规定的从其规定。 (1)、行为发生时间在4月1日至5月30日和8月20日至9月30日期间,罚款处1000元以上3000元以下;
(2)、行为发生时间在6月1日至8月19日期间,罚款处3000元以上10000元以下;
(3)、行为发生时间在10月1日至3月30日期间,罚款处1000元以下。
14 未办理河道采砂许可证,擅自在长江采砂的 《长江河道采砂管理条例》第十八条第一款:违反本条例规定,未办理河道采砂许可证,擅自在长江采砂的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权,责令停止违法行为,没收违法所得和非法采砂机具,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,扣押或者没收非法采砂船舶,并对没收的非法采砂船舶予以拍卖,拍卖款项全部上缴财政。拒绝、阻碍水行政主管部门或者长江水利委员会依法执行职务,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;触犯刑律的,依法追究刑事责任。 (1)、责令停止违法行为,没收非法所得和非法采砂机具;
(2)、按非法所得数额的1倍处以罚款,非法所得不足10万元的,处10万元罚款;非法所得超过30万元的,罚款不超过30万元;
(3)、非法所得超过60万元的或者违法采砂时间超过1个月的,或者上次违法行为被制止后三个月内再次违法采砂的,处扣押或者没收非法采砂船舶。
15 虽持有河道采砂许可证,但在长江禁采区、禁采期采砂 《长江河道采砂管理条例》第十八条第二款:违反本条例规定,虽持有河道采砂许可证,但在禁采区、禁采期采砂的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权,依照前款规定处罚,并吊销河道采砂许可证。 (1)、依前款规定处罚;
(2)、有前款规定第三项“严重情节”的,应报请长江水利委员会查处,吊销采砂许可证。
16 未按照长江河道采砂许可证规定的要求采砂的 《长江河道采砂管理条例》第十九条:违反本条例规定,未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权,责令停止违法行为,没收违法所得,处5万元以上10万元以下的罚款,并吊销河道采砂许可证;触犯刑律的,依法追究刑事责任。  发现违法行为,应报请长江水利委员会查处,吊销采砂许可证。
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17 长江采砂船舶在禁采期内未在指定地点停放或者无正当理由擅自离开指定地点的 《长江河道采砂管理条例》第二十条:违反本条例规定,采砂船舶在禁采期内未在指定地点停放或者无正当理由擅自离开指定地点的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门处1万元以上3万元以下的罚款。 ⑴、未在指定地点停放,处1万元以上2万元以下的罚款;
⑵、擅自离开指定地点的,处2万元以上3万元以下的罚款。
18 伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让长江河道采砂许可证 《长江河道采砂管理条例》第二十一条:伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证,触犯刑律的,依法追究刑事责任;尚未触犯刑律的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款,收缴伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让的河道采砂许可证。 ⑴、责令停止违法行为,没收非法所得,收缴伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让的河道采砂许可证;
⑵、按非法所得数额的1倍处以罚款,非法所得不足5万元的,处5万元罚款;非法所得超过10万元的,罚款不超过10万元;
19 不依法缴纳长江河道砂石资源费,责令限期缴纳而拒不缴纳的 《长江河道采砂管理条例》第二十二条:违反本条例规定,不依法缴纳长江河道砂石资源费的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权,责令限期缴纳;逾期未缴纳的,按日加收3‰的滞纳金;拒不缴纳的,处应缴纳长江河道砂石资源费金额2倍以上5倍以下的罚款,并吊销河道采砂许可证。 发现违法行为,应报请长江水利委员会或者省水利厅查处,吊销采砂许可证。
20 运砂船舶在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的河砂的(属于与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为,依照《长江河道采砂管理条例》第十八条的规定给予处罚) 《长江河道采砂管理条例》第十八条第一款:违反本条例规定,未办理河道采砂许可证,擅自在长江采砂的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权,责令停止违法行为,没收违法所得和非法采砂机具,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,扣押或者没收非法采砂船舶,并对没收的非法采砂船舶予以拍卖,拍卖款项全部上缴财政。拒绝、阻碍水行政主管部门或者长江水利委员会依法执行职务,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;触犯刑律的,依法追究刑事责任。 ⑴、责令停止违法行为,没收非法所得和非法采砂机具;
⑵、按非法所得数额的1倍处以罚款,非法所得不足10万元的,处10万元罚款;非法所得超过30万元的,罚款不超过30万元;
⑶、非法所得超过60万元的或者违法采砂时间超过1个月的,或者上次违法行为被制止后三个月内再次违法采砂的,处扣押或者没收非法采砂船舶。
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21 擅自在防洪大堤或者主要间堤上破堤开口的,或者占用、损毁水利结合灭螺工程设施的 《湖南省洞庭湖区水利管理条例》第十八条:违反本条例规定,擅自在防洪大堤或者主要间堤上破堤开口的,或者占用、损毁水利结合灭螺工程设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期清除障碍,赔偿损失,采取补救措施,可并处一万元以下的罚款。 按破堤开口或占用、损毁水利结合灭螺工程设施长度计,3米以下的处1千元以下罚款;3米以上不足5米的处1千元以上3千元以下罚款;5米以上不足10米的处3千元以上5千元以下罚款;10米以上不足15米的处5千元以上8千元以下罚款;15米以上处8千元以上1万元以下的罚款。
22 强行在堤上行驶机动车辆;损毁或者擅自移动界碑、界杆、界桩等河道管理标志;损毁或者擅自变卖蓄洪区内安全船、报警设施、救生器具,或者擅自拆除安全楼、安全台的 《湖南省洞庭湖区水利管理条例》第十九条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期排除妨碍,赔偿损失,采取补救措施,可并处五千元以下的罚款:
(一)强行在堤上行驶机动车辆的;
(二)损毁或者擅自移动界碑、界杆、界桩等河道管理标志的;
(三)损毁或者擅自变卖蓄洪区内安全船、报警设施、救生器具,或者擅自拆除安全楼、安全台的。
(1)、在堤上行驶机动车辆,自行停止,未造成损害的,不予罚款;
(2)、损毁或者擅自移动界碑、界杆、界桩的,按500元/基处以罚款,最高不超过5千元;
(3)、损毁或者擅自变卖蓄洪区内安全船、报警设施、救生器具的,处1千元以上3千元以下罚款;
(4)、擅自拆除安全楼、安全台的处3千元以上5千元以下罚款。
23 从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土、建房、开渠、倾倒垃圾渣土等活动,或者在堤防上从事垦植、铲草、设立墟场等活动的 《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第三十一条:违反本办法第十九条规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门按照下列规定进行处理:
(一)从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的,责令停止违法行为、采取补救措施,对在水工程保护范围内的可以并处一万元以上二万元以下罚款,对在水工程管理范围内的可以并处二万元以上三万元以下罚款,对在大坝、堤防上的可以并处三万元以上五万元以下罚款。
(二)从事影响水工程运行和危害水工程安全的建房、开渠、倾倒垃圾渣土等活动的,责令停止违法行为、采取补救措施,对在水工程管理范围内的可以并处五百元以上三千元以下罚款,对在大坝、堤防上的可以并处一千元以上五千元以下罚款。
(三)在大坝、堤防上从事垦植、铲草、设立墟场等活动的,责令停止违法行为,给予警告;情节严重的,可以并处五十元以上二百元以下罚款。
(1)、从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的,在水工程保护范围内的处一万元以上二万元以下罚款,在水工程管理范围内的处二万元以上三万元以下罚款,在大坝、堤防上的处三万元以上五万元以下罚款。
(2)、从事影响水工程运行和危害水工程安全的建房、开渠、倾倒垃圾渣土等活动的,在水工程管理范围内的处五百元以上二千元以下罚款,对在大坝、堤防上的处二千元以上五千元以下罚款。
(3)、在大坝、堤防上从事垦植、铲草、设立墟场等活动的,处五十元以上二百元以下罚款。
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24 未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的;未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施,以及开采地下资源或者进行考古发掘的 (1)、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条:违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(二)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的;
(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的;
(五)未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施,以及开采地下资源或者进行考古发掘的;
(2)、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》第二十九条:有《河道管理条例》第四十四条第(一)、(四)、(五)、(六)项或者第四十五条规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为10000元以下;有第四十四条第(二)、(三)、(七)项规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为5000元以下;有第四十四条第(八)项规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为10000元以下。《防洪法》和其他有关法律、法规有规定的从其规定。
⑴、经制止主动停止违法行为,未造成危害后果的,处以警告;
⑵、开采地下资源、进行考古发掘造成损害的,处2千元以下罚款;经制止拒不停止违法行为的,处2千元以上5千元以下的罚款。
⑶、存放物料、修建厂房或者其他建筑设施,按占地面积计,面积200平方米以下的处5千元以下罚款;面积大于200平方米不足500平方米的,处5千以上8千元以下罚款;面积超过500平方米的,处8千元以上1万元以下的罚款。
⑷、采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、倾倒垃圾、渣土,按作业量计,个人倾倒,罚款数额不超过2千元;单位倾倒,数量为100立方米以下的,处3千元以上5千元以下罚款,数量为100立方米以上的,处5千元以上1万元以下的罚款。
⑸、爆破、钻探、挖筑鱼塘的,在水工程管理范围内的处5千元以下罚款,在水利工程设施上的处5千元以上1万元以下的罚款。
25 采砂的单位和个人未按照防洪和通航安全的需要及时清理尾堆、平整河道,县级以上人民政府水行政主管部门责令其限期清理,恢复原状而逾期不清理的 《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第三十二条:违反本办法第二十一条规定,采砂的单位和个人未按照防洪和通航安全的需要及时清理尾堆、平整河道的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期清理,恢复原状;逾期不清理的,由县级以上人民政府水行政主管部门强制清理,所需费用由采砂的单位和个人承担,并处一万元以上二万元以下罚款;情节严重的,并处二万元以上五万元以下罚款。 ⑴、对个人处1万元罚款,情节严重的,对个人处2万元罚款;
⑵、对单位处1万元以上2万元以下罚款,情节严重的,处2万元以上5万元以下罚款。
⑶、“情节严重”属下列情形之一:尾堆数量超过1千立方米、违法行为时间超过1个月,或者上次违法行为被制止后三个月内再次违法的。
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26 在禁止开垦的陡坡地或者20度以上的风化花岗岩、紫砂页岩坡地开垦种植农作物的 (1)、《中华人民共和国水土保持法》第三十二条:违反本法第十四条规定,在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的,由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施,可以处以罚款。 罚款额为非法开垦的陡坡地每平方米1.5元。
(2)、《中华人民共和国水土保持法实施条例》第二十六条:依照《水土保持法》第三十二条的规定处以罚款的,罚款幅度为非法开垦的陡坡地每平方米一元至二元。
(3)、《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第三十条:违反本办法第二十条第一款规定,在二十度以上的风化花岗岩、紫色砂页岩坡地开垦种植农作物的,由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施,可以按非法开垦的坡地面积处以每平方米一元至二元的罚款。
27 企业事业单位、农村集体经济组织未经县级以上人民政府水行政主管部门批准,擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的 (1)、《中华人民共和国水土保持法》第三十三条:企业事业单位、农业集体经济组织未经县级人民政府水行政主管部门批准,擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的,由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施,可以处以罚款。 罚款额为擅自开垦的荒坡地每平方米0.6元。
(2)、《中华人民共和国水土保持法实施条例》第二十七条:依照《水土保持法》第三十三条的规定处以罚款的,罚款幅度为擅自开垦的荒坡地每平方米零点五元至一元。
28 在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂、采石或开采零星矿产资源的 (1)、《中华人民共和国水土保持法》第三十四条:在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止上述违法行为、采取补救措施,处以罚款。 取土、挖砂、采石或开采零星矿产资源的,按作业量计,个人作业的,罚款数额为5佰元以上2千元以下;单位作业的,数量为100立方米以下的,处2千元以上4千元以下罚款,数量为100立方米以上的,处4千元以上5千元以下的罚款。
(2)、《中华人民共和国水土保持法实施条例》第二十八条:依照《水土保持法》第三十四条的规定处以罚款的,罚款幅度为五百元以上、五千元以下。
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28 在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂、采石或开采零星矿产资源的 (3)、《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第三十一条:违反本办法第二十一条第一款规定,在县级以上人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂、采石或者开采零星矿产资源的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,采取补救措施,处五百元以上、五千元以下的罚款。 取土、挖砂、采石或开采零星矿产资源的,按作业量计,个人作业的,罚款数额为5佰元以上2千元以下;单位作业的,数量为100立方米以下的,处2千元以上4千元以下罚款,数量为100立方米以上的,处4千元以上5千元以下的罚款。
29 企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失,不进行治理 《中华人民共和国水土保持法实施条例》第三十条:依照《水土保持法》第三十六条的规定处以罚款的,罚款幅度为一千元以上、一万元以下。 按面积计,面积1000平方米以下的处1千元以上3千元以下罚款;面积大于1000平方米不足5000平方米的,处3千以上7千元以下罚款;面积超过5000平方米的,处7千元以上1万元以下罚款。
30 采伐林木造成水土流失 《中华人民共和国水土保持法实施条例》第二十九条:依照《水土保持法》第三十五条的规定处以罚款的,罚款幅度为造成的水土流失面积每平方米二元至五元。 罚款额为造成的水土流失面积每平方米3元。
31 建设项目水土保持设施未建成、未经验收或者验收不合格投入运行逾期不改 《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》第十七条:违反本办法,水土保持设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程已投入运行的,由审批该建设项目水土保持方案的水行政主管部门责令限期完建有关工程并办理验收手续,逾期未办理的,可以处以1万元以下的罚款。 (1)、未经验收,但质量符合要求的,处2千元以下的罚款;
(2)、验收不合格的,处2千元以上5千元以下的罚款;
(3)、水土保持设施未建成的,处5千元以上1万元以下的罚款。
32 水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(2005年根据《水利部关于修改部分水行政许可规章的决定(水利部令第24号)》修改)第十三条:水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,采取补救措施。当事人从事非经营活动的,可以处1千元以下罚款;当事人从事经营活动,有违法所得的,可以处违法所得3倍以下罚款,但是最高不得超过3万元,没有违法所得的,可以处1万元以下罚款,法律、法规另有规定的除外。 (1)、未动工的,不予罚款;没有违法所得的,罚款不超过1万元;有违法所得的,罚款不超过3万元。
(2)、当事人从事非经营活动的处1千元以下罚款;
(3)、当事人从事经营活动,有违法所得,违法行为已开工实施的,处违法所得1倍以下罚款,已开工实施且主体工程已完成的,处违法所得1倍以上2倍以下罚款,已实施完成投入使用的,处违法所得2倍以上3倍以下罚款。
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33 未经批准擅自取水的,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的 《中华人民共和国水法》第六十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,吊销其取水许可证:
(一)未经批准擅自取水的;
(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。
(1)、未经批准擅自取水的,处2万元以上5万元以下的罚款;
(2)、未依照批准的取水许可规定条件取水的处5万元以上10万元以下的罚款;
(3)、“情节严重”属下列情形之一:违法行为时间超过1个月,或者上次违法行为被制止后三个月内再次违法的。
34 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费,限期缴纳又逾期不缴纳的 《中华人民共和国水法》第七十条:拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期缴纳;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。 罚款额以“拖欠时间”计,逾期1个季度的处1倍罚款;逾期2个季度的处1倍以上2倍以下罚款;逾期3个季度的处2倍以上3倍以下罚款;逾期1年的处3倍以上4倍以下罚款;逾期2年的处4倍以上5倍以下的罚款。
35 未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施,逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的 《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条:未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处5万元以下罚款。 违法修建工程设施,已开工实施的,处2万元以下罚款;已开工实施且主体工程已完成的,处2万元以上3万元以下罚款;已实施完成投入使用的,处3万元以上5万元以下罚款。
36 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的 《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十条:申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的,取水申请批准文件或者取水许可证无效,对申请人给予警告,责令其限期补缴应当缴纳的水资源费,处2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 (1)、未取得取水申请批准文件或者取水许可证,未开始取水的,给予警告;
(2)、已开始取水的,罚款数额为应当补缴的水资源费的1倍,但最低不少于2万元,最高不超过10万元。
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37 拒不执行审批机关做出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的 《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条:拒不执行审批机关做出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的,责令停止违法行为,限期改正,处2万元以上10万元以下罚款;逾期拒不改正或者情节严重的,吊销取水许可证。 (1)、拒不执行审批机关做出的取水量限制决定的,罚款数额为超额取水应缴水资源费的2倍,但最低不少于2万元,最高不超过10万元;
(2)、未经批准擅自转让取水权的,受让方按未经批准擅自取水处理,处2万元以上5万元以下的罚款;出让方按未依照批准的取水许可规定条件取水处理,处5万元以上10万元以下的罚款;
(3)、“情节严重”属下列情形之一:违法行为时间超过1个月,或者上次违法行为被制止后三个月内再次违法的。
38 不按照规定报送年度取水情况;拒绝接受监督检查或者弄虚作假;退水水质达不到规定要求 《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条:有下列行为之一的,责令停止违法行为,限期改正,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证:
(一)不按照规定报送年度取水情况的;
(二)拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;
(三)退水水质达不到规定要求的。
(1)、第一次违法处5千元以上1万元以下的罚款;第二次违法处1万元以上2万元以下的罚款;
(2)、“情节严重”属下列情形之一:违法行为时间超过3个月、经两次制止第三次违法或者上次违法行为被制止后三个月内再次违法的。
39 未安装计量设施或者计量设施不合格或者运行不正常,责令限期更换或者修复,逾期不更换或者不修复的 《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条:未安装计量设施的,责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。 (1)、罚款数额为按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费的1倍,但最低不少于5千元,最高不大于2万元;
(2)、“情节严重”属下列情形之一:违法行为时间超过1个月、经两次制止第三次违法或者上次违法行为被制止后三个月内再次违法的。
40 伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证  《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十六条:伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的,责令改正,没收违法所得和非法财物,并处2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 (1)未开始取水的,不予罚款;
(2)、已开始取水的,罚款数额为违法所得和非法财物额的2倍,但最低不少于2万元,最高不超过10万元。
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41 汛期违反防汛指挥部的规定和指令  (1)、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条第八项:违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(八)汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的。
(1)、行为发生时间在4月1日至5月30日和8月20日至9月30日期间,违反防汛指挥部规定的,给予警告,没有非法所得的,不予罚款;有非法所得的,或者违反防汛指挥部指令的,处5千元以下罚款;
 (2)、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》第二十九条:有《河道管理条例》第四十四条第(八)项规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为10000元以下。《防洪法》和其他有关法律、法规有规定的从其规定。 (2)、行为发生时间在6月1日至8月19日期间,违反防汛指挥部规定的,给予警告,处5千元以下罚款;违反防汛指挥部指令的,处5千元以上1万元以下的罚款。
42 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入使用的     《中华人民共和国水法》第七十一条:建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入使用的,由县级以上人民政府有关部门或者流域管理机构依据职权,责令停止使用,限期改正,处五万元以上十万元以下的罚款。 (1)、节水设施没有达到国家规定的要求处5万元以上7万元以下罚款;
(2)、节水设施没有建成的,处7万元以上10万元以下的罚款。
43 建设项目未建设节水设施或建成后擅自停止使用,节水设施未经验收或验收不合格擅自使用 《取水许可管理办法》第五十条:取水单位或者个人违反本办法规定,有下列行为之一的,由取水审批机关责令其限期改正,并可处1000元以下罚款:
(一)擅自停止使用节水设施的;
(二)擅自停止使用取退水计量设施的;
(三)不按规定提供取水、退水计量资料的。
(1)、未经验收,但质量符合要求的,处5佰元以下的罚款;
(2)、验收不合格的,处5佰元以上1千元以下的罚款;
(3)、未建设节水设施或建成后擅自停止使用的,处5佰元以上1千元以下的罚款。
44 毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的 《水库大坝安全管理条例》第二十九条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由大坝主管部门责令其停止违法行为,赔偿损失,采取补救措施,可以并处罚款;应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的;
 
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45 在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖砂、修坟等危害大坝安全活动的 (二)在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的;
(三)擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施,破坏大坝正常运行的;
(四)在库区内围垦的;
(五)在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的;
(六)擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。
 
46 擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施,破坏大坝正常运行的  
47 在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的  
48 擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的  
49 必须进行招标的水利水电建设项目而不招标的;将必须进行招标的水利水电建设项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的 依据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条或《工程建设项目施工招标投标办法》第六十八条:责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 合同金额300万以下的处千分之五罚款,300万以上的处千分之八的罚款。
50 水利水电建设项目的招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标,或者限制投标人之间竞争的 依据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条或《工程建设项目施工招标投标办法》第七十条:责令改正,可以处以一万元以上五万元以下的罚款。 合同金额300万以下的处1万元罚款,300万以上的处合同金额千分之三的罚款,数额最高不超过5万元。
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51 依法必须进行招标的水利水电建设项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况,或者泄露标底的 依据《中华人民共和国招标投标法》第五十二条或《工程建设项目施工招标投标办法》第七十一条:给予警告,可以并处以一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。影响中标结果的,中标无效。 合同金额300万以下的处1万元罚款,300万以上的处合同金额千分之三的罚款,数额最高不超过10万元。
52 水利水电建设项目的招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的 依据《中华人民共和国招标投标法》第五十七条或《工程建设项目施工招标投标办法》第八十条:中标无效,责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 合同金额300万以下的处千分之五罚款,300万以上的处千分之八的罚款。
53 水利水电建设的招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的 依据《中华人民共和国招标投标法》第五十九条或《工程建设项目施工招标投标办法》第八十三条:责令改正;以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 合同金额300万以下的处千分之五罚款,300万以上的处千分之八的罚款。
54 水利水电建设项目的招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的 依据《中华人民共和国招标投标法》第五十条或《工程建设项目施工招标投标办法》第六十九条:处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;情节严重的,暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。影响中标结果的,中标无效。 合同金额300万以下的处5万元罚款,300万以上的处合同金额百分之二的罚款,数额最高不超过25万元。
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55 水利水电建设项目的投标人相互串通投标或者与招标人串通投标,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的 依据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条或《工程建设项目施工招标投标办法》第七十四条:中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关掉线营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 合同金额300万以下的处千分之五罚款,300万以上的处千分之八的罚款。
56  水利水电建设项目的投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的 依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条或《工程建设项目施工招标投标办法》第七十五条:中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。 合同金额300万以下的处千分之五罚款,300万以上的处千分之八的罚款。
57 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的 依据《中华人民共和国招标投标法》第五十六条或《工程建设项目施工招标投标办法》第七十七条:给予警告,没收收受财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 中标金额300万以下的处3千元罚款,300万以上的处中标金额千分之一的罚款,数额最高不超过5万元。
58 水利水电建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的 依据《建设工程质量管理条例》第五十四条:责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。 合同金额500万以下的处50万元罚款,500万以上的处合同金额百分之十的罚款,数额最高不超过100万元。
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59 水利水电建设单位将工程肢解发包的 依据《建设工程质量管理条例》第五十五条:责令改正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。 合同金额500万以下的处百分之零点五罚款,500万以上的处百分之零点八的罚款。
60 水利水电建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的 依据《建设工程质量管理条例》第五十七条和《建设工程质量管理条例》第七十三条:责令停止施工,限期改正,对单位处工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。 合同金额500万以下的处百分之零点五罚款,500万以上的处百分之零点八的罚款。
61 水利水电建设工程竣工验收后,水利水电建设建设单位未向有关部门移交建设项目档案 依据《建设工程质量管理条例》第五十八条:责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款。 迟延移交时间在一个月以内的,处1万元罚款,超过一个月的,每增加一个月,罚款数额增加1万元,最高数额不超过10万元。
62 水利水电建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标 依据《建设工程质量管理条例》第五十六条、《建设工程质量管理条例》第七十三条、《建设工程质量管理条例》第七十五条:责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款;给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 合同金额500万以下的处20万元罚款,500万以上的处合同金额百分之四的罚款,数额最高不超过50万元。
63 水利水电建设单位任意压缩合理工期 合同金额500万以下的处20万元罚款,500万以上的处合同金额百分之四的罚款,数额最高不超过50万元。
64 水利水电建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制标准,降低工程质量 合同金额500万以下的处20万元罚款,500万以上的处合同金额百分之四的罚款,数额最高不超过50万元。
65 施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自开工 合同金额500万以下的处20万元罚款,500万以上的处合同金额百分之四的罚款,数额最高不超过50万元。
66 水利水电建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理,或者未按国家规定办理工程质量监督手续 合同金额500万以下的处20万元罚款,500万以上的处合同金额百分之四的罚款,数额最高不超过50万元。
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67 水利水电建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料,建筑构配件和设备   合同金额500万以下的处20万元罚款,500万以上的处合同金额百分之四的罚款,数额最高不超过50万元。
68 未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案   合同金额500万以下的处20万元罚款,500万以上的处合同金额百分之四的罚款,数额最高不超过50万元。
69 水利水电建设项目的勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的;未取得资质证书承揽工程的;以欺骗手段取得资质证书承揽工程的  依据《建设工程质量管理条例》第六十条、七十三条、第七十五条:责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。 (1)、超越本单位资质等级承揽工程的,对勘察、设计单位或者工程监理单位处罚款,酬金30万元以下的处1倍罚款,30万元以上的处1.5倍罚款;
(2)、超越本单位资质等级承揽工程的,对施工单位处罚款,合同金额500万以下的处2%罚款,500万以上的处3%的罚款;
(3)、未取得资质证书承揽工程的,对勘察、设计单位或者工程监理单位处罚款,酬金30万元以下的处1倍罚款,30万元以上的处1.5倍罚款;
(4)、未取得资质证书承揽工程的,对施工单位处罚款,合同金额500万以下的处2%罚款,500万以上的处3%的罚款;
(5)、以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,对勘察、设计单位或者工程监理单位处罚款,酬金30万元以下的处1倍罚款,30万元以上的处1.5倍罚款;
(6)、以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,对施工单位处罚款,合同金额500万元以下的处2%罚款,500万元以上的处3%的罚款。
未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款,有违法所的,予以没收。给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书,处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款,有违法所得的,予以没收。给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。但责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资贡证书的机关决定,其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
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70 勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的 依据《建设工程质量管理条例》第六十一条、第七十三条、第七十五条:责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收:给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。但责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 (1)、对勘察、设计单位和工程监理单位处以罚款,酬金30万元以下的处1倍罚款,30万元以上的处1.5倍罚款;
(2)、对施工单位处以罚款,合同金额500万以下的处2%罚款,500万以上的处3%的罚款。
71 承包单位将承包的水利水电建设工程转包或者违法分包的 依据《建设工程质量管理条例》第六十二条、第七十三条、责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。但责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 (1)、对勘察、设计单位和工程监理单位处以罚款,酬金30万元以下的处25%罚款,30万元以上的处30%罚款;
(2)、对施工单位处以罚款,合同金额500万以下的处百分之零点五罚款,500万以上的处百分之零点八的罚款。
72 工程监理单位转让工程监理业务的 依据《建设工程质量管理条例》第六十二条、第七十三条、第七十五条:责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之二十五以上五十以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。但责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 酬金30万元以下的处25%罚款,30万元以上的处30%罚款。
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73 水利水电建设项目的勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的 依据《建设工程质量管理条例》第六十三条、七十三条、七十五条:责令改正,处以10万元以上30万元以下的罚款;造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。但责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 酬金30万元以下的处10万元罚款,30万元以上的处百分之四十的罚款,数额最高不超过 30万元。
74 水利水电建设项目的设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的 酬金30万元以下的处10万元罚款,30万元以上的处百分之四十的罚款,数额最高不超过 30万元。
75 水利水电建设项目的设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的 酬金30万元以下的处10万元罚款,30万元以上的处百分之四十的罚款,数额最高不超过 30万元。
76 水利水电建设项目的设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的 酬金30万元以下的处10万元罚款,30万元以上的处百分之四十的罚款,数额最高不超过 30万元。
77 水利水电建设单位未组织竣工验收,擅自交付使用的;验收不合格,擅自交付使用的;对不合格的建设工程按照合格工程验收的 依据《建设工程质量管理条例》第五十八条、第七十三条、第十五条:责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。 合同金额500万以下的处2%罚款,500万以上的处3%的罚款。
78 水利水电建设的施工单位在施工中偷工减料,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的 依据《建设工程质量管理条例》第六十四条、第七十三条、第七十五条:责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿并因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。但责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 合同金额500万以下的处2%罚款,500万以上的处3%的罚款。
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79 水利水电建设的施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测 依据《建设工程质量管理条例》第六十五条、第七十三条、第七十五条:责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。但责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 合同金额500万以下的处10万元罚款,500万以上的处2%的罚款,最高数额不超过20万元。
80 水利水电建设的施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的 依据《建设工程质量管理条例》第六十六条、第七十三条:责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。 合同金额500万以下的处10万元罚款,500万以上的处2%的罚款,最高数额不超过20万元。
81 水利水电建设的工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的 依据《建设工程质量管理条例》第六十七条、第七十三条、第七十五条:责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收,造成损失的,承担连带赔偿责任;给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。但责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 合同金额500万以下的处50万元罚款,500万以上的处合同金额百分之十的罚款,数额最高不超过100万元。
82 水利水电建设工程的勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务 依据《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条:责令停止违法行为,处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款,有违法所得的,予以没收;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。但责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关:部门依照法定职权决定。 酬金30万元以下的处1倍罚款,30万元以上的处1.5倍罚款。
83 建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务 酬金30万元以下的处1倍罚款,30万元以上的处1.5倍罚款。
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84 未取得资质证书承揽工程的或者以欺骗手段取得资质证书承揽工程 依据《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条:未取得资质证书承揽工程的,予以取缔;处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款,有违法所得的,予以没收。
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书,处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款,有违法所得的,予以没收。但责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
处以罚款,酬金30万元以下的处1倍罚款,30万元以上的处1.5倍罚款。
85 未经注册,擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动 依据《建设工程勘察设计管理条例》第三十六条:责令停止违法行为,没收违法所得,处违法所得2倍以上5倍以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 酬金30万元以下的处2倍罚款,30万元以上的处3倍罚款。
86 建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程勘察、设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位,从事建设工程勘察、设计活动的 依据《建设工程勘察设计管理条例》第三十七条:责令停止违法行为,没收违法所得,处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,可以责令停止执行业务或者吊销资格证书;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 酬金30万元以下的处2倍罚款,30万元以上的处3倍罚款。
87 水利水电建设的发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位 依据《建设工程勘察设计管理条例》第三十八条:责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。 合同金额500万以下的处50万元罚款,500万以上的处合同金额百分之十的罚款,数额最高不超过100万元。
88 建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包 依据《建设工程勘察设计管理条例》第三十九条:责令改正,没收违法所得,处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 酬金30万元以下的处25%罚款,30万元以上的处30%罚款。
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89 项目法人将水利工程建设监理业务委托给不具有相应资质的监理单位,或者必须实行建设监理而未实行的 依据《水利工程建设监理规定》第二十五条、《建设工程质量管理条例》第五十四条:责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。 合同金额500万以下的处50万元罚款,500万以上的处合同金额百分之十的罚款,数额最高不超过100万元。
90 项目法人对监理单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准要求的 依据《水利工程建设监理规定》第二十五条、《建设工程安全生产管理条例》第五十五条:责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。 合同金额500万以下的处20万元罚款,500万以上的处合同金额百分之四的罚款,数额最高不超过50万元。
91 项目法人及其工作人员收受监理单位贿赂、索取回扣或者其他不正当利益的 依据《水利工程建设监理规定》第二十六条:对收受的贿赂、索取回扣或者其他不正当利益,予以追缴,并处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款;构成犯罪的,依法追究有关责任人员的刑事责任。 收受贿赂的处违法所得1倍罚款;有主动索取情节的处违法所得2倍罚款,罚款最高数额不超过3万元。
92 超越本单位资质等级许可的业务范围承揽监理业务的 依据《水利工程建设监理规定》第二十七条、第三十四条和《建设工程质量管理条例》第六十条:责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,有违法所得的,予以没收。对监理单位处罚款处罚的,同时对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上、百分之十以下的罚款。监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后,被发现在该单位工作期间违反国家有关工程建设质量管理规定,造成重大工程质量事故的,仍应当依法追究法律责任。 酬金30万元以下的处1倍罚款,30万元以上的处1.5倍罚款。
93 未取得相应资质等级证书承揽监理业务的 酬金30万元以下的处1倍罚款,30万元以上的处1.5倍罚款。
94 以欺骗手段取得的资质等级证书承揽监理业务的 酬金30万元以下的处1倍罚款,30万元以上的处1.5倍罚款。
95 允许其他单位或者个人以本单位名义承揽监理业务的 酬金30万元以下的处1倍罚款,30万元以上的处1.5倍罚款。
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96 与项目法人或者被监理单位串通,弄虚作假、降低工程质量的 依据《水利工程建设监理规定》第二十七条、第三十四条和《建设工程质量管理条例》第六十七条:责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;有违法所得的,予以没收,造成损失的,承担连带赔偿责任。对监理单位处罚款处罚的,同时对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上、百分之十以下的罚款。监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后,被发现在该单位工作期间违反国家有关工程建设质量管理规定,造成重大工程质量事故的,仍应当依法追究法律责任。 合同金额500万以下的处50万元罚款,500万以上的处合同金额百分之十、最高不超过100万元的罚款。
97 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的 合同金额500万以下的处50万元罚款,500万以上的处合同金额百分之十、最高不超过100万元的罚款。
98 与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项工程建设监理业务的 依据《水利工程建设监理规定》第二十七条、第三十四条和《建设工程质量管理条例》第六十八条:责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;有违法所得的,予以没收。同时对监理单位处罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上、百分之十以下的罚款。对监理单位处罚款处罚的,同时对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上、百分之十以下的罚款。监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后,被发现在该单位工作期间违反国家有关工程建设质量管理规定,造成重大工程质量事故的,仍应当依法追究法律责任。 酬金30万元以下的处5万元罚款,30万元以上的处酬金百分之二十、最高不超过10万元罚款。
99 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关水行政主管部门或者流域管理机构报告的;未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的 依据《水利工程建设监理规定》第二十九条、第三十四条和《建设工程安全生产管理条例》第五十七条:责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级(由水利部决定),直至吊销资质证书(由水利部决定);造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。对监理单位处罚款处罚的,同时对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上、百分之十以下的罚款。监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后,被发现在该单位工作期间违反国家有关工程建设质量管理规定,造成重大工程质量事故的,仍应当依法追究法律责任。 酬金30万元以下的处10万元罚款,30万元以上的处酬金百分之四十、最高不超过30万元罚款。
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