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农业部部长就《全国农业现代化规划(2016—2020年)》相关内容进行解读

来源:中国政府网 作者: 发布时间:2016年10月27日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

全国农业现代化规划发布指导未来5年农业发展
强农惠民 筑牢根基

近日国务院发布《全国农业现代化规划(2016—2020年)》,对未来五年农业现代化建设的战略方向和实施路径作出了明确安排既体现了与“十二五”现代农业发展规划的连续性,又突出了“十三五”的新部署、新要求突出了落实新发展理念、突出了落实供给侧结构性改革要求,是指导未来五年我国农业发展的纲领性文件近日,农业部部长韩长赋就《规划》相关内容进行了解读。

我国农业现代化已具有坚实基础

《规划》对现阶段农业现代化特征做了一个全新的基本判断即我国农业现代化已具有坚实基础,进入全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段。

这个基本判断来自雄厚的现代农业发展基础五年来我国农业现代化取得显著成就。目前我国农田有效灌溉面积占比超过52%,农业科技进步贡献率达到56%农作物良种覆盖率稳定在96%以上,主要农作物耕种收综合机械化水平超过63%主要农产品加工转化率超过60%。应该说我国农业现代化已具有坚实基础。

《规划》对农业现代化发展战略做出了发展定位、发展主线和战略重点三个层面的重大部署韩长赋介绍,在发展定位上提出了农业的根本出路在于现代化;在发展主线上强调新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向在战略重点上,强调实施坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略突出抓好建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系三个重点,紧紧扭住现代农业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。

《规划》全面贯彻落实新的发展理念按照新发展理念谋篇布局,这也是一大创新之处“如果要有个通俗的说法,我总结‘十三五’农业现代化就是要‘为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿’。”韩长赋说。

农产品质量安全例行监测总体合格率要在97%以上

《规划》紧扣“农业现代化取得明显进展”的目标要求从定性定量两方面对“十三五”目标进行了描绘,提出到2020年全国农业现代化要取得明显进展国家粮食安全得到有效保障,农产品供给体系质量和效率显著提高农业国际竞争力进一步增强,农民生活达到全面小康水平美丽宜居乡村建设迈上新台阶。

产能方面《规划》提出,到“十三五”末粮食(谷物)综合生产能力达到5.5亿吨,小麦稻谷自给率稳定在100%在产品安全方面,“十三五”期间农产品质量安全例行监测总体合格率要稳定在97%以上,全国“菜篮子”产品生产大县规模种养基地基本实现生产过程标准化、规范化此外,《规划》提出到“十三五”末,力争主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上绿色防控覆盖率达到30%以上。确保建成旱涝保收高标准农田8亿亩力争完成10亿亩,主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%农业科技进步贡献率达到60%,以高标准农田为基础、以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立多种形式土地适度规模经营占比达到40%,畜禽养殖规模化率、水产健康养殖示范面积比重达到65%要坚持市场、政府两手发力,更好地发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面作用。

今年预计调减玉米种植面积3000万亩以上

《规划》提出“十三五”农业现代化要以推进农业供给侧结构性改革为主线,调整优化农业结构总的思路是,以市场需求为导向以深化改革为动力,以绿色发展、提质增效为重点创新体制机制,强化科技支撑统筹保供给、保收入、保生态,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性不断提高农业发展的质量效益和竞争力。

推进以玉米为重点的种植业结构调整适当减少玉米种植面积,恢复和增加大豆种植面积推进粮改饲,扩大粮豆轮作范围在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。重点是减玉米《规划》提出到2020年进一步调减玉米面积,重点调减东北冷凉区、北方农牧交错区等“镰刀弯”地区今年预计调减3000万亩以上,调减面积主要用于种植大豆、马铃薯、杂粮杂豆和饲草。

推进以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整促进南方水网地区生猪养殖布局调整,加快发展草食畜牧业扩大优质肉牛肉羊生产,提高国产乳品质量和品牌影响力在畜牧业主产省(区)率先实现现代化。重点是稳生猪和兴奶业稳生猪就是要在优化生猪生产布局的同时,支持发展规模养殖场稳定猪肉供给;兴奶业就是要种好草、养好牛、产好奶加强奶源基地建设,培育国产优质品牌加强消费引导,全面振兴中国奶业力争到2020年整体进入世界先进行列。

推进以保护资源和减量增收为重点的渔业结构调整合理确定湖泊和水库等公共水域养殖规模,大力发展水产健康养殖稳定池塘养殖,降低捕捞强度规范有序发展远洋渔业。

壮大特色农林产品生产推广名优品种和适用技术,建设一批原产地保护基地培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。

韩长赋谈到调整优化农业结构的同时,在粮食安全问题上不能有半点大意必须始终绷紧粮食安全这根弦,把确保粮食安全作为永恒主题为此,《规划》提出实施好藏粮于地、藏粮于技战略,更加注重提高农业综合生产能力确定了谷物产能和口粮自给率的约束性目标,体现了落实“谷物基本自给、口粮绝对安全”国家粮食安全新战略的政策导向(记者 高云才)