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县信访局:在创新上下功夫 在落实上见成效
发布时间:2011年07月28日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

 

县政府办副主任、信访局局长  
 
今年上半年,在县委、县政府的正确领导下,全县信访工作坚持“追求决定态度,态度决定措施,措施决定效果”,牢固树立群众观念,不断完善信访工作长效机制,信访总量、越级访、集体访较去年同期有所下降,信访秩序总体好转。在全市信访工作目标管理考核中,我县连续7个月排名第一。具体来说,上半年全县信访工作呈现三大亮点:一是信访排查扎实。各单位坚持把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来,坚持一月一排查、一月一汇总、一月一交办。并坚持对排查出的矛盾纠纷及时处理,抓“早”抓“小”,效果良好。二是信访交办件处理及时。上半年,书记、县长共交办突出信访问题17个,县联席会议交办突出信访问题20个,各单位均能落实专人包案负责,明确化解办法、稳控措施、化解时限,按时办结。三是积案化解力度加大。今年是上级部署的“积案化解年”,各乡镇、县直单位着力化解信访积案,减少积案存量,尽最大努力确保社会稳定。通过筹资帮困、思想教育、真情解难、依法打击等方法,化解了一批重点积案,稳控了一批特殊群体。年初,我县共有各类信访积案34件,现已化解26件,所有积案有望在规定时限内化解到位。
尽管上半年我县信访形势总体较好,但仍存在一些突出问题,主要表现在:一是接访不及时,处访少方法。极少数单位面对发生的信访事件,不能够按照要求及时赶到上访发生地接处访。个别单位处理信访问题方法简单、手段单一,事实清楚、责任明晰的信访案件处理不到位,造成上访人重复越级上访。二是上访老户纠缠不休,信访秩序亟待规范。少数上访老户长期到县政府机关缠访、闹访,严重干扰了正常的工作秩序。下半年,我们将做到四个坚持:
一、坚持合力抓,创新信访工作体系
一是争取领导重视,落实好领导包案制度。按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则,切实落实领导五包责任制,即包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难。是完善县乡两级矛盾调处中心建设。借鉴外地经验,加强县乡社会矛盾调处中心建设,争取实现“三进中心,三个确保”。首先是职能部门进中心,使信访诉求能够在第一时间由职能部门直接受理,确保“一站式”服务;其次是信访业务进中心,使法律咨询、交办转办、调解仲裁、督查督办、复查等环节在中心完成,确保“一条龙”办理;再次是领导干部进中心,实行党政领导、后备干部、业务骨干在中心接访办案,现场调处,确保合理诉求“一揽子”解决。三是积极探索建立村组信访网络。探索建立“以组级排查了解、村级恳谈和解”的信访网络,把信访工作主动做到群众身边。
二、坚持超前抓,夯实信访工作基础
一是进一步加大矛盾纠纷排查化解力度。坚持把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来,坚持经常排查与集中排查,普遍排查与重点排查相结合,切实把可能引发非正常上访的重点乡镇、重点区域、重点人群搞清楚。对排查出来的各类矛盾纠纷,逐一建立台帐,及时交办,确保发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。二是畅通渠道,认真抓好接访处访。做好说服教育、引导工作,做好与群众间的感情沟通与交流,做到热心接访、诚心待访、耐心听访、信心处访、决心息访,真正“把群众的来信当家信、把来访的群众当家人、把群众反映的问题当家事、把信访工作当家业”。三是严防死守,坚决杜绝到市、赴省、进京上访。对重点上访人员,安排稳控人员,制定稳控措施,盯死看牢,随时掌握动向,务必将问题解决在当地,人员稳控在基层。
三、坚持依法抓,化解信访工作难点
对各类信访积案,确定不同的化解方法。一是对诉求合理的,一次解决到位;二是对长期上访,但生活确有困难的,给予适当救助;三是对诉求无理、久拖不决的,依程序终结;四是对跨区域、跨部门的,协调解决;五是对缠访闹访,以谋取私利为目的的,教育训诫;六是对串联策划,非法集会,制造事端的,依法打击,决不手软。
四、坚持跟踪抓,确保信访工作效果
一是重点案件专项督。坚持对案情复杂、影响重大、社会关注度高的重点案件特别是上级领导的批示件,实行“挂号销号”制度,落实专人办,限期交帐,促进事了案结。落实专人督,对已经落实的查效果,正在落实的查进展,没有落实的查原因。二是重点时段全面督。在全国“两会”等重点时段期间,组成专门班子,对信访问题突出的乡镇、县直单位进行专项督查,确保稳控旧案,不发新案。三是坚持月讲季评年考核。坚持对信访工作一月一考核,一月一排队,一月一通报。同时通过“月访情通报”和“信访工作动态”,来有力地促进信访工作。
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