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县发展和改革局:瞄准国家投资政策 努力争取国投项目
发布时间:2011年07月28日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

 

县发展和改革局局长 陈绍汉
 
今年以来,全县上下围绕县委、县政府确定的争项争资目标,高起点策划项目、高标准包装项目、高质量申报项目,取得了较好的效果。1—6月,全县共申报项目204个,申报资金141764万元;批复项目81个,批复资金57625万元;到位项目70个,到位资金52132万元,占年度计划任务95361万元的54.6%。具体呈现四好特点:
一、考核激励效果好。根据县政府主要领导的指示,县发改和财政部门共同制订了2011年全县乡镇和重点县直单位争项争资考核和奖励办法,决定对重点单位定项目、重点项目定目标,在全面审核的基础上按照超过目标金额的1%予以奖励,较好地调动了项目单位争项争资的积极性。
二、项目单位重视好。各单位主要负责人均亲自挂帅,特别是三封寺镇、宋家嘴镇、北景港镇、治河渡镇、南山乡、新建乡、劳动和社会保障局、财政局、教育局、交通局、房产局、卫生局等单位认真解读国家投资政策,并选派业务骨干充实工作班子,积极向上搞好项目衔接,项目前期工作积极主动、扎实有效。
三、重点项目包装好。各县直单位科学对接国家有关政策,立足实际,精心策划,重点包装了一批项目,争项争资目标明确,重点突出,效果较好。现已申报重点项目123个,计划投资94361万元,居全市前列。前不久,我县已成为全省两区两县工业项目库建设的试点县,并完成了首批39个项目的入库工作。
四、项目资金到位好。上半年县直单位已到位项目53个,到位资金51582万元,两项指标均领先于全市其他县(市、区)。资金到位较好的项目有:国土资源局的团洲、幸福土地综合治理项目;民政局的社会救助、抚恤事业、社会养老服务中心项目;环保局的环境监测能力建设项目;劳动和社会保障局的企业养老保险中央转移支付、就业专项资金、城镇居民医疗保险转移支付项目;发改局的大型商品粮基地建设、城镇改水项目;卫生局的新型农村合作医疗、基本公共卫生服务、基本药物制度改革项目;教育局的义务教育经费保险、寄宿生免费补助经费项目;建设局的鼎山垃圾处理场项目;财政局的农业综合开发、新农村现代流通服务网络、倒房重建、成品油价格改革财政补贴项目;交通局S202线扩改二期、S306改线、农村公路项目;铭泰米业5万吨优质稻深加工项目;福禄通10万吨油茶籽深加工项目;插旗菜业腌渍池扩建项目;华诚纺织6万锭精梳紧密纺技改项目;福尔康环保型全棉水刺无纺布生产项目;奥本科技年产190万张生态环保复合板材扩改项目。
尽管如此,我们仍然存在一些缺憾和不足:一是进度不平衡。有的单位任务已完成,有的才刚起步;二是前期工作准备不充分。少数单位项目资料不齐全,申报不及时,导致项目批复和资金拨付迟缓;三是部分项目建设进展不快。因前期准备不充分、资金缺口大、征地拆迁难、手续不齐全等问题,部分项目迟迟不能开工建设,未达到预期进度。
鉴于下半年是项目和资金到位的关键期,加之国家已出台新的产业结构调整指导目录,特就后段争项争资提出如下建议:
1、加强项目政策研究,建立完善交流对接平台。一是把握国家财政投向。相对于前两年,尽管国家缩小了中央投资规模和金融信贷规模,但对重要领域和重点项目将继续予以倾斜。主要在六个方面:即保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、教育卫生等社会事业、节能减排和生态环境、自主创新能力建设和结构调整。二是明确产业发展方向。2011年国家产业结构调整指导目录已将鼓励类、限制类、淘汰类产业进行了明确公示。鼓励类产业符合国家投资政策,将得到国家有效扶持;限制类产业国家不再予以扶持,将逐步退出市场;淘汰类产业国家明令禁止,必须退出市场。三是紧跟项目申报动向。上级发改和相关部门明确规定,从今年起凡申请国家投资的项目必须进入中央和省里项目库,否则不予考虑。因此,我们务必盯紧项目申报动向,早谋划、早包装、早申报、早入库。
2、加强项目前期工作,建立完善项目开发平台。根据国家产业结构调整指导目录,结合华容产业的实际,我们反复谋划,确定了124个备选项目。其中:农水利类34个,工交能源类60个,社发投资类30个,并通过2011年第3期《发改信息》进行集中刊发。请各项目单位对照编报的备选项目,切实做好可研报告、规划、初步设计、项目用地审批、节能评估、环境影响评价、安全许可、项目核准(备案)、配套资金承诺、项目真实性声明等申报资料准备。进一步建立健全项目会商机制,认真研究国家对项目的扶持政策,实行项目信息共享、项目策划共商、项目申报共办,引导企业做实项目前期工作,确保项目申报起点高、起势强、起步稳。同时,切实加大项目前期经费投入,有专项经费、专门班子、专职人员,确保投资计划一经下达,项目就能立即组织实施。对于有些符合申报政策,今年又确实还不具备条件申报的项目也要及早筹划,充分准备,争取来年申报成功。
3、加强项目实施跟踪,建立完善监督管理平台。一是尽力落实地方配套资金。积极探索和借鉴项目建设新模式,有效解决建设资金不足的难题,完成好地方配套投资。二是严格按项目批复要求加快项目建设。严格建设准入,认真执行招投标制、工程监理制、合同管理制、项目法人责任制和行政领导监管责任制。严格建设标准,不得擅自变更建设性质、建设内容、建设地点、建设用途,不得随意增加或减少建筑面积,严禁偷工减料、弄虚作假和缩水现象发生。三是加强项目和资金管理。按照《华容县人民政府关于加强政府投资项目管理的意见》(华政发[2011]4号)要求,进一步严格中央投资管理,又好又快加强项目建设。
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