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补“短”强“优”丰沃野——华容发展现代农业侧记

来源:岳阳日报 作者: 发布时间:2016年03月31日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

  人勤春来早,春耕备播忙。在明媚的春光中,广大华容乡村沃野处处呈现繁忙景象。机械化育秧、深耕整地、农技培训……一幅幅劳动激情溢满画卷的闹春图徐徐展开。近年来,华容县紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的目标,加快现代农业调整转型步伐,千方百计增加农民收入,走出了一条高产、高效、优质、生态的现代农业发展之路。

  调结构 国家级平台助推农业现代化

  2012年1月,华容县成功入选第二批国家现代农业示范区,2014年10月该县又被农业部、财政部、银监会联合认定为国家现代农业示范区农业改革与建设试点县。站在国家级平台上,华容全县上下抢抓机遇,趁势而上发展现代农业。“目前,华容全县已创建成功国家级示范区1个、省级、市级示范园区42个。全县现有农机专业化服务组织75个,农机专业化服务率达76%。”华容县县长喻文告诉笔者,华容大力推进规模种养,目前已形成50万亩双季稻、30万亩优质棉、70万亩绿色油菜、30万亩无公害蔬菜、20万亩水产健康养殖示范基地,板块经济加速形成。

  围绕五大特色板块,该县加快土地流转,扶持发展种养大户、家庭农场,促进土地向新型经营主体集中。2012年以来,新增流转土地面积37.5万亩,发展种养大户 1265户,达到2924户,增长45%;发展家庭农场578家,其中粮食家庭农场462家,粮食家庭农场经营面积近16万亩,种植率达31.5%,居全省首位。2015年,全县粮食家庭农场实现纯利润9240万元,带动周边30万亩粮田增产5000万斤,增收6900万元。截至目前,全县土地适度规模经营面积达到56.03万亩,占比55%。

  园区建设引导农业产业转型。2012年以来,华容县发展现代农业园区43个,经营面积15.5万亩。2015年,S306休闲农业园区共接待游客20多万人次,实现旅游营业收入5000多万元,现代农业产业园让园区农民驶入增收致富的快车道。同时,该县创造性地在规模产业中发展观光农业,注入“文化”元素,打造了10万亩观赏水稻、洞庭湖油菜花海、插旗芥菜节,有效提升农产品知名度和影响力。

  发展农业产业化,才有农业现代化。华容不遗余力发展农产品加工企业,共连接基地86万亩,形成优质稻、棉纺、油料、蔬菜4条产业链。目前,全县农产品加工企业达到1221家,其中产业化龙头企业309家;2012年以来新发展的农产品加工企业643家,占比53%,其中产业化龙头企业171家。拥有国家级龙头企业1家,省级龙头企业5家,市级龙头企业28家。

  补短板 粮食增产增收稳步推进

  粮食生产是最大的民生,藏粮于地是党中央的决策。第二次全国土地利用现状调查成果显示, 2010年华容县有耕地面积107.51万亩。近几年来,全县非农业建设项目占用耕地5242亩,年均占用873.7亩。随着蒙华铁路、神华火力发电、洞庭湖和大通湖安全垸建设等省以上重点项目的相继开工,还将占用耕地4000多亩。华容耕地“占补平衡”“占优补优”工作压力巨大,粮食生产安全同样面临严峻挑战。

  如何坚守耕地红线制度?如何确保粮食生产安全同时,确保农民增产增收?这些问题,成为一道道必须攻克的难题。

  华容是一个产棉大县。近几年来,国际棉花市场疲软,加之国家取消棉花收储政策,棉价一直低迷不振,棉农生产积极性严重受挫。水源条件较好的地方,棉农自发改旱土为水田种植水稻;水源条件受限的,就大部分改种旱粮或种植蔬菜,但农民自改能力受限,田间灌排等基础设施难以配套,沟、路、渠建设标准不高,从而限制了粮食产业的发展和农民收入的增长。

  挑战也是机遇。2015年,华容县因势利导,主动抢抓省国土资源厅开展“旱改水”重大项目试点契机,积极筹备,申报立项。最终,该县所报两批“旱改水”总面积达5.3万亩的9个分项共28个子项目,顺利通过省国土资源厅及相关部门会审审议,成为了全省三个“旱改水”试点县市中立项最早、面积最大的试点县。目前,该项目稳步快速推进,已完成总体工程建设任务的60%。截止3月12日,共完成沟渠硬化314条156.84千米,清淤沟渠107条63.65千米,机耕道硬化9.4千米,机埠建设59座,土地平整3437亩。预计今年5月份早稻移植前,项目工程可全部完成。

  除了补好经济发展上的短板,该县在补上农村环境“欠账”上也做了大量工作。去年以来,华容加大“美丽乡村”建设力度,加强村庄环境整治和基础设施完善,推进农村生活污水治理工作,启动新一轮镇村布局规划编制,随着建设深入,一处处偏乡僻壤脱胎换骨,焕发全新活力。

  增效能 多举措推进富民强村

  近年来,华容一路披荆斩棘、放开胆量破除农业农村发展中的体制机制障碍,力求多举措、多渠道打通富民兴业强村之路。2012年以来,该县共整合农业综合开发、国土整理、小农水、千亿斤粮食产能等10项涉农资金13.5亿元,分重点、按步骤投入到农田水利基础设施建设上,四年建设项目投资超过之前15年总和。

  2012年开始启动的“小农水三年攻坚”行动,投入资金4.8亿元,完成小型农田水利工程7358处,更新改造小机埠1214处,改建小涵闸813座;大力推进高标准农田建设,投资8.7亿元,启动和完成国土整理项目38个,修建农村道路和机耕路1435公里,全县14个乡镇的5万余亩内涝低洼田、近3万亩干旱死角的排水、灌溉问题全部解决,由此新增高标准农田7.5万亩,达到72.8万亩。

  与此同时,华容简化了农用地转用审批手续,连续出台了大棚建设补助等10多项扶持奖励政策,并确定邮政储蓄银行、农业银行、农村商业银行等为信贷业务选择对象,尝试新型农业经营主体无财产抵押和无机构担保的信贷支持新方式,最大限度地满足现代农业新型经营主体的融资需求。

  华容县一手发展产业园区、农产企业,一手又把企业产能延伸到田间地头,促进农民增收。今年,仅泰和绿色粮食工程、铭泰优质稻产业园两大项目就带动全县粮食复种面积100万亩以上,形成规模产业与精品农业互为烘托之势。种粮大户潘维平算了一笔账:他经营450亩水稻,年产粮食30万公斤,铭泰米业以高出市场价格5元/百斤的标准进行回收,增加收入3万元,企业还提供种子、农药、化肥等生产资料,减少经营成本13万元,按银行贷款利息计算,节约生产开支8000元。

  该县为进一步提升现代农业发展水平,还力推农村信息化建设,投资1000万元,建立起华容县农村电子服务平台,利用手机短信,开展农技咨询、农资配送、农业融资等服务,覆盖全县10万农户。投资1000万元,建成60家“互联网”+农业的“田田圈”电子商务体验店,全县11个农业园区,3个水产健康养殖场,9个规模标准化养猪场均实行全程电子调频监控,初步实现了农产品质量可追溯。