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关于大力推进“四县一中心”建设的意见
发布时间:2011年02月18日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

 

华发〔20113
 
中共华容县委
华容县人民政府
关于大力推进“四县一中心”建设的
      
 
为把我县建设成为全省新型工业先导县、现代农业示范县、生态环境宜居县、社会建设进步县和湘鄂边物流消费中心(以下简称 “四县一中心”),结合实际,特提出以下意见:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,强力推进“四化两型”战略,深入践行“民本岳阳”的执政和发展理念,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以保障和改善民生为根本,以项目建设为载体,突出“五创”引领,大力推进“两型、两新、两现代”建设,努力实现县域经济转型升级、更大更强,社会全面进步。
二、目标任务
(一)建设全省新型工业先导县
到2015年,三次产业中,二产业的比重达52.85个百分点,规模工业企业总数达到220家。
1.产业升级。着力打造湖南纺织第一县、酒类食品生产大县、新型建材大县、新兴机械化工基地县、光伏电子产业县和医药卫材生产基地县,力争到2015年高新技术产业增加值在工业增加值中的比重达到45%。
2.品牌建设。努力争创国家驰名商标或全国知名品牌,加快形成一批有自主知识产权的产品。
3.园区建设。立足把工业园建设成为特色鲜明、结构合理、定位准确、设施配套、机制灵活、效益良好的产业集聚地和新型工业化主阵地,加快推进“一园四区”建设。
4.节能减排。严格执行“上大压小、等量淘汰”的产业政策,严格控制污染排放,切实加大污染防治力度,基本形成资源节约和环境友好的产业结构、增长方式、消费模式。到2015年,万元GDP能耗累计下降25%。
5.科技创新。致力发展产业高端,力争在关键技术、重大产业化项目等方面实现新突破。全力争取纺织工程技术中心进入国家级技术中心行列,支持规模纺织企业重点技改项目,加速构建集纺纱、织造、染整、制衣于一体的纺织产业链。积极支持酒类食品、新型建材、机械化工产业创新工艺,提高精深加工和综合利用水平。
(二)建设全省现代农业示范县
6.有机农产品基地建设。粮食复种面积稳定在140万亩以上;长江、藕池河、洞庭湖沿线优质棉基地面积保持在35万亩左右;建成以洞庭湖、藕池河、华容河和长江沿线垸区为重点的优质油标准化生产基地,全县发展双低油菜45万亩以上;大力发展已取得国家地理标志认证的特色蔬菜,全县蔬菜复种面积稳定在30万亩左右;建成以环洞庭湖、藕池河乡镇和东湖等为重点的特种水产养殖基地。继续大力发展以生猪、洞庭王鸽、华容土鸡为重点的标准化规模禽畜养殖,推进禽畜养殖由散养向规模化养殖转变。稳定发展优质水果基地、油茶基地。通过典型示范,逐步把上述农产品基地建成绿色有机农产品基地。
7.龙头企业建设。“十二五”期间,争取1家国家级龙头企业、4家省级龙头企业、30家以上市级龙头企业落户;培植科技含量高、带动能力强、销售收入超过10亿元的龙头企业1家以上,销售收入超过5亿元的龙头企业3家以上,销售收入超过1亿元的龙头企业10家以上。同时,新创国家级农产品品牌1个、省级农产品品牌8个以上。
8.服务组织建设。大力发展农民专业合作组织、专业协会和农技、农机等服务组织及农民经纪人。“十二五”末,新增各类专业合作组织30个以上,使农民的参合率达到50%。
9.农业基础设施建设。进一步提高农业抗灾增收能力,重点抓好华容河综合治理和钱粮湖大圈、大通湖东垸华容部分围堤加固工程以及水库、渍堤除险加固,特别是垸内沟渠疏洗、内湖内河水利设施更新改造;同时,大力加强高标准农田建设,继续抓好乡村公路通畅、通达工程建设和农村电网改造,大力推进信息“金农工程”。
(三)建设全省生态环境宜居县
10.县城建设。整体推进县城西移南扩东连片,旧城主抓沿河北路和河东区升级改造、新区主抓田家湖生态新城建设,基本奠定河东河西协调发展、功能区划明晰、山水城交相辉映的城市格局。到2015年,县城建成区面积达20平方公里,常住人口规模达20万人。
11.集镇建设。以区位为导向,以资源秉赋和人口分布为基础,加快发展交通干线沿线和省、市、县边界集镇,积极发展各种特色小镇。到2015年,形成常住人口超过1万人的中心集镇5个以上,其他集镇建成区面积和人口均有明显增加。
12.村庄建设。切实加强村庄规划,积极推进农地重整、布局重构。
13.设施建设。城乡基础设施全面改善。初步形成现代公共交通网络,城镇公共设施更加完善,新农村建设取得显著成效。
14.生态建设。节约利用资源,全面推进节水、节能、节地、节材等资源节约和综合利用。加强环境保护和污染治理,强化农业面源污染、工业污染、生活污水、医疗废水治理,严格饮用水源保护。加强生态保护,严格按照主体功能区定位和限制开发区的要求,谋划经济社会发展,逐步取消珍珠养殖,限制桃花山和小墨山及周边矿产开发,加大以内湖、内河和山地丘陵为重点的自然生态保护和修复力度,着力解决影响经济增长特别是严重危害人民健康安全的环保突出问题,提高环境质量。加快能源供应体系建设。
(四)建设全省社会建设进步县
15.公共服务。努力实现幼有所教、老有所养、困有所助、病有所医、住有所居,科技进步,社会安定,广大公职人员为民、务实、清廉。
16.民生保障。努力让每个公民都充分享受到现代物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和改革发展成果,收入增长、生活殷实、人际和谐。
17.文教事业。文广体育方面,完善公共文广体育设施网络布局,大力构建县、乡(镇)、村(场、社区)三级文广体育设施网络。教育方面,深入践行“教育造就大华容”理念,到2015年,义务教育阶段入学率、巩固率达100%;高中阶段教育入学率达93%以上,普高和中职在校学生年巩固率达95%以上,普、职比基本达到1:1;学前三年幼儿教育毛入园率达到80%,学前一年教育毛入园率达到98%。完成马鞍学校改扩建和县职业中专整体搬迁工作。
18.精神文明。深入开展文明县城、文明村镇、文明行业等群众性创建活动,提高城乡居民文明素质。
19.信访维稳。“十二五”期间,信访总量年递减20%以上,其中赴省进京上访量下降50%。民调工作保持全省先进,社会大局持续稳定。
20.党务公开。深入推行党务公开,并逐步制度化。
21.政务公开。继续保持政务公开工作全省先进。
22.安全生产。全面开展省级安全生产县创建,到2015年,单位(亿元)GDP安全事故死亡率下降40%,公共安全水平明显提高。
(五)建设湘鄂边物流消费中心
23.商贸物流。重点规划、加快建设沿河北路商贸中心,努力打造层次明晰、功能完备、特色鲜明的商业街群和湘北鄂南地区最大规模、最具特色、最聚人气的中心商业区;积极构建以高速公路、铁路、省道为轴心的区域物流网络,加快湘北鄂南物流中心、工业园物流基地和大型仓储转运站建设;新建一批棉花、粮油、蔬菜、水产品、畜禽等大型农产品交易市场,引进和扩大连锁超市、品牌经营。
24.休闲旅游。着力抓好车轱山遗址、章华台、状元街、华容道以及桃花山省级森林公园、田家湖生态公园的深度开发、包装和推介,开辟以红色游、自然风光和休闲度假游、历史文化游、现代工业观摩游等为主的重点旅游线路,力争使华容成为湘鄂边地区旅游线路中的一个重要节点。
25.房产开发。“十二五”期间,完成房地产开发投资总额30亿元,开发建设面积180万平方米,使城镇人均居住面积由现在的40平方米上升到45平方米。
26.金融服务。组建一批村镇银行、农村商业银行、地方性商业银行、小额贷款公司、贷款租赁公司等农村金融融资机构,“十二五”期末基本建成金融生态安全区。
27.新型业态。到2015年,新型服务业从业人员达10000人以上,相关产业营业收入达15亿元以上。
三、工作举措
28.狠抓项目建设支撑发展。紧紧围绕建设“四县一中心”以及城市综合开发和社会主义新农村建设7个重点招商引资上项目。加大政策研究的力度,用足用活政策上项目,特别是要切实抓好小墨山核电项目的跟踪和服务,力争早立项、早建设、早受益。积极引导城乡居民投资创办经济实体,努力激活民间资本上项目。同时,进一步健全和完善园区服务体系,积极引导科技含量高,附加值高、税收高和就业型、环保型、带动型的优势企业、优势项目、优势产业向园区集中。
29.深化各项改革促进发展。深入推进要素市场改革,大力促进产权、资本、土地、技术、信息和劳动力等生产要素有序流动;积极稳妥推进政府机构改革,转变和规范政府职能,增强各级政府公共服务能力;进一步深化财政体制改革,全面推进部门预算改革,实施事业单位绩效工资改革;大力推进农村综合配套改革,统筹推进集体林权制度、森林采伐管理、土地流转制度、农村义务教育、乡村债务化解等各项改革,不断增强农村发展活力。
30.实施科技创新推动发展。更加重视科教文化事业,加大政府投入,加速科技文化创新;大力发展高新技术产业,吸引返乡创业,促进全民创业,扶持民营经济发展;大力加速信息化进程,全面优化创业环境,提升华容区域竞争力。
31.推进和谐构建合力发展。大力推进民主政治建设,进一步完善和落实党务、政务、村务公开制度,积极探索村民自治新机制,加强城镇社区居委会建设,推进依法行政、公正司法、全民普法,切实保障人民群众的民主政治权利。大力推进文化建设,继续深化文明创建活动,稳步推进文化体制改革,健全公共文化服务体系,大力开展群众性文体活动,不断满足人民群众的精神文化需求。大力推进社会建设,逐步健全覆盖城乡的社会保障体系,加快建设教育强县,不断完善公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和城乡医疗基础设施体系建设,继续稳定低生育水平,努力构建和谐劳动关系,切实完善兼顾多方的社会管理机制,加强社会治安综合治理,严格落实安全生产责任制,努力营造人民群众安居乐业的社会环境。
32.优化经济环境服务发展。健全和创新政策机制,给内外投资者平等地位和均等机会,保护好地方与投资者双方的积极性,实现互利共赢;完善服务体系,积极探索零距离、无缝隙服务的方式方法,提高服务效率和质量;创建金融安全区、维护社会治安、加强社会诚信和政府执行力建设,努力营造“安全、文明、诚信、高效”的经济发展环境。
四、加强组织领导
县委、县政府成立推进“四县一中心”建设工作领导小组,领导小组下设建设全省新型工业先导县、现代农业示范县、生态环境宜居县、社会建设进步县和湘鄂边物流消费中心工作办公室及综合协调办公室,各办公室负责研究和制定切实可行的具体实施方案,并确定年度工作目标任务,分解落实到具体责任单位,明确具体完成时限;加强与国家、省、市对口部门的对接,争取有关政策支持;督促检查政策措施的落实情况;组织总结评比考核;协调解决工作中出现的问题。
 
 
2 0 1 1 2 15
 
 
 
 
 
 
 
 
 
题词:“四县一中心”△ 意见               
主送:各乡镇党委、人民政府,县直各单位                          
 中共华容县委办公室          2011年2月15印发
                               (共印260份)
作者: 来源:
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