中共华容县委华容县人民政府关于进一步加强政务服务工作的意见

来源: 作者: 发布时间:2014年11月12日 点击数: 打印

华发〔2014〕8号

  

中共华容县

华容县人民政

关于进一步加强政务服务工作的意见

 

各乡镇党委、人民政府,县直各单位:

根据《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发[2011]22号和《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(湘办发[2012]16号)等文件精神,结合我县实际,现就进一步加强政务服务工作提出如下意见。

一、明确工作目标

以群众满意为标准,按照公开、规范、高效、便民的原则,进一步完善政务服务管理体制机制,努力实现服务体系网络化、行政审批标准化、收费行为规范化、政务服务便捷化,着力解决群众办事难,为经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。

二、突出工作重点

(一)推进服务体系网络化

1.完善县级政务中心建设。加快推进县级实体政务大厅建设,配齐、配好必需的办公设备、便民设施,为办事群众提供舒适、便捷的办事环境;严格落实“两集中、两到位”(各部门单位将涉及行政审批的职能集中到一个股室,全县将这类股室集中到县政务中心,达到在县政务中心授权和办理到位),对全县相关职能部门采取“常驻窗口、综合窗口、分中心”三类模式进行分类管理。

2.规范乡镇便民服务中心管理。各乡镇要将财政惠民、人口计生、劳动保障、民政救助、村镇建设、农机补贴、公安等事务纳入乡镇便民服务中心公开规范办理;各乡镇便民服务中心要规范场所标识、场地建设(含村级便民服务点),统一使用县行政审批及电子监察平台办理各项业务,实现县、乡(镇)、村(社区)三级政务服务一网办理;县政务中心要加强对各乡镇便民服务中心统一指导、监督和考核。

3.加强电子政务服务平台建设。全面升级县政务中心行政审批及电子监察系统平台,使之具备互联互通、资源共享、网上受理、网上预审、网上调阅档案、领导签批网上流转、网上咨询、网上查阅、网上申报和办事过程实时监察等功能。

(二)推进行政审批标准化

1.清理审批事项。按照应简必简、该放尽放的要求,对全县各部门审批服务事项进行全面彻底的清理,最大限度地放权给市场、放权给社会。对清理后保留的审批服务事项,明确和规范实施机构、项目名称、设定依据、审批条件、申报材料、办理流程、收费标准及依据、法定办理时限、承诺办理时限等内容,通过县政府门户网站、政务服务大厅等平台向社会公开,供群众查询和监督。

2.优化审批流程。对进驻县政务中心的审批服务事项审批流程进行再优化,按照“程序少、环节简、流转快、时限短”的目标,规范审批服务事项环节设置,严格按环节设置定岗定人。即办件只设“受理-办结”两个环节,审核审批均应授权窗口首席代表现场受理办结。承诺件原则上按“受理-审核-审批-办结”四个环节运行,将现场踏勘、会议论证、上报审批等环节纳入到审核、审批环节中。通过精简环节,努力将承诺办理时限压缩1/2以上。同时要依法依规明确每个审批服务事项的申报材料,并提供精简规范的申报材料示范文本,让办事者看得懂、能得到、会填写。

3.创新审批方式。推行基本建设项目报建联合审批(验收),实行“一窗受理、联合踏勘、联合审批、一表收费、联合验收”;推行企业登记前置审批并联办理,实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、印章办理“一表通”。

开展行政审批标准化试点工作,全面推进审批要件、审批流程、裁量准则、审批公开形式、办事制度等五个方面标准化建设,使政府的政务服务更加规范和稳定,为办事群众提供无差别的、高质量的服务。

(三)推进收费行为规范化

1.公开收费标准。县物价部门要将全县所有行政事业性(基金)收费及行政审批派生的服务性收费的依据和标准在县政府门户网站、县政务中心平台进行集中公示;县政务中心要采取多种方式在县、乡(镇)政务服务场所设立查询处供办事群众查阅。

2.推行统一收费。县财政部门要加快推进财政票据电子化改革,所有收费在县政务中心的收费窗口统一收取。

3.强化刚性收费。实行基本建设项目报建“一表制”收费管理,所有行政事业性(基金)收费及行政审批派生的服务性收费除法律、法规以及县委常委会议、县政府常务会议明确规定可以缓征、减征、免征的外,一律实行刚性收费,并对缓征、减征、免征的收费项目和单位面向社会公示接受监督,确保公平收费。

(四)推进政务服务便捷化

1.完善便民服务设施和措施。不断完善便民服务设施,积极推行咨询、导引、代办、政策查询等便民服务措施,为企业和群众提供热情、周到服务。

2.推进审批服务事项网上办理。提供网上申请、预约、咨询、审核、查询等在线服务,逐步扩大网上审批范围,完善网上审批办理机制。

3.加大审批服务事项下沉力度。对硬件条件好、功能较完善、服务人口较多的乡(镇)便民服务中心,要进一步加大审批服务事项的下沉力度,让企业和群众就近享受便捷的政务服务。

三、强化保障措施

(一)强化组织领导。各入驻部门单位主要领导作为政务服务工作第一责任人,要切实完善本部门、本系统加强政务服务窗口建设措施,坚持每月到县政务服务大厅检查指导工作、直接服务群众。各入驻部门单位分管行政审批工作的领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实,每周到县政务服务大厅现场办公时间不少于两天。进驻县政务中心窗口工作人员由县政务中心和进驻部门单位实行双重管理。

(二)加强队伍建设。各入驻部门单位要把政务服务窗口作为培养锻炼干部重要平台之一,安排年轻干部到县政务中心窗口锻炼。建立县政务中心人员轮岗交流制度,采取在全县范围内公开遴选等方式充实政务服务管理人员队伍。采取多种途径,加强政务服务人员的业务培训。县政府根据县政务中心目标任务完成情况适当安排窗口工作人员考评激励专项经费。

(三)健全工作机制。建立健全政务服务工作联席会议制度、首席代表制度和并联审批协调机制等制度设计,构建全方位、多层次及时发现、研究、解决政务服务中出现的矛盾和问题的工作机制,提升优化政务服务工作自我完善、自我革新、自我提高的能力。

(四)加强监督管理。加强内部监督,县政务中心要加强对政务服务大厅的巡查,及时发现纠正问题。加强社会监督,聘请一定数量的人大代表、政协委员、媒体记者、企业代表、社区群众为政务服务行风监督员;适时引入第三方调查测评机构开展社会化评议。加强办事企业和群众监督,建立对窗口和窗口工作人员全方位、多渠道的服务评价体系。加强行政效能监察,县监察局要进一步发挥行政审批电子监察系统的作用,对进驻部门单位责任岗位、服务窗口和审批事项办理等情况进行全程监督,特别要对授权不到位,不履行或不正确履行职责、影响审批效率、贻误审批工作以及利用备案、核准等形式搞变相审批的,要依纪依规严肃追责。

 

2014年10月14日