创新内部流转机制 突出化解办证难题

来源: 作者: 发布时间:2014年10月16日 点击数: 打印

县林业局

 

今年来,我们结合党的群众路线教育实践活动,坚持把群众反映办证难的问题作为立行立改的重要任务,着力创新内部流转运行机制,大大提高了办事效率,真正做到了便民利民。今年元至10月,共办理林木采伐许可证、林权证、森林植物检疫证等各类证件1389件,接待咨询来访133人次,按时办结率达到100%,业务办理和咨询接待的群众满意率达到100%,林业窗口和窗口工作人员多次被县行政服务中心评为“红旗窗口”和“服务标兵”。

一、突出三个到位,推动内部流转运行。为确保内部流转抓到实处、落到实处,我们严格做到了“三个到位”:一是全面清理到位。今年,我们根据全县行政审批制度改革精神,对13项林业审批、服务事项进行全面清理,除两项在窗口即时办理的事项外,将林木采伐许可证、林权证、森林植物检疫证等11项不能一次性办结的事项,确定为内部流转专项,办事群众到林业窗口受理后留下联系电话,窗口在承诺时限内打电话通知办结,其余环节由相应股室内部流转。二是公示告知到位。利用林业窗口的《一次性告知单》、行政服务中心的便民服务指南、局门户网站、局政务公开栏,将11项内部流转审批项目的审批服务事项名称、设定依据、审批条件、申报资料、审批流程、承诺时限、收费标准及依据等相关信息实行全面公开。三是干部责任到位。明确一名分管窗口的副局长负责专抓内部流转审批办证事项,安排一名机关干部为专职内部流转员,每天在林业窗口和局机关之间传递资料,及时将林业窗口受理资料送到相应股室或将已完成外业调查的资料送到窗口办结。今年来,在林调、林地、林政和森保等相关股室积极配合下,所有实行内部流转的11项林业审批、服务事项全部实行窗口受理、办理、办结、送达,营造了“窗口围着群众转,股室围着窗口转,全局围着效能转”的良好氛围,杜绝了受理在窗口、办理在其他股室的现象。

二、坚持三个围绕,全力提升服务水平。为全力提升服务水平,始终坚持把服务民生、服务重点项目、服务重大实事作为政务服务的第一信号、第一目标,着力促项目、办实事、惠民生。一是始终围绕群众呼声解民难。针对林农反映较为强烈的林木采伐许可证、林权证等办理程序复杂的问题,我们依据相关行政审批政策法规,将11项内部流转项目的审批和服务事项进行精简,林木采伐许可证办理环节由5个减少为4个,办理时限由25个工作日减少为17个工作日;林权办理的公布公示期由40个工作日减少为30个工作日,申报资料由6项减少为4项,得到了林农的一致好评。二是始终围绕重点项目优服务。近年来,针对我县林业涉建项目的不断增多,特别是东洪公路、沿江综合开发、洪山头电子工业园等5个涉林重点项目的加速推进,我们安排专人“跑县进厅”,既解决了林农办理林地变更手续“两头跑”、“多头跑”的困难,又大大节省了项目报批时限,其中东洪公路52亩林地手续到省厅办理仅用了15个工作日。三是始终围绕重大实事提效能。近年来,我县强力推进三年绿化行动,为不影响造林进度,我们突出在林木采伐许可证和林权证等办理上开辟“绿色通道”,对需要采伐后更新造林的林权业主,其采伐证的办理实行特事特办,对新造林符合条件申办林权证的优先办理。今年来,窗口、林调、林政等股室工作人员取消双休和假期,共办理林木采伐许可证和林权证等证件364件,所有证件办结时间比常规办结时间缩短一半以上,其中利用节假日为群众办证80多件。

三、完善三项机制,强化政务服务保障。一是进一步完善流转机制。制作了《林业审批和服务事项内部流转送审表》,要求所有林业行政审批、服务事项,相关股室和单位必须在规定的时间内办结,否则追究相关人员的责任。二是进一步完善监督机制。设立了举报投诉电话和意见箱,聘请了4名县人大代表、政协委员担任政风行风监督员,并利用门户网站和公示栏进行了公开,要求每季度开展跟踪回访、年终开展满意度测评。今年共收集到林权业主对林木采伐许可证、植物检疫证办理的意见5条,并安排专人负责督促整改到位。三是进一步完善奖惩机制。将各股室内部流转工作纳入年度目标考核,工作好坏直接与工资奖金、评先评优和干部任用“三挂钩”, 对“零失误”、“零投诉”的股室和工作人员年底给予重奖,对出现失误3次以上和被投诉2次以上且调查属实的机关干部,予以调整工作岗位或给予相应处分。今年来,通过不断完善监管机制,实现了变“群众跑”为“干部跑”、变“两头跑”为“在家等”、变“办证难”为“办证易”的可喜转变。