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荣誉展示

华容政法工作发展纪略

来源: 作者:中共华容县委政法委 发布时间:2010年07月29日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

 

1982年7月,县委以华干[1982]025号文件通知,接岳地干[1982]54号文件通知,地委同意成立中共华容县委政法委员会,协调公、检、法、司等部门的工作。政法委设主任、副主任,1986年由主任、副主任改称为书记、副书记。1998年定编12人,其中行政编9 人,事业编3人。2002年编委“三定”时县委政法委内设4个职能办公室,即办公室、政工室、综治办、610办,共安排行政编制9人(含610办行政编2人),其中书记1人,副书记4人,综治办事业编2 人,610办事业编1名,机关后勤服务人员事业编1 人。
改革开放以来,由于社会生活多样化、社会矛盾复杂化和社会稳定问题凸现的新情况,1990年3月,县委成立维护稳定工作领导小组,其成员由公安局等26个相关局、院、委、办主要负责人组成,下设领导小组办公室(以下简称维稳办),属政法委内设机构,由县委常委、政法委书记兼主任,后由政法委副书记担任县维稳办主任。1995年,为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》,加挂县社会治安综合治理办公室的牌子,作为县委领导全县政法工作的工作机构。为防范和处理“法轮功”及其它邪教组织的工作,2002年12月,县政法委内设中共华容县委处理“法轮功”问题领导小组办公室(简称“610”办),根据工作需要,政法委现内设综治办、办公室、政工室、维稳办、610办等职能科室。
(一)加强社会治安综合治理
1988年2月,成立以县长为组长的依法治县领导小组,全县26个乡镇和78个县直单位均建立相应的组织机构,全面开展“学法、懂法、守法”活动。与此同时,县委、县政府将社会治安综合治理的各项指标及评估标准细化分解,制订责任状发至各乡镇和县直各单位,由各单位一把手签名后交县委主要领导。各乡镇、各县直单位亦采取类似措施,将综合治理责任与目标落实到农村村组和企业班组,形成上下联动、群防群治的局面。1991年初,县委、县政府制定《关于社会治安综合治理五年规划》,下发开展社会治安综合治理“安全杯”竞赛的通知,并在县政法委内设社会治安综合治理领导小组办公室(以下简称综治办),负责社会治安综合治理日常工作。自此,综治办作为一个常设机构,坚持开展两项工作。抓领导责任制的落实。每年年中和年底,对照领导责任制目标管理细则进行考核或验收,并采用召开讲评大会的形式公布考核结果,实行“正反典型两上台”。同时对考核不合格、社会治安问题突出的单位实行“一票否决制”,即取消当年评选文明单位、先进单位等工作荣誉称号的资格,取消当年获得的与整体工作荣誉称号有关的物资奖励资格,取消当年单位主要负责人、分管负责人、治安责任人评先晋级的资格。1991-2008年11月,县综合治理委员会对当年工作实行“一票否决”的县直单位16个、二级机构22个。抓基层基础工作。在农村,抓“两会”“七个一”和“五级联防建设”。“两会”是指建立村级治保会和民事调解会;“七个一”是指一室(治安室)、一队(联防队)、一站(户口申报站)、一组(普法教育组)、一岗(村民联户岗)、一册(综合治理工作手册)、一档(治安调解档案);“五级联防”是指建立乡、村、组、联户岗和农户联防的防范管理体制。在城镇,抓“一台”、“五队”、“六员”建设。“一台”指110报警台;“五队”指巡警队、治安联防队、治安执勤队、护厂护校护院队和文化稽查队;“六员”是指治调主任信息员、门栋关照员、专职门卫员、暂住人口协管员、保安员、交通协管员。全县共建“五队”67个、“六员”2811人。
(二)切实维护社会稳定
一是建立预警体系。包括由公安局、基层派出所、司法所、法庭组成的政法系统信息渠道;从社会知名人士和离退休老干部中聘请的特情信息渠道;由乡镇维稳中心、各村场治调室组成的农村信息渠道;由部门单位保卫科、股、室组成的城区信息渠道。4条信息渠道涉及全县社会各个层面,使各种不稳定因素、信息都能及时、准确地传递到县委、县政府,进而及时有效地进行处置。二是建立防范控制体系。即由县直部门、乡镇、村场、联户岗对不稳定因素实行一月一排查,一季一汇总。要求各单位根据排查情况主动做好防控工作,遇有重大情况或难题及时向上请示汇报,防止失控情况出现。每逢重大节日或各级召开“两会”(人大会、政协会)等重要时期,维稳办还编写不稳定因素情况分析报告,供县委、县政府领导决策参考。三是建立疏导化解体系。县委维护稳定工作领导小组制定下发《华容县维护稳定工作领导责任制》和《华容县维护稳定工作责任追究制》两个文件,就相关部门包干负责、干部下访化解、一把手到位处置、突发事件紧急处置等事项作出制度性规定。1999年9月28日,县供销联社部分干部不满棉花收购体制改革,煽动集结几百名基层社职工上县闹事,冲击华容二大桥竣工通车仪式。2002年1月,终南乡桑场农妇朱某因村干部清收欠款而服毒自杀,引发小规模群体性事件。县委、县政府按照上述文件规定,对处置不得力、不及时的供销联社和终南乡的党政领导人进行责任追究,分别给予警告、记过、降职、免职处分。1990-2005年,维稳办组织处理突发事件652处,有效制止了325起群体性闹事事件,确保了无重特大恶性案件发生,无群死群伤重特大安全事故出现。四是加大“法轮功”邪教的打击力度。通过实施摸底排查、帮教监控、教育转化、打击处理等措施,取得了取缔邪教、维护稳定的成效。“法轮功”重点人员由83人减少到30人,“门徒会”骨干成员由117人减少到12人。
(三)坚持严打斗争
1991-2008年,县委政法委在尊重政法各家依法独立行使侦察、起诉、审判职能的同时,按照上级的统一部署,根据不同阶段、不同形势、不同重点,制定《华容县“严打”整治行动方案》,组建严打整治领导班子,组织协调多次严厉打击刑事犯罪斗争。每次“严打”斗争开始,各级各部门采用宣传窗、书写宣传标语、出动宣传车等形式进行宣传发动,使“严打”斗争的方针、政策和法律依据家喻户晓。同时采取层层召开动员大会,政法各家联合召开公开处理大会的办法,对违法犯罪分子形成高压态势。为了满足办案需要,政法委在组织每次“严打”时,都认真编制专项经费预算,为政法各家排忧解难。
(四)加强政法队伍建设
县委政法委坚持“党管政法、党管干部”的原则,努力提高政法队伍的执法素质和执法水平。1991-2008年,共制订规范政法干警言行的文件18个,办培训班30期,配合县委组织部对政法四家班子成员和中层骨干考察15次。向上级领导机关推荐政法干警记功、授奖、授予荣誉称号305人次;处分违法违纪干警35人,其中开除党籍4人、开除公职3人、移送法院判处徒刑3人。
1991年以来,县内的社会治安综合治理工作多次受到上级党委、政府和主管部门的充分肯定。1995年1月,被省综治委评为湖南社会治安综合治理先进单位;1996年12月,被省委综治委、省政法委评为1995-1996年度湖南省社会治安综合治理先进单位;1997年1月,被中央综治委、国家人事部评为1993-1996年度全国社会治安综合治理先进单位;2004年和2006年,被中共湖南省委、省政府评为全省社会治安综合治理先进县,2007年被评为全省社会治安综合治理先进县、2008年被评为全省社会治安综合治理先进集体,并被省委、省政府授予“平安县市区”的荣誉称号,同年还被中央综治委、国家人事部评为全国社会治安综合治理先进集体。