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深化水管体制改革 全面发展水利事业

来源: 作者:廖权赋 发布时间:2010年07月27日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

 

华容县是典型的“水乡泽国”,藕池河、华容河贯穿县境,域内地势低洼,水网密布,历史上易洪易涝,水旱灾害频繁。改革开放30年来,华容水利建设在历届县委、县政府的正确领导下,紧抓国家洞庭湖综合治理契机,坚持“以防洪保安为主、洪涝旱渍兼治”的治水方针,大力开展水利工程建设,切实抓好防汛防旱,强化依法行政,注重水利工程的水资源管理,确保安全供水,深化水管体制改革,全县水利事业取得了巨大成就,为经济社会的可持续发展提供了有力的支撑。
防汛防旱夺取全面胜利。改革开放30年来,华容县遭遇到1996年、1998年、1999年、2002年等7次特大洪涝灾害,1981年、1983年、2001年等8次严重干旱,1988年、1998年等5次特大洪涝和多次强风暴的袭击,全县各地依靠多年形成的水利工程体系,通过狠抓险工患段加固、河渠清障、物资储备等多项准备工作,加强水文测报,科学调度水利工程,层层落实防汛责任,成功抗御了历次灾害。据测算,改革开放30年来,华容县水利工程直接减灾免灾效益近20亿元。
水利建设取得巨大成就。历届县委、县政府都高度重视水利建设,积极向上争取资金,年年发动和组织群众挖山塘、筑堤防、修渠道、建涵闸、造桥梁,掀起了一轮又一轮的治水高潮。30年来全县累计投入资金18亿多元,完成土石方1.1亿多立米,加修达标一线堤防298公里,加固重点干堤129公里,整治险工险段231处,疏浚渠道3564条10341公里,加修渍堤132公里,挖蓄山塘3486个,建成涵、闸、桥、站等各类水利建筑物21653座,发展机电排灌设施1433处1668台74306千瓦,已建成防洪、排涝、灌溉、降渍等多套工程体系,长江干堤、洞庭湖护堤第一线防洪大堤得到重点加固,全县有效灌溉面积增加39.8万亩。特别是近几年来,随着国家农村饮水安全项目的实施,全县已完成农村饮水安全工程18处,建成村站水厂11座,投入资金650.98万元,解决了2.4万人饮水不安全问题。实现了水资源的优化配置和节约。城乡水环境综合整治步伐加快,保障了全县经济社会的可持续发展。
水利改革助推事业发展。30年来,根据经济社会发展需要和水利事业发展的内在要求,华容大力推进水利改革。一是深化基层水利服务体系改革。从20世纪80年代的32个水利修防委员会调整到21个水管站,经过1999、2003、2005年三次改革阵痛,有偿解除富余人员317人,实行了人事代理制、全员聘用合同制、内部岗位竞聘制和目标管理考核制。二是深化水利企业改制。完成了5家直属二级水管企业改革重组,2006年顺利通过省级验收。三是深化财务管理机制改革。对32个基层和直属水利单位,实行财务集中核算管理。四是深化水资源管理体制改革。2005年6月实现了全县涉水事务一体化管理,为实现水资源优化配置和高效利用提供了体制保证。五是深化县城供水体制改革。县自来水公司自2005年划归水利局管理后,通过不断扩建增容,强化服务管理,已由原日产500立方米的小水厂发展成为日供水能力达4万立方米的中型供水企业。
水利管理不断上新台阶。建设是基础,管理是关键。改革开放的前10年,华容水利坚持“统一管理与分级管理相结合、行政管理与技术管理相结合、专管与群管相结合”的原则,建立健全了县、乡、村、组四级水利工程管理组织。1988年《水法》颁布后,划定水工程范围,明确管理权限,实行定权发证,水利工程管理步入法制化、规范化轨道。近10年来,全县水利管理已从工程管理为主转变为工程管理、资源管理并重,大力开展水法规宣传,认真坚持取水许可、水资源有偿使用和计划用水等制度,不断加大水行政执法力度,查处各类水事违法案件,有力地维护了正常的水利秩序。
县城水环境有了显著改善。一是县城河道环境不断美化。1980-2000年,县城河道以突击管理为主,每年发动城关地区各机关、企事业单位干部职工义务劳动,进行一至二次清淤清杂。2005年实现水务一体化管理后,开展了县城河道专项清理,实施了城市防洪工程,对城区主要河道华容河集中开展河道疏浚整治、堤防加高培厚及水利血防灭螺等综合治理措施,建成了沱江休闲广场,使原来堤低路窄、滩涂林立、污水横流的华容河还复水清岸绿。二是县城供水能力不断提升。县自来水厂供水能力从1968年建成投运时的每日500立方米,提升到目前的每日4万立方米,供水管道从初期的不足8公里发展到现今的213公里,供水直接用户由初期的全城区6个集中供水点,到如今拥有5万余户,供水覆盖区域由2平方公里左右扩展到现在的15平方公里。三是县城污水处理能力日渐增强。2008年7月华容城区生活污水处理厂已选址城郊麻里泗,即将进入实质性建设阶段。