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荣誉展示

一切为了人民的健康——回忆任内抓卫生工作二三事

来源: 作者:胡编庆 发布时间:2010年07月27日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

 

 

        我在担任华容县委书记期间,曾下大决心、用大力气抓卫生工作。在我的带动和影响下,乡镇和县直单位负责人也都效而行之。全县卫生工作进入了省市先进行列。国家卫生部派员来华容考察。省市卫生部门在华容召开现场会、研讨会。《中国日报》、《健康报》等13家中央新闻单位记者团来华容采访。

说起抓卫生工作,当时我还受到“不抓大事,抓小事”的非议。但我反省深思认为,自己在没有放松抓经济建设,抓改革开放,抓党务工作的同时,重视和加强卫生工作绝对没有错,且卫生工作并非小事,而是关系人民身体健康,关系广大群众切身利益的大事。我没有因非议而动摇,坚持把自己看准的事办好。
整治县城脏乱差
在我来华容任职前,时任岳阳地委书记詹顺初对我进行任前谈话,其中就提到了华容县城脏乱差,要认真抓好整治和管理。我来华容后,对县城内外认真进行了一番查看,得出的结论是:太脏、太乱、太差。所谓太脏,就是乱扔杂物,乱吐蔗渣,乱倒垃圾。拉车进城的驴马在街头拉屎拉尿。两条贯穿主城区的露天水沟,水质污黑发臭,被称为华容的“龙须沟”。所谓太乱,就是乱搭乱建,乱摆地摊,乱停车辆。特别气人忧心的是,不仅在街道两旁乱搭乱建,而且还在城中的华容河堤破堤乱搭乱建,在护城港阻流乱搭乱建,既影响市容观瞻,更为防汛抢险留下障碍和隐患。太差,就是街道路况差,除三条短街已硬化外,其余主次街道和小巷都是坑洼不平的泥土路面,睛天满城灰,下雨到外都是烂泥。还有爱卫设施设备差,连一些最基本的设施设备也几乎是空白。
针对上述问题,我和几大家领导成员一道,深入进行思想发动,形成上上下下治理脏乱差的共识。建立城镇建设治理指挥部,我和常务副县长王锡洲分管,选调敢抓敢管敢担当的敖海林、张春生等同志来抓。为避免随意性和盲目性,还两次制订和修编县城建设规划,坚持依法依规办事。在我五年任期中,坚持有力有序有效地抓建设治理,突出抓了以下几项工作:
一是治理两条臭水沟。从山丘区运来土石,将全长1200米的环城沟填埋,建成沙石路,经两年人行车压后硬化路面,成为了一条又宽又直又长的主干街道。对全长960米的城南排水道,进行清淤、导流、拦渣,两边块石砌护,上盖水泥板块,建成密闭箱式排水暗渠。并在其上建一长列两层楼房,既可从业经商,又是困难群体居住的廉租房。
二是拆除违章建筑。抽调政协主席李世钧,带领一支专业队伍,历时半年,对私搭乱建户逐户做工作,拆除了街道两旁的所有违章建筑。四大家主要领导成员上阵,县直部门一把手参战,责任到户,包动员、包拆迁、包安置,拆除了华容河堤和护城大港所有违章建筑。
三是规范市场管理。在拆除临街违章建筑的同时,千方百计筹集资金,先后建起了东、西、南、北四个集贸市场。对原私搭乱建和以路为市的经营者,除几位盲人特许在南正街定点摆摊外,其余都划行归市,安排到贸集市场经营。
四是硬化街道路面。对城区所有主次街道,区分不同情况,经过拓宽、裁直、延伸处理后,由县统一安排资金,将路面全部硬化。对13条小街巷,则由有经济实力的县直单位包干负责,定标准、定时间,自筹资金硬化。
五是开展爱卫创建活动。按照国家创建爱卫县城的标准和要求,对号入座,逐项落实。加强爱卫办力量,充实环卫队伍,建立街道清扫保洁制度,禁止马车进城,临街单位实行“门前三包”,强化食品卫生管理,开展城区除四害,修建改造城区公厕等。先后购置4台垃圾车、1台洒水车、30个垃圾箱,临街设置119个果皮筒。并确定条件较好的40个县直单位,开展创建文明、卫生、花园式单位竞赛。在县城出现了整治机关庭院,植树栽花种草,净化绿化美化环境的热潮。
经过几年的努力,县城面貌发生了很大变化。1985年岳阳地区8个县(市)爱卫检查评比,华容名列前三。1986、1987两年全市9个县(市)检查评比,华容爱卫评第二,城镇建设评第一。
办好乡镇卫生院
我来华容后,到乡镇调查了解情况,发现大部分乡镇的中学和中心小学都很漂亮、很气派,而卫生院则场地狭小,房舍破旧。问其原因,几乎都是同一回答:学校是乡镇管的,卫生院是县里管的。我找县卫生局的同志了解情况,他们则叫苦连天,反映县直医卫单位的问题都解决不了,哪有能力管乡镇卫生院。我从所见所闻中感到,要办好乡镇卫生院,必须解决县里无能力管,乡镇无权无责管的问题。为此,我向县委、县政府提出了改革乡镇卫生院管理体制的建议。经县委常委扩大会议和县政府办公会议研究,决定对城关镇卫生院以外的22个乡镇卫生院进行改革,实行县乡双重管理、以乡镇管理为主的管理体制。
为了积极稳妥地做好改制工作,由县卫生局牵头组织工作组到新建乡试点。具体研究实行双重管理后,乡镇管什么,县卫生局管什么,哪些事项必须双方协同管理?试点中,还对卫生院进行资产财务清理,精简非医技人员,建立健全有关制度。卫生局将试点情况写成报告,由县政府以正式文件批转下发。同时,县委、县政府还在新建乡召开有乡镇领导、县直部门负责人和卫生院长参加的现场会,听取试点情况介绍,观摩卫生院交接签字仪式。我在会上作了《抓好乡镇卫生院管理体制改革,促进农村卫生事业发展》的讲话。这次会议后,各乡镇参照新建的作法,全面开展了卫生院改制工作。
我们在进行卫生院改制期间,卫生部调查组,省委常委、副省长王向天和省卫生厅长游沛等,先后来华容调研考察,既肯定我们改革的方向和成绩,也提出了指导性意见。为贯彻上级指示精神,解决改制中存在的问题,县委、县政府在1986年10月和1987年7月,两次召开卫生工作会议,研究进一步办好乡镇卫生院,同时部署加强县直医卫单位,中心卫生院和村级卫生组织建设。
两个积极性总比一个积极性强。各乡镇都把卫生工作纳入议事日程,千方百计改善卫生院工作和生活条件。据1988年统计,22个乡镇卫生院工作和生活用房面积,除桃花、集城等6个规模很小乡镇不足1000平米外,超1000平米的有6个乡镇,超2000平米的有8个乡镇,超3000平米的有2个乡镇。由于县卫生局集中力量抓业务指导的培训,卫生院医疗水平普遍得到提高。22所卫生院都能开展中西妇和放射等业务,20所能做腹部手术,13所能做胆胃脾手术。其中的新建、潘家、宋市、三封、塔市、万庾、操军等卫生院被评为省市先进卫生院。我们抓中间带两头,在办好乡镇卫生院的同时,县直医院、中心卫生院和村级卫生组织也有了较快发展。全县424个行政村,有405个村实行多种形式办医。建立了村级卫生组织,覆盖率达到95.5%。
 
推进农村改水工作
华容地处江南水乡,水资源丰富,城乡人民历来从河、湖、塘、堰取水饮用。但从上个世纪60年代以来,农村饮水安全受到严重威胁。我到华容工作时就面临如下情况:一是工业企业乱排污水废气,据测算分析,每年排入华容河、藕池河的废液废渣就达800万吨,许多有毒物质超标数十倍。二是农业大量施用化肥、农药,年均每亩农田施用农药9斤、化肥180斤,药、肥中的有害物质通过渠网串流扩散,使地面水受到严重污染。三是受市场麻类价格刺激,农民大种黄麻、苎麻,每年数以万吨计鲜麻杆浸泡在沟渠塘堰中,腐烂发臭,污染水质。此外,由于田园化建设填塘围湖,平整土地,垸内蓄水剧减,少数村组还出现季节性缺水,一遇冬春大旱,甚至处于断水状态。
对于农村改水工作,华容是抓得比较早的,从70年代以来就采取了一些措施,并取得了一定成效。但与农村水源日趋恶化,对改水提出的要求衡量还有很大距离。如何确保人民群众身体健康,尽快结束吃药水、肥水、臭水的历史,已成为一件非常重要和紧迫的大事。为此,县政府成立农村改水领导小组,我自荐任组长,由三位副县长任副组长,并充实改水办力量,进一步加强了农村改水工作。
我们针对全县7个丘区乡镇饮水问题相对较小,16个垸区乡镇问题比较突出的情况,重点抓垸区改水。景港镇是垸区改水抓得最早最好的单位,1984年7月,镇党委书记彭绍南,抽调农机站技术人员成立打井队,赴河南等地学习打井经验,自行研制打井设备,在群兴村五组郭应奇家,试打深水手压井获得成功,然后在全镇推广。这种井深达50米,经化验水质完全符合饮用标准且造价只有170元,一般农户都能承受和接受。1985年,我们总结推广景港的经验,在垸区乡镇组织了打手压井的大战役。各个乡镇都成立打井队,开展专业技术培训,帮助农户打井。宋市镇自筹资金3.2万元,成立11个打井队,半年时间打井400多口。垸区打井战役共打井8300多口,解决了20万人的饮水问题。
为了多形式、高质量地抓好改水,我们在继续抓垸区农户打手压井,丘区联户建泉水井的同时,把改水工作的重点转为抓自来水建设。1986年,我们以县畜牧场和4个乡镇的6个村为重点,试办自来水工程,取得经验后,在有条件的乡村组织了一次建自来水的战役,共建中小型自来水工程115处。经过几年的努力,全县解决了30多万农村人口的饮水问题,饮用自来水的比重占到三分之一。1987年,华容被评为全省农村改水先进县,县改水办、改水办主任和一名副主任,也被评为全省先进单位和先进个人。