做活土地流转文章 大力发展粮食生产

来源: 作者: 发布时间:2013年08月06日 点击数: 打印

副处级干部、东山镇党委书记  黄建明

东山镇人民政府镇长  姚书茂

 

东山镇地处湘鄂两省交界处,全镇集雨面积278平方公里,辖63个农业村场,8.5万人,共有耕地面积12.9万亩,其中水田面积9.8万亩,是全县最大的粮食主产乡镇。近年来,我们大力推行土地流转,粮食生产连年喜获丰收,2012年被评为全省集中育秧标兵乡镇。我们的具体做法是:

一、算好效益帐,打消群众流转土地顾虑。深入农户,与群众面对面算好三笔收益帐,让群众吃下土地流转“定心丸”。一是算清农户自己种植收益帐。以农户自己种植5亩双季稻进行框算,全年两季粮食生产需投入劳力1人,需投入种子、化肥、农药、机械用工、灌溉等成本费用7800元左右,按亩产1800斤(早稻750斤、晚稻1050斤)和市场早晚稻收购价概算,除去各项生产成本费用,可得纯利润(含粮食直补金)4500元左右,农户种植投工多、投入大、外出务工难。二是算好农户流转帐。农户按5亩田地(每亩流转租金300—350元,包括粮补资金)进行计算,可得流转租金1500—1750元;土地流转后,农户与种粮大户为雇佣关系,投工有报酬,以600元—700/亩计算,可得投工收益3000—3500元田地收益15%—20%提成,可得收益分红500—700元左右,累计收益最少都可达5000元,超过了农户自己种植效益,且农户可有充裕时间外出打零工,增加家庭收入。三是算好种粮大户的效益帐。通过专业化管理、机械化耕收、集约化经营,每亩田除去流转租金和育秧、用水、用工、农资、收益分成等费用开支,可纯赚400—600/亩,种粮大户种植50亩田可得纯利润2万元—3万元,种植效益十分可观。

二、尊重群众意愿,推进流转土地集中置换。坚持群众自愿原则,积极稳妥推进流转土地集中置换,大力发展规模化粮食生产。一是规范流转权属。积极开展土地确权颁证工作,把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到丘块、落实到农户。2012年我镇完成了17000户农户、86000亩计税面积田亩的土地确权颁证工作,为落实和维护农户土地承包权益、稳定土地承包关系打下了坚实的基础。二是集中流转地块。为有效解决土地流转过程中地块难以集中的难题,对农户愿意流转的零散土地登记造册,通过调地、互换调整为集中连片丘块,并建立奖励机制,对村组流转土地集中成片面积达到10亩以上的,由村组与种粮大户协商,从种植收益中拿出8%—10%对流转农户进行奖励。2011年、2012年、2013年我镇63个村场分别流转土地5080亩、9500亩、13800亩,极大地方便了大户统防统治、机械作业。三是签订流转合同。在征求群众意见,遵循自愿原则前提下,要求村组干部、种粮大户、流转农户签好三份合同:即村组干部管理合同,明确规定将田亩收益的20%—30%作为村组干部管理工资分红;承包收益分红合同,流转农户除获得打工收入外,还享受流转田亩年终利润15%—20%的收益分红;农户流转合同,农户与种粮大户签订3—5年的流转合同,每年年初承包方按每亩100—150元付给土地流转转让费,并将粮食直补金全部返还给农户。通过签订合同,进一步明确了流转经营各方权利义务,理顺了种粮大户和流转农户之间的利益分配关系。

三、实行“五统一”模式,提高流转土地生产效率。即统一育秧,将公路沿线农田集中起来,统一组织进行集中育秧;统一品种,在集中育秧上倡导使用高产、抗病抗虫、耐肥的高产优质品种;统一翻耕整浆,将集中育秧农田统一用旋耕机翻耕后进行整厢、育种,减少劳力投入;统一管理,指定专人专职做好田间管理、病虫防治、打药除虫;统一补助,对集中育秧区域进行育秧的农户每亩补助800元。同时,在全镇范围开展村场双百双赛”高产竞赛活动,要求公路沿线范围内粮食生产主产村场双季稻面积种植达100%,确保集中育秧万无一失,优质壮秧率100%;在相邻两村之间开展落实双季稻面积对手赛,以设立保底奖、增产奖、节工奖等形式,对组与组之间“双百双赛”高产竞赛中的前三名进行奖励,不断提高村组干部和群众土地流转积极性。

通过科学流转土地,实现了种粮大户、管理人员、流转农户共赢的局面,如我镇省级种粮大户何云全2011年、2012年流转田亩共赚得纯利润46万元,我镇黄合村村片组管理人员刘迪雄2011年拿到了8万元管理分红工资,该村农户刘绍炎2012年流转田亩21亩,土地流转金、劳力工资、分红收入达25200元。