着力推行“五个一” 信访工作上水平

来源: 作者: 发布时间:2013年08月06日 点击数: 打印

三封寺镇党委书记  胡  军

三封寺镇人民政府镇长  付前洲

 

今年来,我们以“信访基层基础建设年” 活动为载体,以“事要解决”为目标,着力推行 “五个一”工作法,取得了明显成效。全镇特护期无赴省进京访,平常时期无集体访、无非正常越级访,信访总量与往年同期相比明显减少。我们的主要做法是:

一、一把尺子量优劣。制定《信访工作目标管理考核办法》,将信访工作分为来访办理、来信办理、督查协调、信息材料、基础工作等五大项13小项,分项明确工作任务、工作要求、考核标准及计分细则。每个月对各村场的信访工作进行计分、排名,每个季度开展奖优罚劣和正反两上台。年终将全镇办点干部和村场干部的绩效工资与村场信访工作排名挂钩,实行四档奖罚,其中零信访档奖相关干部每人2000元;先进档奖相关干部每人1500元;合格档奖相关干部每人1000元;不合格档,相关干部不发奖金,村场支书、村委主任一律取消评先评优资格。被“一票否决”的村场,支部书记给予免职处分,村委主任和主管信访工作的村干部,责令辞职,办点干部年终考核定为“不称职”,并调整工作岗位。通过严格的量化考核和奖罚兑现,促使干部主动担责,深入接触矛盾,想方设法化解问题。

二、一张卡片建纽带。推行信访工作“一卡通”,把全镇每位党政负责人、机关办点干部、站所负责人和信访维稳中心工作人员的相关信息,印制成卡片。卡片上做到“五有三承诺”,即有姓名、有职务、有职责、有联系方式、有监督电话,承诺户户见面、承诺诉求畅通、承诺反馈及时。现已在全镇发放和张贴卡片6604张,实现村不漏组、组不漏户的“全覆盖”。群众坐在家里就可以根据“一卡通”的提示反映问题、表达诉求,最大限度减少信访成本,保证群众的话有人听、事有人办、难有人帮。今年来,镇党政主要负责人以身示范,带队下村场调研信访工作4批次16天,直接走访群众684人;全镇25名驻村办点干部、31名站所干部职工、77名村干部、180名组长分成20个小组,对辖区6604个城乡居民户进行了全面走访。通过“一卡通”联系和走访群众,促进了情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推动。

三、一个网络强排查。在镇财政资金十分紧张的情况下,我们筹资35万元建立了镇社会矛盾调处中心,并由镇长牵头抽调5名干部专职抓信访。同时,整合镇派出所、司法所、民政办、国土所、卫生院等站所力量,定期实施联合“大接访”。并以此为依托,在全镇着力构建“一主三辅”的信访排查网络,“一主”即由镇、村、组和站所干部组成信访排查主线,“三辅”即由派出所聘请的特情耳目,以及站所信访专干、组级信息员组成信访排查三条辅线。坚持常态化开展“五项排查”,即每半个月一次全面排查,重大节日及活动重点排查,敏感时期及有关政策出台前超前排查,共性问题联合排查,突出问题专项排查,时刻掌握信访群众喜怒哀乐的“晴雨表”和信访对象情绪波动起伏的“曲线图”,确保信访信息上下贯通、纵横交织、联系紧密、传输及时。今年来,我们已通过排查,收集涉及经济发展、民生实事等12个方面意见和建议89条,分别及早落实了处理措施。

四、一套机制抓预防。一是民情恳谈机制。建立“民情恳谈日”和“站(所)开放日”制度,采取干部下村组和把群众请进门的方法,面对面与群众和信访对象平等交流和沟通。今年共组织召开民情恳谈会25次,一批群众关心关注的难点问题在沟通中得到答复解决或解疑释惑。二是民主管理机制。全面建立村务监督委员会,推行镇、村、站所党务、政务、村务按月公开,对涉及村级经济社会发展和农村土地流转、征地补偿、五保低保对象确定等事关群众切身利益的事项,做到“群众说了算”,让群众的事群众定,群众的钱群众管,群众推选的干部群众评。在此基础上,进一步建立完善群众意见征集机制、信息公开机制、决策听证机制、社会稳定风险评估机制,推进村级民主管理。今年来,全镇“三资”管理、干部作风、惠农减负等方面均实现了“零信访”。三是民意疏导机制。投入50万元实施“村村响”工程,充分利用广播的作用,反复宣传党的十八大精神、中央一号文件、“中国梦”、农产品供销价格等政策法规和热点信息,宣传信访工作政策法规和正反案例,疏导群众情绪。四是民心感化机制。坚持把信访群众当亲人,利用镇短信平台,过年过节给上访群众发信息问候;信访群众本人及配偶生病上门看望;信访群众家有喜事主动上门祝贺,路上遇见信访群众停车打招呼,通过这些举措,拉近干群距离,平和群众心态。

五、一份预案促化解。结合本镇实际,把信访事件分为涉法涉诉、经济纠纷、征地拆迁、邻里矛盾等8个方面,按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”的信访工作原则,分别制订化解预案;实行信访工作“五包”责任制,即包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难。一旦发生相关的信访事件,即按照化解预案,由包案干部对所包的信访案件一包到底,直到息访为止。同时,突出积案化解,建立一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施的工作机制。今年,已有6件县级挂号的积案和历史遗留问题息访销号。