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华容县社会抚养费征收管理实施办法

来源: 作者: 发布时间:2012年11月26日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

各乡镇人民政府、县直各单位:

为规范社会抚养费的征收管理,保障人口与计划生育工作的顺利开展,维护公民的合法权益,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《湖南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》),结合我县实际,制定本实施办法。

一、征收对象

公民违反《条例》规定,违法生育(非法收养)子女的,均应依法缴纳社会抚养费。

二、征收主体

社会抚养费由县人口计生局委托乡镇人民政府负责征收。但国家工作人员、社会公众人物违法生育应征收的社会抚养费由人口计生局委托社征局负责征收。流动人口违法生育应征收的社会抚养费,严格按省“协商前置”规定办理。

三、征收标准

农村居民以本乡镇上年度农村居民人均纯收入计算;城镇居民以本县上年度城镇居民人均可支配收入计算,2007年9月29日前的违法生育人员,未征收或征收不到位的,必须足额征收。2007年9月29日后的违法生育人员必须严格按以下标准执行。

(一)符合再生育一个子女的条件,未取得生育证生育的,按照上年度总收入的百分之三十征收。

(二)符合法定结婚条件,未办理结婚证生育的,按照上年度总收入的二倍征收。

(三)不足法定婚龄生育第一个子女的,按照上年度总收入的三倍征收。

(四)符合法定收养子女条件,但没有办理收养征的,动员其依法办理收养证,拒绝办理的,按照上年度总收入的二倍征收。

(五)不符合法定收养子女条件收养子女的,按照上年度总收入的三倍征收。

(六)违法多生育一个子女的,按照上年度总收入的二至三倍征收。有下列严重情节违法多生育一个子女的,按较高的倍数征收:

1、实际收入明显高于当地人均收入,但无法核实其具体收入的,按照人均收入的四至六倍征收;

2、违法多生育子女后没有及时报告超过一年的,按照总收入的三至四倍征收;超过三年未主动报告或者未报告经举报查实的,按总收入的五至六倍征收;

3、所在村(居)民委员会的土地被纳入征地规划后违法多生育的,按照总收入的四至六倍征收;

4、在违法生育前后藏匿、转移财产的,按照总收入的四至六倍征收;

5、重婚生育或者与配偶之外的人生育的,按照总收入的六至八倍征收;

6、拒不缴纳终止妊娠保证金又拒不终止妊娠导致违法生育的,按照总收入的四至六倍征收。

(七)违法多生育一个子女或非法收养一个子女后,再继续违法多生育或多收养的,每再多生育或再收养一个子女,按违法多生育一个子女的征收标准依次增加三倍征收。

(八)因施行非医学需要选择性别的人工终止妊娠、谎报婴儿死亡及遗失、买卖、残害婴幼儿后违法生育的,按违法多生育一个子女征收标准的二倍征收。

四、征收程序

县人口计生局委托乡镇人民政府对违法生育(含非婚生育,下同)、非法收养的当事人按下列程序征收社会抚养费:

(一)立案

经群众举报或人口计生部门发现违法生育或非法收养的,填写立案报告,报计生局社会抚养费审批领导小组批准立案。

(二)提出征收标准建议

填写《征收社会抚养费审批表》,提出征收标准的建议。乡镇人民政府应当由分管领导牵头,与计生办工作人员集体研究,提出建议征收倍数,报县征收局审查核实,征收局报县社会抚养费审批领导小组决定。

(三)审批

县人口计生局成立社会抚养费征收标准审批领导小组,征收入库金额由六人(计生办主任、服务所长、社征局分片负责人、社征局长、分管的副局长、人口计生局局长)共同签名,统一把关。

拟按照二至三倍标准征收社会抚养费的,由社征局、法规股长审核,同意后,在《征收社会抚养费审批表》上签署意见、签名并加盖人口计生局印章;拟按照四倍以上标准征收社会抚养费的,由社会抚养费征收标准审批领导小组集体研究决定后,局长在《征收社会抚养费审批表》上签署意见、签名并加盖人口计生局印章。

(四)备案

按四倍以上标准征收社会抚养费的,报岳阳市人口计生委备案,接受市人口计生委审查。

如当事人确有困难,不能一次性缴纳社会抚养费的,在接到《征收社会抚养费决定书》三十日内,向乡镇人民政府计生办提出要求分期缴纳的书面申请,乡镇人民政府计生办调查核实后报送县人口计生局审查,符合分期缴纳条件的,县人口计生局制作《分期缴纳社会抚养费决定书》和送达回执单,不符合分期缴纳条件的,制作《不同意分期缴纳社会抚养费决定书》和送达回执单,交乡镇人民政府计生办工作人员送达。

(五)执行

1、在规定时间内收缴社会抚养费,开具《湖南省非税收入一般缴款书》,并附《湖南省非税收入缴款通知单(计划生育专用)》。

2、当事人收到征收决定书后,六十天不申请行政复议,三个月内不提起行政诉讼又拒不缴纳的,自起诉期限届满之日起一百八十天内申请县人民法院强制执行。

(六)结案

已足额缴纳了社会抚养费的,填写《计划生育行政执法结案书》,案卷整理归档。

五、社会抚养费管理

1、管理方式:社会抚养费及滞纳金实行“收支两条线”管理,收入全额上缴国库,纳入县级财政预算。

2、解缴国库方式

凡社会抚养费的征收一律只允许使用全省统一的“非税收入一般性缴款书”专用财政收据,各乡、镇所征收的社会抚养必须全额上缴社会抚养费征收管理局,由社会抚养费征收管理局统一上缴财政入国库。

3、社会抚养费的分成及用途

社会抚养费专项用于对计划生育的奖励和社会保障。优先发放农村居民、城镇无业居民和特困企业职工的特生子女保健费和符合再生育政策而自愿不再生育的育龄夫妇的奖励。任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。社会抚养费征收过程中发生的印制各种执法文书,支付代收手续费,申请人民法院强制执行等各种工作费用,在人口和计划生育事业费中列支。

六、建立异地征收机制,探索异地办案新举措

对已经出现的“出门躲生、外出躲征”的情况,各乡镇服务所需要建立外出未征对象个案台帐,摸清其外出务工地址、住址、联系方式等信息,报社会征局汇总,然后由社征局牵头抽调精干力量每季度分批次、分地点外出征收办案。同时县人口计生局与外出人口相对集中地的人口计生部门进行协商,委托当地人口计生部门按较高标准征收办案,按一定比例分成,扩大个案征收面,震摄其余对象,促使其回家协商处理,使我县征收到位率整体得到提升。

七、实行“阳光征收”,做到公开、公平、公正

全县征收到位情况做到四公开(县城显目前地公开、乡镇人口集中地公开、村场政务、村务公开栏公开、政府政务信息网站公开),每季度向县党代表、人大代表、政协委员通报征收情况下,年度组织一次群众评议,自觉接受群众监督,真正做到公开、公平、公正。

八、检查监督与考核

各乡、镇计生办应定期社会抚养费征收情况下和财政核拨的社会抚养费使用情况在财务公开栏中向群众公布。县计划生育、财政、物价、审计等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督,每季度以书面形式向县纪委及相关部门进行通报。凡出现下列情节之一的,视情节轻重由相关部门依据国家和省有关法律法规给予相应的行政处分,构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

(一)未经委托擅自对国家工作人员和社会公众人物征收社会抚养费的;

(二)擅自增设与计划生育有关的收费项目,擅自提高或降低社会抚养费征收标准,不按规定程序征收社会抚养费;

(三)伪造、转让或不按规定使用省级财政部门统一印制的收款收据;

(四)违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定,或以征收社会抚养费为目的,故意放弃监管造成违法生育的;

(五)扩大社会抚养费使用范围,以及截留、挪用、贪污、私分、坐支社会抚养费和终止妊娠保证金的。

2012年度继续设立考核社会抚养费到位率的门槛指标,凡属乡、镇三年综合社会抚养费到位率低于全县平均水平的乡镇年终一律不能进入先进单位的行列。社征局每月将全县各乡、镇征收到位情况下向乡、镇和局办点干部和联点负责人通报一次,(年终其指标完成情况下与办点干部和联点负责人的津补贴直接挂钩考核),每季度对排名后三名的乡、镇解剖调查一次并分析原因出具工作情况下简报帮助乡、镇落实整改。2012年度乡、镇社会抚养费征收到位率在40%以下且排在全县倒数一名的乡、镇计生服务所长予以撤职。

本实施办法自2012年3月12日起施行。