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合同违法案

来源: 作者: 发布时间:2012年11月26日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

华容XX速递有限公司合同违法案

华工商检处字〔2012〕243号

 

案件基本情况

(1)案件名称:华容XX速递有限公司合同违法案

执法机关名称:华容县工商行政管理局

当事人:华容XX速递有限公司

(2)案件事实

2012年8月16日,本局执法人员在进行市场巡查时,发现当事人在华容县经营的快递营业部涉嫌合同违法。为进一步查清案件事实,本局于2012年8月17日立案调查。

当事人于2010年9月16日经本局核准登记从事国内快递服务经营活动。当事人经营的“XX速递�物流”业务运单每联右下角有“填写本单前,务请阅读背面快递服务协议!您选择该快递服务表示您理解并接受协议的内容”字样。运单的背面印有《国内快递服务协议》。该协议共八条,其中第七条内容为:寄件人确认交寄的快件价值不超过一万元人民币。是否保价由寄件人自愿选择。如需保价,保价费为保价金额的3%,保价快件丢失、毁损或短少,按实际损失价值赔偿,但最高不超过快件的保价金额;未保价快件赔偿限额为资费的三倍。双方另有商定的除外。

本局于2012年8月28日依法向当事人送达华工商法告字〔2012〕50号《行政处罚告知书》,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利。

(3)法律适用

《中华人民共和国合同法》第三十九条第二款规定:“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商的条款。”《中华人民共和国合同法》第三十九条第一款规定:“采用格式条款订立合同的,提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款,按照对方的要求,对该条款予以说明。”《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款规定:“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”国家工商总局《合同违法行为监督处理办法》第九条规定:“经营者与消费者采用格式条款订立合同的,经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任:(四)因违约依法应当承担的违约责任。”国家工商总局《合同违法行为监督处理办法》第十二条规定:“当事人违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定,法律法规已有规定的,从其规定;法律法规没有规定的,工商行政管理机关视其情节轻重,分别给予警告,处以违法所得额三倍以下,但最高不超过三万元的罚款,没有违法所得的,处以一万元以下的罚款。”

(4)决定结果

华容县工商行政管理局决定对当事人作出如下处罚决定:

一、责令改正;

    二、罚款人民币3000元,上缴国库。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内到下述指定银行缴清上述罚款。收款人:湖南省财政国库管理局非税收入汇缴结算户,帐号:18-067901040011065;开户行:农业银行长沙市劳动路支行;缴款地点:华容县境内农业银行营业点。逾期不缴纳,依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)、(三)项规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。并申请华容县人民法院强制执行。

当事人如对本决定不服,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向岳阳市工商行政管理局或者华容县人民政府申请复议,也可以在三个月内向华容县人民法院提起诉讼,申请复议或提起诉讼期间不停止本处罚决定的执行。

华容县工商行政管理局执法人员采用直接送达的方式,将《行政处罚决定书》送达给当事人,当事人在送达回证上签字确认。

(5)说明理由

(一)对证据采信理由的说明

华容县工商行政管理局对该案的调查取证,符合《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的有关规定。当事人对华容县工商行政管理局收集的证据没有提出不同意见,这些证据证明当事人合同违法的事实、性质、情节以及社会危害程度。

证据一:当事人提供的《企业法人营业执照》复印件、《快递业务经营许可证》复印件和法定代表人身份证复印件各一份(共3页),证明当事人身份及经营主体资格;

证据二:本局执法人员于2012年8月16日对当事人的经营场所的《现场笔录》原件一份(共1页),证明当事人正在从事“XX速递�物流”经营活动的事实;

证据三:本局执法人员于2012年8月17日对当事人的法定代表人《询问笔录》原件一份(共2页),证明当事人从事“XX速递�物流”经营活动、知晓该运单契约上的合同及与客户签订该合同的事实;

证据四:本局执法人员于2012年8月16日向当事人提取的“XX速递�物流”业务运单原件一份(共1页),证明当事人合同违法的事实。

(二)对依据选择理由的说明

1、格式条款的认定。《中华人民共和国合同法》第三十九条第二款规定:“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商的条款。”《中华人民共和国合同法》第三十九条第一款规定:“采用格式条款订立合同的,提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款,按照对方的要求,对该条款予以说明。”当事人与客户签订《国内快递服务协议》的条款从形式上是为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商,因此,该协议被认定为格式合同。

2、当事人违法行为的定性。快递企业作为承运人未尽妥善保管货物的义务,因故意或者重大过失造成货物丢失、损毁,则应对承运人的货物损失予以赔偿,其赔偿额应相当于消费者的实际损失,而不能由快递企业单方面确定赔偿额。该运单协议的第七条免除了其相应的违约赔偿责任。当事人的行为违法了国家工商总局《合同违法行为监督处理办法》第九条“经营者与消费者采用格式条款订立合同的,经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任:(四)因违约依法应当承担的违约责任”的规定。

故当事人的行为违反了国家工商总局《合同违法行为监督处理办法》第九条第(四)项的规定,属合同违法行为。本局依据国家工商总局《合同违法行为监督处理办法》第十二条的规定,对当事人予以行政处罚。

(三)对决定裁量理由的说明

国家工商总局《合同违法行为监督处理办法》第十二条规定:“当事人违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定,法律法规已有规定的,从其规定;法律法规没有规定的,工商行政管理机关视其情节轻重,分别给予警告,处以违法所得额三倍以下,但最高不超过三万元的罚款,没有违法所得的,处以一万元以下的罚款。”当事人的违法所得无法计算,本局依法给予当事人3000元的罚款。

(6)告知权利

一、当事人的申请权。在做出处罚决定书之前,华容县工商行政管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十二条的规定向当事人送达了处罚告知书,告知当事人依法享有的申辩权。当事人在法定期限内没有提出异议,华容县工商行政管理局依法做出处罚决定书。

二、处罚决定书告知权利。当事人如对本决定不服,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向岳阳市工商行政管理局或者华容县人民政府申请复议,也可以在三个月内向华容县人民法院提起诉讼,申请复议或提起诉讼期间不停止本处罚决定的执行。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定,岳阳市工商行政管理局将申请人民法院强制执行。

 

案件特点和办案经验

案件特点:一、本案为合同违法案件,还涉及到民法、消保法等相关法律法规,在本局尚属首例;

二、本案涉及的是快递行业的合同违法行为。本案的办理,带动了华容县工商行政管理局在全县范围内查处快递行业合同违法行为,整顿快递行业市场秩序;

三、当事人的违法行为比较隐蔽,看似公平,实际上却是利用格式条款免除自身义务,损害了消费者的合法权益;

四、消费者维权意识淡薄,面对霸王条款往往选择沉默,这一方面助长了侵权经营者的气焰,另一方面为本局调查取证增加了一定的难度。

办案经验:一、在快递行业合同领域开展专项整治,集中执法力量,提高执法质量;

二、锁定案件违法主体,明确法人企业的违法行为,重点查处法人企业,避免混淆法人与分公司、加盟点等的法律关系。在调查取证时,也要确保签字、盖章确认是该法人企业的行为;

三、认证查阅相关法律,确保定性准确、法律适用准确。本局办案人员在调查过程中,当事人辩称:《邮政法》第四十七条第二款规定:邮政企业对给据邮件的损失依照下列规定赔偿:未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的,按照实际损失赔偿,但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍;挂号信件丢失、损毁的,按照所收取资费的三倍予以赔偿。当事人认为其快递协议符合《邮政法》的规定,不构成违法,混淆执法人员和消费者的认识。但该条适用的主体是邮政企业,并不适用于快递企业。办案人员应全面掌握,认真分析,及时发现当事人的违法行为,确保适用法律准确。