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华容县国土资源局非法占地行政处罚案

来源: 作者: 发布时间:2012年11月23日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

东山镇福顺石材非法占地行政处罚案

华国土罚(2012)第7号

 

行政执法机关:华容县国土资源局

当事人:福顺石村有限公司,法人代表:王XX,57岁

城关镇东街三组,联系电话:13807405865

一、案例事实

2011年12月19日,华容县国土资源局接到群众举报,反映福顺石村有限公司未经批准,擅自占用桃花山风景区土地新建石材加工厂。2011年12月31日,我局批准立案,由执法监察大队对王XX占地新建石材加工厂的行为进行调查。

2011年12月21日,我局监察执法大队河东中队执法人员曾学军、刘刚,东山所长周勇对当事人王XX进行了询问,制作了《调查笔录》并对王XX非法占地一案下达了《责令停止国土资源违法行为通知书》责令其停工,听候处理。2011年12月24日,我局信息中心对该宗土地进行了测量,制作了《现场勘测笔录》,对施工现场进行了拍照。2011年12月27日,我执法监察大队对东山镇禾场岭支部书记兼村主任进行了调查,对林业站站长王必飞进行了询问,制作了《调查笔录》。于2011年12月21日调取了王XX的身份证复印件、付款收据、福顺石材厂与禾场岭村补偿协议、林业产权证等复印件。

2012年3月21日,华容县国土资源局依法向东山镇福顺石材有限公司送达了《国土资源行政处罚告知书》(华国土资罚告字[2012]第8号)及《国土资源行政处罚听证告知书》(华国土资罚听字[2012]第8号)告知东山镇福顺石材有限公司作出行政处罚决定的事实、理由、证据,并告知福顺石材有限公司享有陈述、申辩和听证的权利。福顺石材放弃了陈述、申辩和听证的权利。

2012年3月14日,华容县国土资源局政策法规股对该案的事实、理由、证据、以及办案的程序、处理意见进行了初步审查,并提出了初审意见。2011年3月,华容县国土资源局负责人对此案进行了审查,认为该案事实清楚、证据确凿、理由充分、依据准确、程序正当、处理意见适当。

二、法律适用

《中华人民共和国土地管理法》第43条第1项规定“任何单位和个人进行建设,需要征用土地的,必须依法申请征用国有土地;……”《中华人民共和国土地管理法》

第76条第1项规定:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地;……对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;……”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第42条规定:“依照《土地管理法》第76条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”福顺石材有限公司非法占用土地新建华容县石材厂的行为,违反了《中华人民共和国土地管理法》第43条的规定,应按照《中华人民共和国土地管理法》第76条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第42条的规定予以处罚。

三、决定结果

2012年5月24日,华容县国土资源局决定,对福顺石材有限公司作出如下处罚:1没收在非法占用的土地1989平方米,没收在非法占用的土地上新建的建筑物;2处罚款人民币叁万元整。福顺石材有限公司应在接到行政处罚决定书三日后,到华容县非税征收管理局汇缴结算户指定的银行缴纳了罚款21770元。同时(制作了《国土资源违法案件行政处罚决定书》(华国土资罚字(2012)7号)。

四、说明理由

(一)华容县国土资源局对该案的调查取证,符合《行政处罚法》、《湖南行政程序规定》的有关规定,福顺石材有限公司对华容县国土资源局收集的证据未提出不同意见,这些证据证明福顺石材厂非法占用土地新建石材加工厂的行为的事实、性质、情节及社会危害程序。

1、福顺石材有限公司提供法人代表身份证复印件、证明王XX具备承担违返法律责任的能力。

2、对东山镇福顺石材有限公司王福顺、东山镇禾场岭村支部书记、村主任和东山镇林业站长进行了《调查笔录》,福顺石材有限公司的《现场勘测笔录》,信息中心的测量图纸,现场施工建设的照片及相应的证明材料,证明福顺石材厂非法占用东山镇禾场岭村土地新建石材加工厂的违法事实。

3、《福顺石材有限公司办厂与禾场岭村补偿协议》、《荒山换山林使用权协议书》、《付款收据》、《林权证》及禾场岭村的举报倡议书等证据证明福顺石材厂在未经批准擅自占用土地新建石材加工厂的违法行为。

(二)对依据选择理由的说明

东山镇福顺石材有限公司未经批准,擅自与禾场岭村签订协议,取得该宗土地使用权的行为,违反了《中华人民共和国土地管理法》第43条第3项的规定,应当按《中华人民共和国土地管理法》76条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》42条的规定予以处罚。同时对福顺的违法行为要从严查处。

(三)对决定裁量理由的说明

关于对东山镇福顺石材有限公司非法占地新建石材加工厂的行为罚款数额问题。《中华人民共和国土地管理法》第76条规定:“……对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用地土地年新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款……”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第42条规定:“依照《土地管理法》第76条的规定处以罚款,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”《湖南省国土资源行政处罚裁量基准》规定,非法占用土地行为,处罚基准为:未批先用地……对符合土地利用总体规划的,可以并处以非法占用土地每平方米15元以上的罚款……因此,对福顺石材有限公司按每平方米15元处罚款。

五、告知权利

东山镇福顺石材有限公司如下服行政处罚决定,可以在接到《国土资源违法案件行政处罚决定书》之日起60日内,依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的规定,向华容县人民政府或岳阳市国土资源局申请行政复议,也可以在3个月内依照《行政诉讼法》的规定,向人民法院起诉。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定,华容县国土资源局将申请人民法院强制执行。